制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的根基，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是當(dāng)前穩(wěn)增長的重要依托，更是關(guān)系到增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁、拓展未來發(fā)展空間的大局。中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這是對制造強(qiáng)國建設(shè)新的戰(zhàn)略定位，充分體現(xiàn)了黨中央對制造業(yè)發(fā)展的高度重視。浙江是制造業(yè)大省，但制造業(yè)“大而不強(qiáng)”、發(fā)展質(zhì)量不夠高的問題依然突出。今年省政府工作報告對推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作了重要部署。我們必須全面貫徹中央精神和省委、省政府決策部署，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“機(jī)會窗口”，堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動的制造業(yè)發(fā)展新模式，推動浙江制造向浙江創(chuàng)造、制造大省向制造強(qiáng)省的歷史跨越，以高質(zhì)量的制造業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新求突破
制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，關(guān)鍵核心技術(shù)上的創(chuàng)新突破是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。目前，浙江制造業(yè)總體仍處于價值鏈中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)尚未取得突破，一些關(guān)鍵零部件還需依賴進(jìn)口，技術(shù)“卡脖子”問題亟待破解。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點是培育制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要融入新一輪科技革命浪潮，全面實施科技新政、人才新政，加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地，啟動實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)和培育高端創(chuàng)新載體，布局建設(shè)一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、企業(yè)技術(shù)中心以及海外創(chuàng)新孵化中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板，大力支持之江實驗室等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)打造世界頂級科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)數(shù)字科技創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥研發(fā)中心和智能制造創(chuàng)新中心，著力解決人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、先進(jìn)材料、高端裝備等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。同時，實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，將智能制造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的主攻方向，在制造數(shù)字化、智能化上實現(xiàn)新突破，不斷推動浙江制造從成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
培育產(chǎn)業(yè)集群求突破
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐是先進(jìn)制造業(yè)集群，培育和擁有世界級先進(jìn)制造業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。近年來，美國、德國、日本等制造業(yè)強(qiáng)國紛紛發(fā)布新的工業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略，著力點都聚焦在先進(jìn)制造業(yè)。從國內(nèi)看，江蘇省已明確提出重點培育新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織等先進(jìn)制造業(yè)集群，廣東提出到2022年基本培育形成電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色石化等五大世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，上海提出全力打造汽車、電子信息兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群以及積極培育民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工四個世界級產(chǎn)業(yè)集群，天津提出到2020年基本建成全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到70％以上，培育先進(jìn)制造業(yè)集群已成為各地推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手。
經(jīng)過40多年的發(fā)展，浙江制造業(yè)的集聚、集群化發(fā)展優(yōu)勢明顯，但不可否認(rèn)的是，先進(jìn)制造業(yè)集聚度還不高、領(lǐng)軍企業(yè)還不夠多。要突出國際化視野，堅持做強(qiáng)增量和調(diào)優(yōu)存量并舉，強(qiáng)化區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)集聚，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為塑造浙江制造新優(yōu)勢的主戰(zhàn)場。要結(jié)合“大灣區(qū)”“大都市區(qū)”建設(shè)以及長三角一體化發(fā)展，統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)重大生產(chǎn)力布局，高起點謀劃“萬畝千億”等高能級平臺，培育打造數(shù)字安防、汽車制造、綠色石化、現(xiàn)代紡織等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，發(fā)展壯大5G、人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路、航空航天等新的產(chǎn)業(yè)集群，著眼戰(zhàn)略前沿，超前布局量子信息、增材制造、石墨烯、氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等引領(lǐng)未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價值鏈中高端，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、集群強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。目前，浙江制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)，但相比廣東、山東等地，浙江制造業(yè)還沒有出現(xiàn)規(guī)模與水平能夠比肩華為、海爾等的世界級企業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，高質(zhì)量推進(jìn)“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，加快市場主體升級，培育形成一批有國際競爭力的制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展求突破
融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特征和重要趨勢，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間已非簡單的分工關(guān)系，而是日益趨向融合、協(xié)同。隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，“制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化”的融合趨勢更加明顯，制造品的服務(wù)含量、數(shù)字含量、增值含量正在快速增加，產(chǎn)業(yè)界限日益模糊。適應(yīng)制造業(yè)高端化發(fā)展和服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會化趨勢，以深化“兩業(yè)”融合發(fā)展為契機(jī)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”為突破口，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與制造業(yè)的融合，鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、云制造等新模式、新業(yè)態(tài)，探索在線設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、智能物流等增值服務(wù)。
需要指出的是，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不能缺失生產(chǎn)性服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展彎道超車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事實上，全球制造業(yè)的價值已在向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中，服務(wù)化制造成為制造業(yè)的主要利潤源泉和重要增長點，這將引領(lǐng)整個制造業(yè)體系的深刻變革。面對目前浙江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量規(guī)模依然偏小、行業(yè)發(fā)展不均衡、全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動能力薄弱，對制造業(yè)的支撐、服務(wù)、帶動作用偏低的窘境，要頂層設(shè)計好先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，加快制定實施服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動，以技術(shù)賦能服務(wù)、平臺變革服務(wù)，提升發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成一批具有影響力和輻射力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的深度融合。
優(yōu)化營商環(huán)境求突破
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。應(yīng)當(dāng)看到，目前制造業(yè)的營商環(huán)境還難以適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求及全球價值鏈競爭的軟性要求。要以“最多跑一次”改革為牽引，對標(biāo)國際和國家營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，著力從簡政、減稅、降費(fèi)、融資四方面采取有力舉措，強(qiáng)化制度供給、政策落地和服務(wù)保障。
簡政就是要持續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，包括進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化企業(yè)開辦流程、繼續(xù)削減行政審批和許可事項，進(jìn)一步提升審批許可效能、全面實施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。減稅就是要著眼放水養(yǎng)魚，全力抓好國家更大規(guī)模減稅政策落地。降費(fèi)就是要重點落實好更明顯降費(fèi)政策措施，既包括降低社保費(fèi)這一制度性收費(fèi)，也包括推動降低用工成本、物流成本、用地成本，減少用電用水用氣等要素成本，專項治理中介服務(wù)收費(fèi)。融資就是要持續(xù)改革完善金融支持機(jī)制，政、銀、企共同努力推動解決企業(yè)融資難融資貴問題取得實質(zhì)性突破，持續(xù)加大對創(chuàng)新型企業(yè)、科技型小微企業(yè)支持力度。此外，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)，加快構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、指標(biāo)體系、工作體系和評價體系，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，強(qiáng)化政府為企業(yè)服務(wù)能力，提供有利于制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)。
（新聞來源：浙江日報）
