實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既是中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
“雙碳”是一個(gè)系統(tǒng)工程，事關(guān)方方面面。市場(chǎng)監(jiān)管部門需要結(jié)合部門職責(zé)，創(chuàng)新性地找到工作落腳點(diǎn)。按照中央“1+N”的要求，基于《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中明確的“大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系”的要求；基于標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，都可以和“雙碳”目標(biāo)有所關(guān)聯(lián)，市場(chǎng)監(jiān)管在“雙碳”工作中的內(nèi)容日漸清晰。在中央“雙碳”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體——企業(yè)這個(gè)主力軍的作用，找準(zhǔn)定位，潛心籌劃，推廣“企業(yè)核查、產(chǎn)品碳足跡、碳管理體系認(rèn)證、碳達(dá)峰、碳中和”企業(yè)雙碳“五層級(jí)/五星制”模式，從而在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中走在前列。
標(biāo)準(zhǔn)先行，綱舉目張。據(jù)了解，全球可參照的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)很少，國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不足百項(xiàng)。
目前，“雙碳”的主體標(biāo)準(zhǔn)均為國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，如溫室氣體量化標(biāo)準(zhǔn)為ISO14064系列標(biāo)準(zhǔn)、PAS2050、GHGProtocol和ISO14067等，碳中和標(biāo)準(zhǔn)為PAS2060、ISO14068等，亟需轉(zhuǎn)換成我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。
只有系統(tǒng)性解決標(biāo)準(zhǔn)問題，才能從根本上打好基礎(chǔ)。2014年4月，我國(guó)成立全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（SAC/TC 548）,中標(biāo)院和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心為秘書處單位，目前成員單位有20多個(gè)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)。但是，仍需繼續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)委員招募，設(shè)立分標(biāo)委，同時(shí)研究標(biāo)準(zhǔn)譜系，全面布局標(biāo)準(zhǔn)覆蓋，形成“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系。
“雙碳”不是一個(gè)產(chǎn)品或技術(shù)，而是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。猶如企業(yè)其他部門一樣，“雙碳”同樣是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部必須的功能和體系。目前，《能源管理體系要求》并不能全部覆蓋“雙碳”領(lǐng)域，尚缺針對(duì)企業(yè)的“雙碳”管理體系標(biāo)準(zhǔn)。管理體系標(biāo)準(zhǔn)可以全面提升企業(yè)對(duì)“雙碳”工作的認(rèn)識(shí)，健全內(nèi)部的職責(zé)和功能，轉(zhuǎn)變一些企業(yè)只是零零碎碎地做幾個(gè)產(chǎn)品的碳足跡等初淺認(rèn)識(shí)，從每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的顆粒度，保證全社會(huì)的集聚度，真正把“雙碳”落到實(shí)處。因此，建立“雙碳”管理體系標(biāo)準(zhǔn)是目前“雙碳”工作的當(dāng)務(wù)之急。
先進(jìn)測(cè)量，精準(zhǔn)摸底。碳排放量和碳吸收量是衡量“雙碳”工作的基礎(chǔ)，衡量方法有兩種，一種是計(jì)算法，另一種是測(cè)量法。目前普遍應(yīng)用的是計(jì)算法，但其結(jié)論失準(zhǔn)較大，可信度不高。對(duì)于測(cè)量法，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局、科技部、工業(yè)和信息化部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局4部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把市場(chǎng)監(jiān)管部門技術(shù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)測(cè)量應(yīng)用到“雙碳”工作中，如測(cè)量方法的研究、計(jì)量器具的選擇、測(cè)試系統(tǒng)的校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)核定等，可為“雙碳”工作提供基礎(chǔ)支撐。
