“2022年，工業(yè)和信息化發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的態(tài)勢。穩(wěn)主要體現(xiàn)在（三穩(wěn)）工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)向好，信息通信業(yè)平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。進主要體現(xiàn)在（三個進一步）工業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐和貢獻進一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性進一步增強，中小企業(yè)專精特新發(fā)展進一步加快?！?月18日，國務(wù)院新聞辦公室舉行2022年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍在會上表示，下一步，工信部將全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議決策部署，繼續(xù)把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，著力擴需求、促循環(huán)、助企業(yè)、強動能、穩(wěn)預(yù)期，推動工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成效，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。
工業(yè)“壓艙石”作用進一步彰顯
工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的命脈和基石，工業(yè)強則國家強，工業(yè)興則國家興。
田玉龍表示，2022年我國工業(yè)和信息化發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的態(tài)勢，主要有以下四個特點和亮點：
工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)向好，“壓艙石”作用進一步彰顯。去年，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.6%，其中制造業(yè)增加值同比增長3%；制造業(yè)投資同比增長9.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比增長5.5%。工業(yè)經(jīng)濟為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟提供了有力支撐。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到36%，為近年來較高水平；工業(yè)拉動經(jīng)濟增長1.1個百分點，其中制造業(yè)拉動0.8個百分點；制造業(yè)增加值占GDP的比重達27.7%，較上年提高0.2個百分點。
結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級深入推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性進一步增強?？萍紕?chuàng)新取得一批重大突破性成果，去年年底，我國自主研制C919
大型客機實現(xiàn)全球首架交付，國產(chǎn)體外膜肺氧合機（ECMO）實現(xiàn)了整機及關(guān)鍵零部件的突破，獲證上市并投入使用。創(chuàng)建了45個國家級先進制造業(yè)集群、100個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個國民經(jīng)濟大類，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過240家，為產(chǎn)業(yè)升級注入新動能。工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，2022年1—11月份規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降1.4%。全年高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.4%，高于制造業(yè)增加值增速4.4個百分點；新產(chǎn)品產(chǎn)量保持高速增長，特別是新能源汽車連續(xù)8年保持全球第一，產(chǎn)銷同比分別增長96.9%和93.4%。體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和穩(wěn)定性。
信息通信業(yè)平穩(wěn)持續(xù)增長，融合賦能效應(yīng)進一步凸顯。2022年全年電信業(yè)務(wù)收入同比增長8%。持續(xù)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，去年5G基站新增88.7萬個（目前已達到231.2萬個，總量占全球超過60%），全國已有110個城市達到千兆城市建設(shè)標準；移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達18.4億戶，我國成為全球主要經(jīng)濟體中首個實現(xiàn)“物超人”的國家；5G用戶達5.61億戶，在移動電話用戶中占比1/3，是全球平均水平的2.75倍。加快推進融合應(yīng)用，5G已在工業(yè)、醫(yī)療等多個行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮賦能效應(yīng)，應(yīng)用案例數(shù)超過5萬個。去年加大APP治理縱深推進，有力維護用戶權(quán)益。強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，加快健全工信領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理。應(yīng)急通信保障能力持續(xù)增強，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)保持安全穩(wěn)定運行。信息通信業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)提供有力支撐和保障。
政策規(guī)劃持續(xù)加力，企業(yè)發(fā)展信心進一步提升。工信部大力落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，會同有關(guān)部門出臺了加力振作工業(yè)經(jīng)濟、幫扶中小企業(yè)等多項政策文件。深入組織實施27個工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，全力抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大工程協(xié)調(diào)調(diào)度和推進實施。通過這些政策推動和規(guī)劃帶動，為振作工業(yè)經(jīng)濟注入強大動力，為企業(yè)發(fā)展提振信心、增強預(yù)期。去年全年累計為各類市場主體新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4萬億元，其中約四成為小微企業(yè)享受，為促進中小企業(yè)紓困解難、健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅實保障。
