余姚二山下，東南最名邑。有著數(shù)千年歷史的幸福之城余姚，如今正迸發(fā)出新的活力。
近年來，余姚堅決貫徹上級決策部署，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。2020年前3季度GDP增幅居寧波第一，全年余姚全市GDP將突破1200億元，年均增長約7.6%，增幅高于全國、全省平均水平，居全國創(chuàng)新百強縣第5位、營商環(huán)境百強縣第5位，第11次榮登中國最具幸福感城市榜單，蟬聯(lián)全國文明城市……
“項目爭速”賦能余姚高質(zhì)量發(fā)展。余姚圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，建設(shè)高水平現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市，努力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中爭當(dāng)先鋒。
項目落地跑出加速度
2020年前三季度，余姚經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了極大的韌性，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)、優(yōu)、好”的特點，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值880.43億元，增長4.1%，領(lǐng)先全國、全省，領(lǐng)跑寧波全市，“雙底線”主要指標(biāo)實現(xiàn)“10綠1紅”，排名躍居寧波全市第一，全面實現(xiàn)“二季紅、半年正、三季進(jìn)”的目標(biāo)，為實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
“項目爭速”挺起高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。上好項目、大項目，高效落地是關(guān)鍵。余姚用心當(dāng)好“店小二”和“勤務(wù)兵”，創(chuàng)造項目落地最好條件。為企業(yè)“代跑”，讓企業(yè)在最短時間內(nèi)“拎包入駐”“落地開花”，跑出了項目落地的“余姚速度”“寧波速度”。
2016年，吉利汽車余姚工廠項目落戶余姚。面對時間緊、要求高的吉利項目，余姚市主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決施工過程中碰到的具體問題。為保證項目的順利推進(jìn)，政府和相關(guān)部門可以做到隨叫隨到上門服務(wù)。2018年12月，吉利第一臺樣車下線。兩年不到，這個“世界超級工廠”正式投產(chǎn)，要知道，以往這樣級別的項目，往往需要三四年的建設(shè)周期。
2017年，主要從事高端IC封裝和測試的甬矽電子項目落地。僅6個月后，甬矽電子首批封測項目成功下線。18個月后，甬矽電子實現(xiàn)盈利，去年年初，甬矽電子高端集成電路IC封裝測試二期項目簽約，總投資100億元！
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“加快推動重大項目建設(shè)，促進(jìn)有效投資提質(zhì)增效、擴(kuò)量加速，形成爭先進(jìn)位大抓項目、擔(dān)當(dāng)作為真抓項目的良好局面，為寧波爭當(dāng)浙江建設(shè)‘重要窗口’模范生展現(xiàn)‘排頭兵’的擔(dān)當(dāng)?！庇嘁κ兄饕?fù)責(zé)人說，面對突如其來的疫情，余姚市在項目爭速、投資爭先上積極作為，提振了高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。
圍繞智能經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新材料等方向，余姚謀劃一批具有引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的大項目、好項目。疫情防控期間，余姚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一直與北京某航天新材料公司保持線上聯(lián)系，洽談合作事宜，最終促成碳纖維航空新材料項目意向落戶。
提升“三服務(wù)”的溫度，換得項目爭速、投資爭先的速度。余姚以開展“四送一增強”行動為契機，由金融專員、科技專員、法律專員、審批服務(wù)專員等“四員”組成百個破難團(tuán)隊，主動上門提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)，突出抓好重點企業(yè)、重點項目、重點問題。截至目前，破難團(tuán)隊已發(fā)現(xiàn)并解決各類問題136個，5個需跨部門解決的問題已銷號解決2個。
此外，余姚按照“一個任務(wù)、一個專班、一抓到底”的行動思路，明確了責(zé)任單位、項目牽頭單位和配合單位的攻堅責(zé)任，三年共安排15個省市縣長項目（項目總投資均在10億元以上），其中總投資達(dá)225億元的10個項目已開工建設(shè)，每年均超額完成落地率50%的省定目標(biāo)，成為支撐未來發(fā)展的強勁引擎。
攻堅克難促項目落實
總投資139億元，總規(guī)劃面積1679畝，2019年11月，主打城市“慢生活”的余姚陽明古鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)破土動工。2020年11月，僅一年時間，街區(qū)核心板塊府前路歷史文化街區(qū)已正式開街迎客。冬日暖陽下，文化街一時成了余姚市民的“網(wǎng)紅打卡地”。
2018年以來，面對內(nèi)外不平衡、優(yōu)質(zhì)儲備項目不足等問題短板，余姚下足項目攻堅之功，把牢主攻方向，創(chuàng)新招商方式，強化服務(wù)保障，全力拼項目、搶項目、爭項目。
2020年，余姚共排定基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、功能園區(qū)、美麗城鄉(xiāng)、公共服務(wù)等重點建設(shè)項目142個，計劃完成投資256億元。余姚市委、市政府高度重視“六爭攻堅、三年攀高”工作，成立了由市委常委、常務(wù)副市長任組長的市重大項目爭速攻堅專項行動工作小分隊，及時制定出臺了《關(guān)于開展重大項目爭速攻堅專項行動（2018~2020年）的活動方案》《“項目爭速、投資爭先”專項活動方案》，梳理排定了“六大建設(shè)”爭速攻堅、“六個專項消障清零”的重點工作任務(wù)，實施“五拼五比”，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。2020年前9個月，完成固定資產(chǎn)投資214.9億元，增長10.3%，高于寧波全市6.2個百分點。
