黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“加快規(guī)劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。完善適應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。”“深化能源管理體制改革，建設全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網運行調度機制?！薄敖∪G色低碳發(fā)展機制。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系建設?！?/span>
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局發(fā)布《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），提出在2024-2027年重點開展9項專項行動，推進新型電力系統(tǒng)建設取得實效。
為進一步探討構建新型電力系統(tǒng)，由中國能源研究會、中國電力企業(yè)聯合會主辦，自然資源保護協會（NRDC）支持的“2024電力低碳轉型年會暨電力圓桌年中會議”日前在北京舉辦。本次大會以“健全體制機制構建新型電力系統(tǒng)”為主題。
電力低碳轉型成效顯著
隨著全球氣候變暖問題日益嚴重，國際社會對減少溫室氣體排放，實現碳中和目標的共識不斷增強，電力行業(yè)作為碳排放的主要領域之一，其低碳轉型的緊迫性和重要性不言而喻。
中國能源研究會理事長史玉波表示，過去幾年，在“四個革命一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國電力低碳轉型取得顯著成就。一是清潔能源裝機容量快速增長，風電、光伏等新能源在能源結構中的占比不斷提升；二是電網智能化水平顯著提高，為大規(guī)模新能源接入和高效利用提供了有力支撐；三是技術創(chuàng)新特別是儲能技術取得突破性進展，有效緩解了新能源間歇性問題；四是綠電、綠證、碳交易市場逐步建立，為低碳轉型提供了強有力的市場激勵。
今年是“四個革命一個合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年，中國電力企業(yè)聯合會常務副理事長楊昆強調，十年來，電力行業(yè)全力以赴保供應，持之以恒促轉型，加快建設新型電力系統(tǒng)，取得一系列歷史性、轉折性、全局性變化，走出了一條具有中國特色的電力發(fā)展道路。
楊昆表示，我國電力保障能力顯著增強。截至今年6月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量達到30.7億千瓦，其中風電、太陽能發(fā)電合計裝機容量達到11.8億千瓦，已超過煤電成為裝機第一大電源。我國電力消費方式也發(fā)生深刻變革。截至6月底，全社會用電量累計4.7萬億千瓦時，同比增長8.1%，10年來，全國能耗累計降低26.4%，超額完成向國際社會承諾的碳排放強度下降目標。
“電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端能源消費比重超過28%，已處于國際前列。電力體制改革也在深入推進?！睏罾ケ硎?，如今煤電容量電價改革取得突破，“準許成本+合理收益”的輸配電價基本形成。市場規(guī)模持續(xù)擴大，今年1-6月，全國市場化交易電量2.85萬億千瓦時，占全社會用電量比重61.1%。此外，電力國際合作穩(wěn)步推進。先后與90多個國家和地區(qū)建立政府間能源合作機制，建成32套與周邊國家的跨國輸電線路，光伏組件和風力發(fā)電裝備出口200多個國家和地區(qū)，占全球市場份額的70%。水電、核電、特高壓均已成為我國電力企業(yè)走出去的亮眼名片。
氣候變化是當前全球面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一，在應對氣候變化方面，中國展現出負責任大國的擔當。自2020年正式提出“雙碳”目標以來，中國一直把發(fā)展新能源作為國家安全新戰(zhàn)略的重要內容，通過發(fā)展新能源來提升能源自給能力、滿足經濟高質量增長的需求，提升國家應對氣候變化的能力。
自然資源保護協會北京代表處首席代表張潔清表示，新能源的發(fā)展一方面體現了我國在減緩氣候變化方面所做的努力，彰顯負責任大國的形象，另一方面也為國內社會和經濟發(fā)展注入新的活力。