檢測(cè)認(rèn)證，助推應(yīng)用。在“雙碳”工作中，碳排放成分和含量的判定、碳減排和碳吸收產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，需要發(fā)揮檢測(cè)和認(rèn)證的作用。溫室氣體中二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳合物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮的檢測(cè)，是“雙碳”工作中必不可少的部分。隨著“雙碳”工作的發(fā)展，減碳產(chǎn)品、碳捕獲、碳利用、碳封存產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，如二氧化碳制作淀粉等新技術(shù)，讓我們看到這方面的檢測(cè)能力必須先行儲(chǔ)備。碳核查后的披露是一種近認(rèn)證行為，正逐漸為社會(huì)接受。碳足跡、碳標(biāo)簽已越來越為社會(huì)所認(rèn)知，并作為選購(gòu)依據(jù)。目前，我國(guó)已發(fā)布3批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄。碳中和從根本上講是一種認(rèn)證結(jié)論，碳中和認(rèn)證針對(duì)產(chǎn)品和大型事件，已是星火繁現(xiàn)，此次冬奧會(huì)也是碳中和之會(huì)，燎原之勢(shì)指日可待。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)，超前謀劃。2021年是“雙碳”元年，后續(xù)在“雙碳”技術(shù)和產(chǎn)品數(shù)量上，會(huì)有大幅增長(zhǎng)。相信中國(guó)在“雙碳”領(lǐng)域，不少地方會(huì)領(lǐng)先世界。在技術(shù)認(rèn)定、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、應(yīng)用保護(hù)上，我們應(yīng)要提前謀劃，力爭(zhēng)在這方面拿出“萬全之策”。畢竟，“雙碳”機(jī)遇面前，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力直接關(guān)聯(lián)國(guó)力、國(guó)運(yùn)。
創(chuàng)新管理，帶動(dòng)全局。“雙碳”工作，可以結(jié)合目前數(shù)字時(shí)代的現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地蹚出一條“中國(guó)之路”。首先，要加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已有的基礎(chǔ)上，國(guó)家“雙碳”計(jì)量產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)家“雙碳”產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國(guó)家創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等可提前謀劃。其次，要推進(jìn)企業(yè)“雙碳”管理體系認(rèn)證。在制定“雙碳”管理體系標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)ISO9000質(zhì)量管理體系的貫標(biāo)，推廣體系認(rèn)證，并且作為多項(xiàng)工作的前置項(xiàng)，可以全面提高企業(yè)的“雙碳”意識(shí)和水平。第三，推行首席“碳控官”制度。從組織上保證有落實(shí)對(duì)象，構(gòu)建全面的碳控網(wǎng)絡(luò)。今后，產(chǎn)品將會(huì)有兩種成本：直接成本和碳成本。碳成本會(huì)直接影響產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。碳資產(chǎn)管理也會(huì)是全新的收益之一，如特斯拉2020年盈利7.6億美元，但其新能源汽車積分收入15.8億美元。這說明，誰先配置了碳的專職領(lǐng)導(dǎo)，誰將先得益。第四，加強(qiáng)涉碳服務(wù)機(jī)構(gòu)的督查。“雙碳”工作雖然剛剛起步，但是，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已日趨激烈，并且碳核算方法卻各不相同。如上海等地對(duì)涉碳第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有了較好的辦法，可以更好保護(hù)企業(yè)利益，同時(shí)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。第五，助推地方政府加快對(duì)“碳中和”企業(yè)的政策扶持。北京通州區(qū)2021年11月出臺(tái)的《通州區(qū)綠色化改造提升項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，對(duì)企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè)、綠色化改造項(xiàng)目、開展可再生能源替代項(xiàng)目、減碳發(fā)展等方面給予一定的補(bǔ)助支持。這方面經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。
自身實(shí)踐，示范先行。“雙碳”是全民意識(shí)，也是共同行動(dòng)。一要加強(qiáng)“雙碳”行為教育，提高各行業(yè)員工的內(nèi)在素質(zhì)。碳排放的“無時(shí)空相關(guān)性”，使每個(gè)個(gè)體的行為都會(huì)帶來全球的影響，提升“雙碳”意識(shí)和行為，能全面提高個(gè)體的素質(zhì)水平。同時(shí)，可以和國(guó)內(nèi)院校助建低碳學(xué)院等，逐漸培養(yǎng)后續(xù)專業(yè)的技術(shù)人才。二要推行“雙碳”普惠政策，從機(jī)制層面約束和引導(dǎo)個(gè)體養(yǎng)成良好習(xí)慣。從多地實(shí)踐的效果來看，把個(gè)體低碳行為和“雙碳”福利結(jié)合起來，多方共贏，不失為一種好的嘗試。三要對(duì)辦公場(chǎng)所、重大事件、下屬技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙碳”實(shí)踐，制定示范，推動(dòng)“脫碳”。
“雙碳”工作任重道遠(yuǎn)。不僅是40年后達(dá)到“碳中和”的要求，更是人類后疫情時(shí)代的一種長(zhǎng)久行為；是工作生活方式的轉(zhuǎn)變，也是中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇。市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新履責(zé)，必將對(duì)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到重要的推動(dòng)作用。
