改革促發(fā)展，激活新動能?！笆奈濉遍_局之年，吳興區(qū)圍繞“生態(tài)吳興、科創(chuàng)新城、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、幸福家園”總戰(zhàn)略，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全力爭當全市建設“重要窗口”示范樣本排頭兵。立足當前發(fā)展階段和發(fā)展形勢的需要，吳興區(qū)委提出“吳興十問”，其中“一問”就是聚焦全面數(shù)字化改革的大背景，如何加快實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化？
今年的吳興區(qū)政府工作報告明確提出，吳興區(qū)將以數(shù)字化改革為發(fā)展賦能提質(zhì)增效，努力集成經(jīng)濟、綜治、執(zhí)法等多領域業(yè)務，加快單一事項到“一件事”、“跑政府”到“政府跑”的系統(tǒng)變革。該區(qū)正牢牢抓住數(shù)字化改革這個“牛鼻子”，撬動各領域、各方面的改革。
著力豐富場景應用 夯實全面推進數(shù)字化改革基礎
民之所需，改革所向。全面推進數(shù)字化改革，加快構建“1+5+2”工作體系，吳興在前期已經(jīng)打下良好基礎。
吳興區(qū)委改革辦相關負責人介紹，自2018年省政府提出以深化“最多跑一次”改革為抓手、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，近兩年來，吳興區(qū)根據(jù)省、市總體部署，注重頂層設計、強化補短揚長，梳清底數(shù)、理順機制、夯實基礎，全區(qū)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型做了大量有成效的工作，實現(xiàn)了從無到有、從散到統(tǒng)、從有到優(yōu)不斷迭代蝶變，并向精細、精密、精品轉(zhuǎn)型邁進。
早在2019年，該區(qū)經(jīng)過一年多的探索和梳理，根據(jù)省、市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設規(guī)劃，結合實際，出臺了《吳興區(qū)加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進智慧城市建設實施方案》，為全區(qū)數(shù)字化發(fā)展、智慧城市建設規(guī)劃了方向。
同時，根據(jù)省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型“四橫三縱”體系，依托湖州城市數(shù)字大腦整體框架，建立了吳興區(qū)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型“12346N”體系，作為整體技術頂層架構，為全區(qū)信息化建設提供了技術參考和設計依據(jù)。其中，“1”即部署一套云、網(wǎng)、端一體化的基礎設施體系；“2”即搭建數(shù)據(jù)、應用兩大技術中臺；“3”即建設數(shù)字吳興智慧管理中心、區(qū)政務服務中心、區(qū)融媒體中心三大綜合實體中心平臺；“4”即完善政策制度、標準規(guī)范、組織保障、安全保障四方面支撐體系；“6”即實現(xiàn)治理、服務、民生、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、政務六大領域協(xié)同；“N”即實施多領域應用示范項目。
為加快推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，該區(qū)成立了由區(qū)政府主要領導任組長的吳興區(qū)加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進現(xiàn)代智慧城市建設領導小組，負責統(tǒng)籌推進日常工作、分解年度任務、抓實工作推進。同時，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，建立完善政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市建設考核評估指標體系和“1+N”在線通報機制，實行重要項目、重要節(jié)點一天一通報一推動，常規(guī)項目、日常工作一周一通報一提醒，切實助推各個項目落地、各項指標晉位。
隨著政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實，政府部門隨之紛紛行動，爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超，以政府治理能力提升為方向，以場景化多業(yè)務協(xié)同為重點，在規(guī)定動作上爭前列、在自選動作上建樣板、在應用創(chuàng)新上出亮點。
吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局依托城市大腦平臺，打造了全域監(jiān)管、智慧辦案、數(shù)據(jù)決策的數(shù)字執(zhí)法體系，切實解決了城市管理痛點多、巡查辦案多、隊員管理考核難等問題。特別是自主研發(fā)的一體化網(wǎng)上公證系統(tǒng)、一站式網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、一條鏈執(zhí)法通系統(tǒng)，提高了現(xiàn)場執(zhí)法辦案效率，成為行業(yè)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。
吳興區(qū)水利局借助省水利一張圖為底圖，疊加吳興區(qū)自有空間要素圖層，將自然類、工程類、監(jiān)測類等3大類、12個小類共計6470個要素融入?yún)桥d區(qū)水利一張圖，實現(xiàn)各類信息一目了然。去年，面對50多天超長梅汛期，該區(qū)在全省率先啟用水旱災害防御系統(tǒng)，將降雨量數(shù)據(jù)精確到村，準確向563名區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任人發(fā)出預警短信620多條，成功排除4處薄弱堤防險情，挽回經(jīng)濟損失300多萬元，實現(xiàn)人員零傷亡。
數(shù)字賦能，讓中小學招生工作實現(xiàn)“智治”。面對教育資源配置難題，該區(qū)以系統(tǒng)方法創(chuàng)新打造了集“數(shù)據(jù)監(jiān)測、教育預警、智能分析”三大功能為一體的義務教育預決策駕駛艙。依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術，智慧采集招生信息，超前研判招生問題，統(tǒng)籌布局教育資源，目前已向社會發(fā)布預警信息4條，在為市、區(qū)兩級政府提供教育資源配置決策依據(jù)的同時，也讓教育部門變被動為主動，為招生辦科學制定招生計劃、及時做好調(diào)劑安置方案、理性分析教育資源需求提供了充裕的時間和數(shù)據(jù)支撐。