張潔清認為，“新三樣”制造業(yè)的發(fā)展，一方面提供了新的經濟增長點，另一方面為保持國際競爭力，將進一步增加綠電需求并推動新能源的發(fā)展；再例如，分布式發(fā)電資源成為發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的重要抓手和重要載體，包括千鄉(xiāng)萬村馭風和千家萬戶沐光等行動，讓鄉(xiāng)村振興的道路隨著新能源的發(fā)展越走越寬。
在張潔清看來，能源是社會經濟發(fā)展的命脈和基石，能源的轉型不是在現行體系下的修修補補，而是整個能源體系的重塑，也意味著電力系統(tǒng)的設計和運行要從以穩(wěn)定可預測的化石能源為基礎，變革為以波動的可再生能源為主，既需要硬件設施的重建，也需要體制機制的改革，使得生產關系的發(fā)展適應生產力的進步。
“我國在過去的一年里密集出臺一系列政策文件，比如高質量消納新能源、提升配電網承載能力、明確虛擬電廠主體地位等等，正是在推動傳統(tǒng)體制機制的變革?！睆垵嵡灞硎尽?/span>
技術創(chuàng)新助力構建新型電力系統(tǒng)
今年2月29日，中央政治局12次集體學習時提出，“要以更大力度推動我國能源的高質量發(fā)展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻?！?/span>
會上，中國工程院院士劉吉臻系統(tǒng)分析了我國電力行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，一是能源電力需求增長迅猛、保供壓力較大；二是電力行業(yè)碳減排壓力持續(xù)加大；三是電壓、頻率穩(wěn)定問題凸顯，對電網安全穩(wěn)定運行提出前所未有的挑戰(zhàn)；四是能源資源與負荷中心逆向分布；五是靈活電源的最大調節(jié)能力與新能源波動不匹配，制約了新能源消納；六是終端消費電氣化水平和能效有待提高。
劉吉臻認為，應對上述挑戰(zhàn)，需要加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實現“多源互補、源網協同、供需互動、靈活智能”。要著力推進五大關鍵技術創(chuàng)新，包括新能源發(fā)電技術創(chuàng)新，推動新能源系統(tǒng)友好性能提升；先進燃煤發(fā)電技術創(chuàng)新，促進新一代煤電升級；智能電網技術創(chuàng)新，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定、大規(guī)模高比例新能源外送，配電網高質量發(fā)展、智慧化調度體系建設、需求側協同能力提升；多元儲能技術創(chuàng)新，促進電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化；電能替代及再電氣化技術創(chuàng)新，推動電動汽車充電設施網絡拓展。
“技術創(chuàng)新是推動電力低碳轉型的核心動力，近年來我國在高效光伏、大容量風電機組、智能電網、火電清潔高效靈活技術、先進儲能技術等方面取得了顯著成績。”史玉波表示，國家、企業(yè)不斷加大對技術研發(fā)的投入，推動關鍵技術的突破，加速科技成果向生產力轉化，為電力低碳轉型提供了堅實的技術支撐。
“然而，我們應該清醒認識到電力低碳轉型的復雜性和不確定性仍然存在，需要更加深入研究電力低碳轉型的規(guī)律，加強政策引導和市場機制建設，努力實現電力的全面低碳轉型?！笔酚癫◤娬{。他指出，要以技術創(chuàng)新為牽引，推動傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)形態(tài)的轉變，要以新興產業(yè)為導向，因地制宜謀劃和發(fā)展先進電網技術研發(fā)應用、數字產業(yè)集群建設、儲能產業(yè)集群建設、綜合能源產業(yè)集群建設、電動汽車充換電集群建設，以及電力工業(yè)軟件系統(tǒng)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要形成科學合理的市場結構，加快建設全國統(tǒng)一電力市場，要推進電力供應支撐體系的建設，實現安全充裕前提下的電力低碳轉型，要加強穩(wěn)定技術標準體系的建設，建立健全穩(wěn)定技術標準體系，推進新型電力系統(tǒng)技術標準的研制與完善，強化標準在引領技術發(fā)展、規(guī)范技術要求等方面的作用。
對于實現能源高質量發(fā)展，劉吉臻表示，“高質量發(fā)展的根本在于能源科技的創(chuàng)新。要瞄準前沿，聚焦關鍵領域和重大需求，合理地選擇技術路線，發(fā)揮新型舉國體制，加強關鍵核心技術的聯合攻關，強化科研成果應用，把能源技術及其關聯產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點，以促進新質生產力的發(fā)展。”
(來源：中國工業(yè)新聞網）
