1987年國務(wù)院、中央軍委批準發(fā)布的《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》規(guī)定，承制單位必須建立分級、分階段的設(shè)計質(zhì)量、工藝質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量評審制度。
為貫徹落實《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》的要求，國防科工委組織編制了對應(yīng)三大評審的三項標準，見表1。
2010年《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》修訂為《武器裝備質(zhì)量管理條例》，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準發(fā)布。《武器裝備質(zhì)量管理條例》規(guī)定，武器裝備研制、生產(chǎn)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)計評審、工藝評審和產(chǎn)品質(zhì)量評審制度。
那么，什么是“評審”？什么是“設(shè)計評審”“工藝評審”和“產(chǎn)品質(zhì)量評審”？按照GJB 1405A-2006《裝備質(zhì)量管理術(shù)語》的規(guī)定，其定義見表2。
設(shè)計評審、工藝評審和產(chǎn)品質(zhì)量評審，是隨著現(xiàn)代化大型復雜武器系統(tǒng)的發(fā)展，而逐步形成并不斷完善的一種現(xiàn)代工程管理方法，是實施技術(shù)把關(guān)、節(jié)點控制、里程碑考核，保證武器裝備質(zhì)量的重要手段。一、設(shè)計評審
1．標準要求
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，組織應(yīng)對設(shè)計和開發(fā)過程進行控制。為評價設(shè)計和開發(fā)結(jié)果滿足要求的能力，組織應(yīng)實施評審活動，在轉(zhuǎn)階段評審前達到規(guī)定要求。
GJB 1310-1991《設(shè)計評審》規(guī)定，軍工產(chǎn)品承制單位應(yīng)根據(jù)武器系統(tǒng)總要求、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標或研制任務(wù)書或合同要求，嚴格按研制程序?qū)嵭蟹蛛A段的設(shè)計評審，檢查產(chǎn)品設(shè)計是否達到規(guī)定的要求，對設(shè)計工作實行分階段監(jiān)督和控制。設(shè)計評審后，并經(jīng)相當管理級別確認或批準，研制工作方能轉(zhuǎn)入下一階段。
2．評審要求
（1）設(shè)計評審目的是檢查設(shè)計輸出是否滿足設(shè)計輸入的要求，評定設(shè)計要求和設(shè)計能力是否符合規(guī)定的要求，從而發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施建議，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法，加速設(shè)計成熟，降低決策風險。
（2）設(shè)計評審由各方面具備資格的代表對設(shè)計所做的正式的、全面的與系統(tǒng)的檢查，并把檢查結(jié)果寫成文件。設(shè)計評審由承制單位組織，邀請非直接參加設(shè)計工作的同行專家與設(shè)計工作質(zhì)量有關(guān)的職能部門代表使用方及任務(wù)提出單位代表參加，把各方面的經(jīng)驗集中運用于設(shè)計，為設(shè)計決策提供技術(shù)咨詢。評審能影響設(shè)計決策，但不代替設(shè)計決策，不改變規(guī)定的技術(shù)責任制。
（3）設(shè)計評審的重點是方案、方法、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)狀態(tài)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用等。
（4）按產(chǎn)品研制階段，設(shè)計評審分為：方案階段、工程研制階段、鑒定定型階段的設(shè)計評審等。按產(chǎn)品級別，設(shè)計評審分為：系統(tǒng)級、分系統(tǒng)級、單機級的設(shè)計評審等。
二、工藝評審1．標準要求
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，組織應(yīng)對新產(chǎn)品試制過程進行控制，進行工藝評審，滿足GJB 1269要求。
GJB 1269-1991《工藝評審》規(guī)定，承制單位應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置評審點，并列入研制計劃的網(wǎng)絡(luò)圖。未按規(guī)定的要求進行工藝評審或評審未通過，則工作不得轉(zhuǎn)入下一階段。
2．評審要求
（1）工藝評審目的是評價工藝設(shè)計滿足設(shè)計要求的程度，及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計中的問題，保證工藝文件的正確、合理和可生產(chǎn)性、可檢驗性。
（2）工藝評審是承制單位發(fā)現(xiàn)及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計缺陷的一種自我完善的工程管理方法，在不改變技術(shù)責任制前提下，為批準工藝設(shè)計批準提供決策性的咨詢。承制單位應(yīng)在產(chǎn)品研制過程中各項工藝設(shè)計付諸實施之前，組織非直接進行本項工藝設(shè)計的有關(guān)專業(yè)人員對工藝設(shè)計的正確性、先進性、經(jīng)濟性、可行性、可檢驗性進行分析、審查和評議。
（3）工藝評審的重點是工藝總方案、工藝說明書等指令性工藝文件，關(guān)鍵件、重要件、關(guān)鍵工序的工藝文件，新工藝的工藝文件和特殊過程的工藝文件。
（4）承制單位對產(chǎn)品的工藝設(shè)計應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品級別和產(chǎn)品研制程序，建立分級、分階段的工藝評審制度。
二、工藝評審
1．標準要求
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，組織應(yīng)對新產(chǎn)品試制過程進行控制，進行工藝評審，滿足GJB 1269要求。
GJB 1269-1991《工藝評審》規(guī)定，承制單位應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置評審點，并列入研制計劃的網(wǎng)絡(luò)圖。未按規(guī)定的要求進行工藝評審或評審未通過，則工作不得轉(zhuǎn)入下一階段。
