杭州市蕭山區(qū)緊緊圍繞“助企服務(wù)”攻堅(jiān)要求，在全省率先建立企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)《杭州市蕭山區(qū)企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)管理辦法（試行）》，聯(lián)合企業(yè)綜合服務(wù)中心開設(shè)科創(chuàng)服務(wù)版塊“創(chuàng)新容錯(cuò)”專項(xiàng)通道，全面優(yōu)化創(chuàng)新型人才和企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。該工作事項(xiàng)成功入選省委改革辦2024年第二季度《“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決典型案例》。
固化成果，建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制 一是舉一反三，出臺(tái)管理辦法。由區(qū)科技局牽頭，多次組織召開企業(yè)座談會(huì)和執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議，收集企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多主體的容錯(cuò)需求和高頻執(zhí)法部門的容錯(cuò)建議，研究出臺(tái)《杭州市蕭山區(qū)企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)管理辦法(試行)》，從制度上推進(jìn)“一件事”到“一類問題”的解決，保證容錯(cuò)的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范和公平公正。二是明晰界限，制定容錯(cuò)清單。將區(qū)內(nèi)有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中因非主觀故意導(dǎo)致的5種高頻情形納入容錯(cuò)清單。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則，充分考慮主觀意愿、創(chuàng)新條件、行為過程、后果影響等因素，嚴(yán)格甄別“創(chuàng)新失誤”與“違規(guī)違法”的不同性質(zhì)，對(duì)相關(guān)創(chuàng)新主體進(jìn)行免責(zé)處理。三是全程可控，規(guī)范容錯(cuò)程序。根據(jù)管理辦法，結(jié)合工作實(shí)際，形成創(chuàng)新容錯(cuò)受理標(biāo)準(zhǔn)及辦事指南，規(guī)定了從提出申請(qǐng)到審核認(rèn)定的5個(gè)具體步驟和時(shí)間要求，明確容錯(cuò)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，將申報(bào)和審核制度化、規(guī)范化，保證容錯(cuò)認(rèn)定的規(guī)范和公正。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，拓寬企業(yè)反饋渠道 一是深化科技服務(wù)，收集容錯(cuò)申請(qǐng)。在企業(yè)綜合服務(wù)中心開設(shè)科創(chuàng)服務(wù)版塊“創(chuàng)新容錯(cuò)”專項(xiàng)通道，面向社會(huì)第一時(shí)間收集容錯(cuò)申請(qǐng)，經(jīng)過版塊專員核準(zhǔn)后，按照職能和流程移交至區(qū)科技局及相關(guān)職能部門，組織專業(yè)力量對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，了解實(shí)際容錯(cuò)訴求。二是開展助企服務(wù)，掌握個(gè)性訴求。在常態(tài)化科技助企服務(wù)過程中，以走訪調(diào)查、企業(yè)座談形式，對(duì)企業(yè)當(dāng)前面臨的科技創(chuàng)新難點(diǎn)痛點(diǎn)進(jìn)行摸排，厘清關(guān)鍵癥結(jié)和歷史原因，并借助區(qū)級(jí)助企服務(wù)專班力量和依托創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)失誤、失敗或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的科技創(chuàng)新活動(dòng)問題得到實(shí)質(zhì)解決。截至目前，全區(qū)已累計(jì)核定容錯(cuò)項(xiàng)目84項(xiàng)，涉及科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收、高企評(píng)審、政策兌現(xiàn)和人才申報(bào)等各方面，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)資金超過3400萬元。三是積極搭建網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)范圍。依托“北斗七星”科創(chuàng)聯(lián)盟基層法治監(jiān)測點(diǎn)及相關(guān)院企聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、黨建聯(lián)建單位等基層網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制向科創(chuàng)平臺(tái)、科研人員延伸推廣，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員的創(chuàng)新活動(dòng)“松綁賦能”。
合力解題、溫情監(jiān)管，構(gòu)建高效閉環(huán)機(jī)制
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力解題。成立由分管副區(qū)長任組長、13個(gè)區(qū)級(jí)部門任成員單位的區(qū)級(jí)企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持問題處置跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成。針對(duì)具體訴求，由相關(guān)部門成立“臨時(shí)專班”，負(fù)責(zé)處置。如依托創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，區(qū)科技局會(huì)同區(qū)投促局、區(qū)審管辦等部門，聯(lián)合錢江世紀(jì)城管委會(huì)組織開展專家論證，對(duì)龍興航電根據(jù)市場變化主動(dòng)調(diào)整科技研發(fā)方向的行為做出研判，報(bào)區(qū)投促聯(lián)席會(huì)議審議，對(duì)《招商協(xié)議書》相關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整，繼續(xù)支持龍興航電的創(chuàng)新發(fā)展。二是精準(zhǔn)把握，溫情監(jiān)管。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委深度介入，對(duì)容錯(cuò)清單不斷優(yōu)化和指導(dǎo)，針對(duì)一批因存在信用不良而無法享受國高企扶持政策的企業(yè)容錯(cuò)申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)改、科技、稅務(wù)等部門調(diào)查及容錯(cuò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，決定在企業(yè)恢復(fù)信用后再撥付相應(yīng)的扶持資金，助力企業(yè)發(fā)展的同時(shí)做好審慎監(jiān)督，既敢于容錯(cuò)，也堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。今年以來，全區(qū)已兌現(xiàn)2022-2023年國高企資助資金1.83億元，惠及企業(yè)836家。三是宣傳引導(dǎo)，普法推廣。聚焦企業(yè)涉法需求，由區(qū)科技局協(xié)同區(qū)司法局深入推進(jìn)“云端普法”進(jìn)園入企，宣傳推廣《企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制管理辦法（試行）》，引導(dǎo)廣大企業(yè)和科研人員在遵規(guī)守紀(jì)前提下大膽探索、開拓創(chuàng)新，助力科技核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化落地，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)工作已先后獲《科技日?qǐng)?bào)》《浙江日?qǐng)?bào)》等國家、省市媒體宣傳報(bào)道。
下階段，蕭山區(qū)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)及省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神和工作部署，持續(xù)深化“民情雙訪”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)助企服務(wù)陪跑攻堅(jiān)，迭代升級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心科創(chuàng)服務(wù)版塊，加大政策宣傳解讀力度，提煉總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極梳理案例樣本，通過部門協(xié)作和屬地聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣試行企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)有效地提高企業(yè)的滿意度和獲得感，擴(kuò)大蕭山助企服務(wù)美譽(yù)度，充分釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力，加快打造最優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，營造優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
（來源：創(chuàng)新浙江）
