導(dǎo)讀
2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，布局了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要任務(wù)，指明了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向和目標(biāo)；明確標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用；強(qiáng)調(diào)新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
在生活方面，標(biāo)準(zhǔn)與人們的生活息息相關(guān)。在日常生活中也確是如此，如人類溝通交流的文字是語言發(fā)展而成的標(biāo)準(zhǔn)；貨幣作為商品交換的媒介，是一種公平交易的特殊標(biāo)準(zhǔn)；買符合標(biāo)準(zhǔn)的衣服穿著才合體；吃符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的食品，健康才有保障；住符合標(biāo)準(zhǔn)要求的房子，住著才踏實(shí)；乘符合標(biāo)準(zhǔn)的交通工具，坐著才放心；按交通規(guī)則行走，交通才暢通、安全……。所以生活中，人們時(shí)刻與標(biāo)準(zhǔn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。
在工作方面，由于缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作用的認(rèn)識(shí)，盡管標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域愈來愈廣，人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)寄予了更多的期待，但是我們?nèi)匀幻鎸?duì)著“標(biāo)準(zhǔn)說起來重要”和“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上不被重視”的困境。這與“對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的作用缺乏認(rèn)識(shí)”和“標(biāo)準(zhǔn)沒有按應(yīng)有的作用去制定”等現(xiàn)象有著密切的關(guān)系。因此，深入認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的作用是關(guān)系到“使標(biāo)準(zhǔn)受到應(yīng)有重視”和“有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用”的問題。
標(biāo)準(zhǔn)的作用就是標(biāo)準(zhǔn)使用產(chǎn)生的影響或效果。為了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)正確認(rèn)識(shí)、深入認(rèn)識(shí)，本文從標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作用、簡(jiǎn)化作用、保證作用、保障作用、樣板作用、支撐作用、互連作用、互通作用、推進(jìn)作用、積累作用等十個(gè)方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要作用進(jìn)行闡述。
九、標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)作用
例9-1 標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易
在國(guó)際貿(mào)易中，按照WTO協(xié)議中所規(guī)定的非歧視原則和透明度原則，建立有“通報(bào)制度”，即凡WTO成員中央政府和地方政府機(jī)構(gòu)制定的與貿(mào)易有關(guān)的本國(guó)技術(shù)法規(guī)草案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目、合格評(píng)定程序規(guī)定草案等，都要向WTO成員進(jìn)行通報(bào)。我國(guó)加入WTO之后，可盡早了解到進(jìn)口國(guó)的要求，從而避免產(chǎn)品到岸后的麻煩。
在肥料標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，截至2021年7月我國(guó)主導(dǎo)制修訂了17項(xiàng)肥料領(lǐng)域ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)、新西蘭、澳大利亞等多國(guó)已將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成為本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)通過不斷完善ISO肥料標(biāo)準(zhǔn)體系，充分貫徹了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)能走出去”的政策，對(duì)推進(jìn)我國(guó)氮肥、磷肥出口，化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩意義重大。
例9-2 標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)
在MIL-STD-810C《空間及陸用設(shè)備環(huán)境試驗(yàn)方法》基礎(chǔ)上，我國(guó)發(fā)布了GJB 150.12-1986《軍用設(shè)備環(huán)境試驗(yàn)方法 砂塵試驗(yàn)》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了軍用設(shè)備砂塵試驗(yàn)方法，用以確定暴露在飛散干砂和充滿塵埃的大氣中的軍用設(shè)備對(duì)砂塵環(huán)境的適用能力。
1986年，GJB 150.12發(fā)布后，我國(guó)沒有吹塵試驗(yàn)使用的試驗(yàn)箱和塵粒、吹砂試驗(yàn)使用的試驗(yàn)箱和砂粒等試驗(yàn)設(shè)備和配套材料，無法開展砂塵試驗(yàn)。在標(biāo)準(zhǔn)對(duì)軍用設(shè)備砂塵試驗(yàn)需求的推進(jìn)下，國(guó)家組織建設(shè)了砂塵試驗(yàn)室，引進(jìn)了砂塵試驗(yàn)箱和塵粒、砂粒等配套材料，具備了開展砂塵試驗(yàn)的條件，滿足了裝備建設(shè)的需求。
例9-3 標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍民融合
軍民融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期且有難度的工作，由于軍民雙方發(fā)展方向和應(yīng)用領(lǐng)域的不同，雖然許多產(chǎn)品和技術(shù)可以找到對(duì)應(yīng)的應(yīng)用領(lǐng)域，但是到了細(xì)節(jié)的層面很難直接進(jìn)行軍民統(tǒng)一。統(tǒng)一軍民產(chǎn)品和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，也是軍民融合的必由之路。
標(biāo)準(zhǔn)作為一種強(qiáng)有力的手段從技術(shù)層面推進(jìn)軍民融合，軍民融合，標(biāo)準(zhǔn)先行，可以大大提高軍民融合的效率和質(zhì)量。為此，軍委裝備發(fā)展部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合組織了軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程，包括民標(biāo)采用、軍標(biāo)轉(zhuǎn)化、整合修訂、通標(biāo)制定、資源共享、機(jī)制建設(shè)等六個(gè)方面，作為推進(jìn)軍民融合的有力抓手。
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