2020年以來，余姚努力克服疫情帶來的不利影響，積極開展重點產(chǎn)業(yè)招商、重大平臺招商，創(chuàng)新實施“云招商”“云簽約”模式，引進(jìn)央企中鐵十九局華東總部等重大項目，前三季度新簽約重點項目56個、總投資254.23億元，其中總投資100億元以上項目1個，總投資10億元以上項目4個，總投資1億元及以上項目27個。
為快速高效推進(jìn)項目進(jìn)程，余姚還緊盯項目推進(jìn)情況，嚴(yán)肅查處執(zhí)行不力、工作不實等問題，著力治理庸、懶、散、奢、亂等現(xiàn)象，特別是針對56個市級攻堅項目，做到緊盯不放、嚴(yán)督不懈，確保如期完成破難任務(wù)。持續(xù)加強對項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)督促檢查，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)防“燈下黑”、打掉“隱形衣”，促進(jìn)干部作風(fēng)明顯提升。探索建立五重立體督查體系（即市領(lǐng)導(dǎo)帶頭督、專項辦專項督、人大政協(xié)聯(lián)合督、責(zé)任單位自己督、群眾幫忙督），通過營造“大督查氛圍”，倒逼項目推進(jìn)再提速。截至目前，累計開展專項督查43次。
龍頭集聚帶動產(chǎn)業(yè)鏈
大項目、好項目的落地加速了產(chǎn)業(yè)集群的形成。如在吉利余姚工廠這一“龍頭”項目的帶動下，博薩汽車部件、尚唯汽飾等15家汽車配件企業(yè)相繼落戶園區(qū)。目前，余姚“四大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)”新簽約項目29個、總投資162.5億元，在談項目26個、總投資68.5億元。經(jīng)過多年耕耘，有基礎(chǔ)、有特色的新材料、光電信息、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、機器人及智能裝備組成了余姚產(chǎn)業(yè)集群的主體架構(gòu)。
全國縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究咨詢機構(gòu)和社會智庫中郡研究所日前發(fā)布《第二十屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測評價報告》。在縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣市排名中，余姚分別列第八位和第十位。同時，余姚獲評全國縣域發(fā)展質(zhì)量基本指數(shù)A+優(yōu)等級縣市。
該市還全鏈條推進(jìn)“35”千百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2020年1月至11月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值增速分別達(dá)到17%和15.8%，均列寧波第一；大力實施智能制造工程，實施智能化改造項目290個、智能化工廠（數(shù)字車間）試點項目5個，新增工業(yè)機器人300臺以上；推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，特別是搭建智能家電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并開展自動化（智能化）成套線改造行業(yè)性試點，在數(shù)字化水平較高的企業(yè)開展5G工廠試點，形成了良好的應(yīng)用示范效應(yīng)。
筑人才暖巢引鳳來棲
為促進(jìn)項目早落地、早建成、早見效，余姚瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先引進(jìn)有技術(shù)、懂市場、會管理、能帶動的高層次創(chuàng)新人才，并推出全周期跟蹤和全流程服務(wù)舉措。
最近，寧波微泰真空技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人用手上的一張“姚江惠才卡”拿到了一筆650萬元享受LPR基礎(chǔ)利率的貸款，用于企業(yè)后續(xù)研發(fā)和擴(kuò)大產(chǎn)能。“姚江惠才卡”是余姚當(dāng)?shù)貫楦邔哟稳瞬艅?chuàng)新設(shè)立的，包含了高層次人才落戶后在子女教育、住房保障、醫(yī)療保健、配偶就業(yè)、交通出行、金融支持、文旅休閑、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、法律財稅等方面的配套服務(wù)。余姚用最好的服務(wù)集聚人才，以最大的誠意留住人才，讓人才更有歸屬感。
近日，余姚人才創(chuàng)業(yè)園高層次人才產(chǎn)業(yè)加速中心內(nèi)，5個“姚江英才計劃”申報項目集中簽約。這批高端項目有望引進(jìn)國家級引才計劃專家2名、博士12名、碩士9名。有海外高層次人才加盟的寧波力松注塑科技有限公司，2018年年初注冊落戶人才創(chuàng)業(yè)園，專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高速精密自動注塑成型設(shè)備。經(jīng)過近3年的培育扶持，2020年該公司成為高新技術(shù)企業(yè)，兩項研發(fā)成果填補國際空白；該公司占地62畝的新廠房將于今年10月投產(chǎn)，屆時年銷售有望達(dá)到3億元。
據(jù)統(tǒng)計，至目前，余姚市全年新引進(jìn)碩士及以上高層次人才794人、高校畢業(yè)生13900余人，引進(jìn)高層次人才項目45個，全市高層次人才總量突破7000人。
引人才來姚的同時，余姚抓住地處長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)上海、杭州、寧波經(jīng)濟(jì)“金三角”核心地帶的契機，不斷加快開放融合步伐。去年11月，“接軌大上海，融入長三角”余姚上海投資推介會在上海舉辦。推介會上舉行了項目簽約儀式，總投資294.3億元的17個項目簽約。項目中不僅有以新能源汽車及關(guān)鍵零部件、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等為代表的先進(jìn)制造業(yè)項目，還包括一批以文旅、康養(yǎng)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。其中，總投資達(dá)28億元的中科科創(chuàng)中心項目將由中科院上海分院打造，將引進(jìn)人工智能、光電信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
(來源：浙江日報)