思想理念一以貫之 全面推進數(shù)字化改革“蓄勢發(fā)力”
改革創(chuàng)新首先源于超前的理念。去年初，基于我省提出“整體智治”理念，吳興區(qū)開始積極推動跨部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，在信息化建設的頂層設計上探索創(chuàng)新。
年前在數(shù)字吳興智慧管理中心指揮大廳舉行的吳興區(qū)2021年信息化項目集中評審會上，該區(qū)16個部門的“一把手”首次以路演的形式，分別闡述了各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作思路和2021年部門整體智治特色亮點打造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型信息化項目建設情況。專家現(xiàn)場對各項目的設計方案逐一點評、打分，區(qū)政府主要領導親自把關，16個項目按照分數(shù)高低實行競爭性撥款。
“這次的評審會既是項目聯(lián)審會，又是業(yè)務培訓會，更是工作推進會。改變了過去各部門‘一個條線一個應用’或‘一個部門多個應用’的碎片化情況。現(xiàn)在我們聚焦應用場景，從改革鏈條出發(fā)，合作搭建與改革事項對應的數(shù)字化應用，實現(xiàn)工作共推、數(shù)據(jù)共享、成果共用。希望能真真正正打造一批好用的特色、亮點項目，撬動各個領域改革推進，讓企業(yè)、群眾得到實惠?！眳桥d區(qū)政府主要負責人如是說。
為了進一步迭代升級前期政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作成效，去年11月，該區(qū)在全省較早制定出臺了《建設“整體智治”數(shù)字化治理改革示范區(qū)實施方案》，明確提出“1511”制度體系，即通過打造1個“整體智治”綜合平臺，構建黨建、經(jīng)濟、文化、社會治理、生態(tài)文明5個領域智治協(xié)同體系，建好吳興區(qū)“整體智治”“四梁八柱”。正是基于這些方面的超前謀劃和思考，幫助吳興區(qū)在此次全省的數(shù)字化改革賽跑中奮力爭先。
據(jù)了解，根據(jù)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型再深化相關要求，該區(qū)不僅逐步完善數(shù)據(jù)資源共建共享體系，去年開始，還規(guī)范信息化項目管理、建設體系，制定了《吳興區(qū)信息化項目管理辦法（試行）》，開發(fā)信息化項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目申報、審核、實施、驗收、評價等全過程全周期的信息化、可視化管理。
“我們通過云計算、云存儲、人工智能等技術手段，對各項業(yè)務進行系統(tǒng)性數(shù)字化重塑，運用現(xiàn)有平臺內(nèi)數(shù)據(jù)來解決問題，以大協(xié)同思維推進數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，切實打破跨部門數(shù)據(jù)壁壘?！眳桥d區(qū)大數(shù)據(jù)局相關負責人介紹。
規(guī)定動作+自選動作
邁步全面推進數(shù)字化改革新征程
規(guī)定動作接得住，自選動作有創(chuàng)新，一直以來，吳興奮力在數(shù)字化改革賽道上走在前列。
2月18日，省委召開全省數(shù)字化改革大會，全面部署我省數(shù)字化改革工作。緊緊圍繞省委數(shù)字化改革相關要求，吳興區(qū)提出，圍繞構建“1+5+2”工作體系重點任務，做到規(guī)定動作和自選動作、數(shù)字化改革和中心工作、效能提升和群眾體驗、技術迭代和制度創(chuàng)新四個“相結合”，不折不扣按標按時完成規(guī)定動作。
在全面承接省市級層面各項任務和應用要求的基礎上，結合實際構建個性化數(shù)字應用場景，加快現(xiàn)有各類特色化應用平臺和業(yè)務系統(tǒng)迭代升級，打造一批有吳興特色、適于全省推廣的數(shù)字化改革成果。
今年以來，“萬物智聯(lián)”先行區(qū)建設已成為吳興推動數(shù)字化改革的重要矩陣。據(jù)介紹，吳興圍繞爭創(chuàng)萬物智聯(lián)先行區(qū)目標，全力推進“基建設施提升、行業(yè)應用融合、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)振興”四大工程，重點實施“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)提升”“數(shù)字+民生服務”“數(shù)字+社會治理”等一批互聯(lián)互通示范運用，吸引一批優(yōu)秀人才來吳興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，招引一批萬物智聯(lián)示范優(yōu)質(zhì)項目，培育一批數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)優(yōu)勢企業(yè)，盤活數(shù)字要素資源，將吳興打造成全省“萬物智聯(lián)強區(qū)”重要標志窗口，創(chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展。
另一方面，吳興區(qū)作為全省“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革的12個試點單位之一，為深入貫徹落實省委關于加快省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，加快構建縣域整體智治格局，及時出臺了《湖州市吳興區(qū)推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革試點實施方案》。
通過理順縣鄉(xiāng)的權責體系、職責體系、運行體系、數(shù)字指揮體系、“三治融合”體系和評價體系，以數(shù)字化改革撬動各領域改革，持續(xù)擦亮“基層治理四平臺”品牌，加快構建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治格局。力爭2021年底，具有吳興特色的權責體系、職責體系、運行體系、數(shù)字指揮體系、“三治融合”體系和評價體系順暢運行，“基層治理四平臺”成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮大腦，跨部門、跨領域、跨層級的基層事務“一件事”改革場景化應用取得實效，“區(qū)級管總、鎮(zhèn)街主戰(zhàn)、部門賦能、高效協(xié)調(diào)”的縣域整體智治格局基本形成。到2022年底，全面形成具有吳興辨識度的，上下貫通、縣鄉(xiāng)一體的縣域整體智治格局，成為推進縣域基層治理現(xiàn)代化先行地的排頭兵。
(來源：浙江日報)