2．評審要求
（1）工藝評審目的是評價工藝設(shè)計滿足設(shè)計要求的程度，及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計中的問題，保證工藝文件的正確、合理和可生產(chǎn)性、可檢驗性。
（2）工藝評審是承制單位發(fā)現(xiàn)及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計缺陷的一種自我完善的工程管理方法，在不改變技術(shù)責任制前提下，為批準工藝設(shè)計批準提供決策性的咨詢。承制單位應(yīng)在產(chǎn)品研制過程中各項工藝設(shè)計付諸實施之前，組織非直接進行本項工藝設(shè)計的有關(guān)專業(yè)人員對工藝設(shè)計的正確性、先進性、經(jīng)濟性、可行性、可檢驗性進行分析、審查和評議。
（3）工藝評審的重點是工藝總方案、工藝說明書等指令性工藝文件，關(guān)鍵件、重要件、關(guān)鍵工序的工藝文件，新工藝的工藝文件和特殊過程的工藝文件。
（4）承制單位對產(chǎn)品的工藝設(shè)計應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品級別和產(chǎn)品研制程序，建立分級、分階段的工藝評審制度。
1．標準要求
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，組織應(yīng)對新產(chǎn)品試制過程進行控制，在產(chǎn)品試制完成后進行產(chǎn)品質(zhì)量評審，滿足GJB 907的要求。
GJB 907-1991《產(chǎn)品質(zhì)量評審》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量評審是在產(chǎn)品經(jīng)驗證符合研制規(guī)定要求之后，交付分系統(tǒng)、系統(tǒng)試驗之前，對所研制的產(chǎn)品質(zhì)量及其制造過程的質(zhì)量保證工作進行的評審，未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量評審，產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)入分系統(tǒng)、系統(tǒng)試驗。
2．評審要求
（1）產(chǎn)品質(zhì)量評審目的是確保交付產(chǎn)品的質(zhì)量，防止產(chǎn)品帶“病”交付。
（2）產(chǎn)品質(zhì)量評審必須在產(chǎn)品檢驗之后、交付之前進行，必須納入研制計劃并標在網(wǎng)絡(luò)圖上；產(chǎn)品質(zhì)量評審為決策提供咨詢意見。產(chǎn)品質(zhì)量評審工作由承制單位技術(shù)負責人或質(zhì)量負責人負責并組織實施。由有關(guān)方面具有資格的代表組成評審組，包括同行專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員、承制單位的設(shè)計、工藝、質(zhì)量保證等部門的代表、使用方代表、上級部門代表，必要時可邀請有關(guān)外協(xié)、外購件承制單位代表。
（3）產(chǎn)品質(zhì)量評審重點審查產(chǎn)品的功能特性和通用質(zhì)量特性滿足要求的情況、技術(shù)狀態(tài)控制情況、質(zhì)量問題處理情況等。
四、評審實施要點1．建立健全評審制度，規(guī)范評審管理工作
武器裝備研制、生產(chǎn)單位應(yīng)建立健全設(shè)計評審、工藝評審和產(chǎn)品質(zhì)量評審的制度，明確評審目的、程序、要點和時機，規(guī)范評審的組織管理、評審結(jié)論編寫及遺留問題跟蹤處理等。
2．開展評審工作策劃，確保評審順利實施
武器裝備研制、生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合武器裝備的任務(wù)特點和要求，對設(shè)計評審、工藝評審和產(chǎn)品質(zhì)量評審工作進行系統(tǒng)策劃，嚴格按產(chǎn)品研制程序及產(chǎn)品的功能級別和管理級別實施分級、分階段的評審，評審項目應(yīng)納入武器裝備研制、生產(chǎn)計劃，從時間、經(jīng)費、工作條件等方面予以保證。
3．加強評審組織管理，提高評審工作效率
評審前，評審主管部門應(yīng)確定評審組組成，評審組成員應(yīng)以同行同專業(yè)的專家為主，兼顧相關(guān)專業(yè)的專家。同一產(chǎn)品不同研制階段的同類評審，評審組成員應(yīng)保持一定的連續(xù)性。評審組應(yīng)做出客觀、公正、全面的評審結(jié)論，對評審結(jié)論和建議的正確性負責。
武器裝備研制、生產(chǎn)單位，應(yīng)按要求編寫評審報告、準備評審材料，梳理上次評審確認的問題及改進措施落實情況、質(zhì)量問題及其處理情況，保證提供的評審報告、資料的真實性、正確性和完整性，保證試驗數(shù)據(jù)的準確性、完整性，并盡量提前提交評審專家審閱，保證評審專家有足夠的時間審查資料、文件和實物，嚴防評審走過場。
4．跟蹤評審遺留問題，持續(xù)改進評審工作
評審主管部門，應(yīng)將評審中確認的問題及改進措施建議，明確落實措施及時間節(jié)點，進行閉環(huán)管理。對不予采納的問題要經(jīng)過必要的分析和論證，并以書面形式說明和反饋。應(yīng)充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持和咨詢把關(guān)作用，對涉及重點型號立項、設(shè)計方案、技術(shù)途徑、“三新”采用等重大技術(shù)問題的評審，評審組專家要提前介入，必要時進行預(yù)評審。
評審工作要重心前移，加強方案階段和工程研制初期的設(shè)計把關(guān)，以達到前期規(guī)避設(shè)計風險的目的，保證型號后續(xù)研制不出現(xiàn)重大反復。要加強任務(wù)書、技術(shù)圖紙正式批準下達前的評審把關(guān)，確保設(shè)計源頭的正確性。
五、結(jié)束語軍工產(chǎn)品研制過程的三大評審是產(chǎn)品質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，對保證產(chǎn)品研制質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，三大評審受到產(chǎn)品訂購方和承制單位的共同關(guān)注，也是第三方質(zhì)量認證機構(gòu)的關(guān)心重點。正確理解和把握三大評審內(nèi)涵，規(guī)范開展三大評審工作，充分發(fā)揮三大評審作用，才能夠有效保證軍工產(chǎn)品研制質(zhì)量。
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