扎實推進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
我國一直堅持走綠色發(fā)展道路，尤其是“雙碳目標”提出以來，全社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型進一步加速，圍繞工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型也取得了積極成效。
工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局負責(zé)人陶青表示，工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體和增長的引擎，也是推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)場。工信部深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一是工業(yè)碳達峰行動有序展開。會同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，統(tǒng)籌制定了工業(yè)領(lǐng)域碳達峰時間表和路線圖。
二是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進。落實落細《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，出臺實施能效提升、水效提升、資源綜合利用等一攬子實施方案和行動計劃，制定了《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，組織對3572家重點企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，為124家重點企業(yè)、1187家專精特新中小企業(yè)開展診斷服務(wù)。
三是綠色低碳典型標桿培育壯大，遴選了一批國家級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，培育了99家綠色設(shè)計示范企業(yè)、282家行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、32家工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)（園區(qū)）。
四是綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快。加大節(jié)能、節(jié)水、清潔環(huán)保和資源綜合利用先進工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度。以線上線下等形式舉辦多種供需對接和技術(shù)培訓(xùn)交流。
陶青表示，下一步，工信部將認真貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，以推動制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為己任，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，使綠色成為新型工業(yè)化基本底色。
一是加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定出臺《加快制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確各項落實舉措，分類指導(dǎo)、分業(yè)施策，一體化推進重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)和地區(qū)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二是實施工業(yè)節(jié)能降碳專項行動。全面落實工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰實施方案。持續(xù)實施國家節(jié)能監(jiān)察，深入開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)和節(jié)能服務(wù)進企業(yè)活動。開展一批工業(yè)綠色微電網(wǎng)、數(shù)字化碳管理體系建設(shè)等試點。
三是實施綠色制造推進工程。以創(chuàng)建綠色工廠為載體，加快推進綠色制造體系建設(shè)，結(jié)合“雙碳”工作新要求，完善評價指標體系。
四是促進資源綜合利用提質(zhì)增效。開展動力電池回收利用優(yōu)化提升工程，完善回收利用體系。加強廢鋼、廢紙等再生資源綜合利用行業(yè)的規(guī)范管理，推動實施汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點，提升復(fù)雜難用固廢和新興固廢利用能力。更新發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進適用技術(shù)目錄。
五是著力提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平。協(xié)同推進京津冀、長江經(jīng)濟帶等地區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。特別是聚焦鋼鐵、石化化工等重點用水行業(yè)，開展工業(yè)廢水循環(huán)利用試點。
六是培育綠色增長新動能。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。健全綠色轉(zhuǎn)型促進機制，引導(dǎo)財政金融資源加大對制造業(yè)綠色發(fā)展的支持力度。
全力推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性的重要支撐，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
田玉龍表示，全社會都十分關(guān)注中小企業(yè)，中小企業(yè)連接著千家萬戶，也是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。2020年以來，受到疫情持續(xù)影響，中小企業(yè)受到較大沖擊、經(jīng)營困難。工信部在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，特別是充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制作用，工信部會同有關(guān)部門出臺了一系列紓困解難政策措施，助力中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。在以下幾個方面采取了一些措施。
