我國有8500萬殘疾人，占人口總數(shù)的6.34%，關(guān)系到全國2.6億個家庭的幸福。黨和政府對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。2008年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，采取了一系列政策措施推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人參與經(jīng)濟(jì)社會活動的環(huán)境和條件明顯改善,生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)在其中也發(fā)揮著重要作用。
《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 26341—2010）是我國殘疾人領(lǐng)域關(guān)于殘疾分類和分級的首個國家標(biāo)準(zhǔn)，也是殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，廣泛適用于殘疾人的信息統(tǒng)計、管理服務(wù)和社會保障等社會工作。標(biāo)準(zhǔn)制定既與國際接軌，又彰顯中國特色為貫徹落實黨中央國務(wù)院意見，《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)項目由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2009年批準(zhǔn)立項, 民政部、中國殘疾人聯(lián)合會組織北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院、中國康復(fù)研究中心、中國聾兒康復(fù)研究中心、北京大學(xué)精神衛(wèi)生研究所、北京大學(xué)第一附屬醫(yī)院、武警北京市總隊第三醫(yī)院等10余家單位的數(shù)十位專家參與研制。
《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，與我國1987年和2006年兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查采用的殘疾人評定標(biāo)準(zhǔn)一脈相承，但又根據(jù)國際社會對殘疾標(biāo)準(zhǔn)的修訂和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而有所調(diào)整，符合既要與國際接軌又要與本國國情相結(jié)合的國際慣例。1987年我國開展了第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查，專家委員會制定了《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》，此后該標(biāo)準(zhǔn)成為管理和發(fā)放《中華人民共和國殘疾人證》的主要依據(jù)。2006年我國開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，專家委員會在《國際功能、殘疾和健康分類》原則框架下，重新修訂1987年《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》，制定了《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》，既保證了殘疾標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，又與1987年《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》及國際社會同類調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)保持一致?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙?biāo)準(zhǔn)就是在這一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上修訂研制的。
《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定, 將殘疾類別限定于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾6類殘疾, 未把許多發(fā)達(dá)國家已明確列為殘疾的內(nèi)臟缺損、不可逆慢性病等可能致殘因素列入評殘范圍?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙?biāo)準(zhǔn)規(guī)定了殘疾人殘疾分類和分級的術(shù)語和定義、殘疾分類和分級及代碼等，具有較強(qiáng)的科學(xué)性與可操作性。與我國現(xiàn)有的工傷、交通事故、司法鑒定等涉及不同領(lǐng)域的傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)相比, 在適用范圍、使用目的、評定方法及等級劃分等方面都存在差異?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙?biāo)準(zhǔn)有其特定的使用范圍和評定方法, 既不等同也不能替代其他領(lǐng)域的評定標(biāo)準(zhǔn)。
為保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性以及與現(xiàn)行的國家相關(guān)政策有效銜接，標(biāo)準(zhǔn)草案廣泛征求了各類殘疾人組織、殘疾人代表及其親屬、基層殘疾人工作者及群眾等社會各界以及民政部、原衛(wèi)生部、司法部、人力資源社會保障部、公安部、原中國保監(jiān)會等多個行業(yè)管理部門的意見?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨墶穱覙?biāo)準(zhǔn)于2011年1月14日正式發(fā)布，2011年5月1日開始實施。
殘疾人殘疾評定和第二代殘疾人證核發(fā)的依據(jù)中華人民共和國殘疾人證是我國殘疾人身份的唯一合法證明, 是殘疾人享受各種服務(wù)和優(yōu)惠政策的重要憑證，有利于調(diào)動殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要作用；有利于保障殘疾人平等參與社會生活的權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
推動殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人口管理的基礎(chǔ)，有助于實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享，國家標(biāo)準(zhǔn)有力推動殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)及殘疾人口管理, 全面準(zhǔn)確了解我國持證殘疾人的城鄉(xiāng)、性別、殘疾類別及殘疾等級分布等基本情況，特別是及時準(zhǔn)確掌握他們的困難和需求，為制定和落實相關(guān)殘疾人普惠和特惠的福利政策提供基礎(chǔ)。
促進(jìn)我國殘疾人社會保障的發(fā)展《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)是我國制定實施殘疾人社會福利政策的重要依據(jù), 目前我國各項殘疾人福利政策享受對象均為持第二代殘疾人證的殘疾人。如國務(wù)院2015年發(fā)布實施《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，要求各地對低保家庭中的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，有條件的地方擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人；對殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。該項制度的貫徹實施，對于促進(jìn)殘疾人脫貧和實現(xiàn)小康起到了重要作用。