在減稅費方面，2022年，全年累計為各類市場主體新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4萬億元，其中約四成為小微企業(yè)所享受。在增加融資方面，截至2022年11月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額達到23.2萬億元，同比增長23.7%。另外，國家中小企業(yè)發(fā)展基金帶動社會資本累計投資350億元，在緩解貸款難上發(fā)揮了很好作用。在企業(yè)創(chuàng)新方面，工信部建立了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8997家，省級專精特新中小企業(yè)超7萬家。在服務(wù)方面，2022年工信部開展了“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，組織各類優(yōu)質(zhì)資源，送政策、送管理、送技術(shù)，累計服務(wù)中小企業(yè)超過5000多萬家（次），企業(yè)在這方面的感受度還是比較好的。同時，積極開展防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，推動臺賬內(nèi)的無分歧欠款應(yīng)清盡清。近日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》，針對當(dāng)前中小企業(yè)的困難和問題，立足于“紓困和服務(wù)兩手抓，調(diào)結(jié)構(gòu)和強能力并行推”提出了15條具體舉措，幫助中小微企業(yè)紓困解難，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
“在這些政策支持下，廣大中小企業(yè)自強不息、迎難而上，克服了各種困難，生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年1—11月份，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量、營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長10.5%、6.0%和0.3%，展現(xiàn)出了中小企業(yè)發(fā)展的強大韌性和活力?！碧镉颀埍硎?。
田玉龍介紹，工信部對4.3萬家中小企業(yè)調(diào)查顯示，2022年近四成企業(yè)有新增貸款，超六成企業(yè)有研發(fā)投入，也有超六成企業(yè)有固定資產(chǎn)投資，企業(yè)發(fā)展信心不斷增強。同時，工信部對1800多戶專精特新“小巨人”企業(yè)調(diào)查顯示，2022年1—11月份，小巨人企業(yè)營業(yè)收入利潤率為10.7%，高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)5.2個百分點。
田玉龍表示，2023年，中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，這方面需要各部門、各地方共同發(fā)力，工信部將按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持“兩個毫不動搖”，進一步強化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強企、人才興企等一系列政策措施，全力推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)領(lǐng)域的增長態(tài)勢和格局沒有變
去年規(guī)上增加值同比增長3.6%。一季度是高位開局，態(tài)勢非常好，到了4月份大幅下滑，5月份后又開始企穩(wěn)回升，波動比較大。四季度，受疫情擾動，下行壓力加大。
對此，田玉龍表示，2022年工業(yè)經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外環(huán)境還是比較嚴峻復(fù)雜的，穩(wěn)增長壓力較大。但總體來看，回穩(wěn)向好態(tài)勢保持住了，沒有變。從行業(yè)看，主要行業(yè)運行總體平穩(wěn)。特別是裝備制造業(yè)實現(xiàn)了快速增長。2022年，裝備制造業(yè)增加值增長5.6%，對整體工業(yè)增長貢獻率達50.3%。
“這里有一個代表性的行業(yè)，其中電氣機械、儀器儀表等行業(yè)分別增長11.9%、4.6%。汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全面恢復(fù)，2022年產(chǎn)銷量分別增長3.4%和2.1%?？傮w裝備制造業(yè)發(fā)展拉動性還是很強的?！碧镉颀堈f。此外，原材料制造業(yè)承壓增長。2022年增加值同比增長1.6%，前三季度低位運行，去年9月份以來增長加快。消費品制造業(yè)逐步恢復(fù)。2022年增加值同比增長0.6%。食品、農(nóng)副食品、酒飲料和精制茶等生活必需品行業(yè)保持了一定增長。
從重點產(chǎn)品看，新能源、新動能產(chǎn)品高速增長，生活必需品平穩(wěn)增長。新能源汽車產(chǎn)銷分別完成了705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%；充電樁、光伏電池產(chǎn)量同比分別增長80.3%和47.8%。新材料產(chǎn)品高位增長，像多晶硅、單晶硅產(chǎn)量增長較快，達到64.4%和51.8%。高技術(shù)產(chǎn)品增長較快，像移動通信基站設(shè)備、工業(yè)控制計算機以及系統(tǒng)產(chǎn)量分別增長16.3%和15.0%。
從地區(qū)來看，多數(shù)省份工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。去年31個省（區(qū)、市）中，有24個工業(yè)增加值實現(xiàn)了增長。其中江蘇、山東、浙江、河南、福建、四川、湖北、湖南、河北等工業(yè)大省增速高于全國水平。中西部地區(qū)主要指標增速處于領(lǐng)先。去年中西部地區(qū)工業(yè)增加值分別增長6.8%和6.2%。東部地區(qū)增加值同比增長3.0%，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢。
田玉龍表示，2023年外部環(huán)境依然復(fù)雜，工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展面臨的三重壓力還比較大。但總的來看，增長態(tài)勢和格局沒有變，長期向好的基本面是穩(wěn)定的，也是穩(wěn)固的。
“我們相信，隨著市場主體活力、居民消費潛力和產(chǎn)業(yè)升級動力的有效釋放，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升態(tài)勢保持不變，為宏觀經(jīng)濟大盤提供更加有力的支撐。”田玉龍說。
（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)）
