企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神以及《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)要求，近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，將于2024年1月1日起正式施行。
《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，著力激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。本次修訂的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)包括：一是調(diào)整企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理模式。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境的新要求，對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責(zé)任，政府標(biāo)準(zhǔn)化工作職能重心從標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將規(guī)章名稱由“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”調(diào)整為“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法”。二是構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。首次明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項目少于或者低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進(jìn)行明示，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息披露，提升市場透明度。同時，建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建等，多層次、多角度引導(dǎo)和激勵企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。三是完善產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的明示要求。首次明確要求公開限制過度包裝商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開其產(chǎn)品包裝物所采用的包裝標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)化社會監(jiān)督，制止商品過度包裝提供法治保障。四是強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)管。建立“雙隨機(jī)、一公開”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管制度，有針對性地明確各類違法行為的處罰措施，確?！镀髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》各項規(guī)定落地見效。
市場監(jiān)管總局將以《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》出臺為契機(jī)，加大宣傳力度，建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度體系，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作效能，引導(dǎo)全社會共同參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力構(gòu)建“市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合”的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法
（2023年8月31日國家市場監(jiān)督管理總局令第83號公布 自2024年1月1日起施行）
第一條 為了引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。
第二條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、公開以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的促進(jìn)、服務(wù)及其監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。
第三條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量提升的原則。
第五條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本任務(wù)是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化綱要、規(guī)劃、政策；實施和參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，反饋標(biāo)準(zhǔn)實施信息；制定和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)員工自覺參與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)活動等。
鼓勵企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，配備專兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方法，開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
第六條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善政策措施，形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制。
第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)。鼓勵企業(yè)執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，基于創(chuàng)新技術(shù)成果和良好實踐經(jīng)驗，制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支撐產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提升。
第九條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序一般包括立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審、廢止。
第十條 企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時，需要參考或者引用材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定。
參考或者引用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合版權(quán)的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 鼓勵企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈資源，聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 企業(yè)制定的產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確試驗方法、檢驗方法或者評價方法。
試驗方法、檢驗方法或者評價方法應(yīng)當(dāng)引用相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以自行制定試驗方法、檢驗方法或者評價方法。企業(yè)自行制定的試驗方法、檢驗方法或者評價方法，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠。
第十三條 企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行編號。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號依次由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、企業(yè)代號、順序號、年份號組成。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號為“Q”，企業(yè)代號可以用漢語拼音字母或者阿拉伯?dāng)?shù)字或者兩者兼用組成。
與其他企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式各自編號、發(fā)布。
第十四條 國家實行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱。
企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及對應(yīng)的試驗方法、檢驗方法或者評價方法。法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)對限制商品過度包裝另有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開其采用的包裝標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)公開的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項目少于或者低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進(jìn)行明示。
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在提供產(chǎn)品或者服務(wù)前，完成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的自我聲明公開。委托加工生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的，由委托方完成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的自我聲明公開。
企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對自我聲明公開的內(nèi)容進(jìn)行更新。企業(yè)辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以廢止。
第十六條 鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺進(jìn)行自我聲明公開。
通過其他渠道進(jìn)行自我聲明公開的，應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。
第十七條 國家建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度。鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系。
第十八條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)參加專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，鼓勵企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 國家鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價，向國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)反饋標(biāo)準(zhǔn)實施信息。
企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造的，應(yīng)當(dāng)對其制定的相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估和更新。
第二十條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，樹立行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。
第二十一條 國家實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，推動擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、取得良好實施效益的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)的“領(lǐng)跑者”。
第二十二條 國家實施標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度。鼓勵社會資本以市場化方式建立支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的專項基金，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)給予標(biāo)準(zhǔn)化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)交易、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)押等活動。
第二十三條 國家鼓勵企業(yè)對照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，提高企業(yè)質(zhì)量競爭水平。
第二十四條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，鼓勵企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)工作、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二十五條 國家鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體等開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的社會化、市場化水平，服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第二十六條 國家鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程或者專業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才教育。
縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制。
第二十七條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定加大對具有自主創(chuàng)新技術(shù)、起到引領(lǐng)示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)社會效益的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎勵力度。支持將先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍。
對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的企業(yè)和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二十八條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，依法對企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于特殊重點(diǎn)領(lǐng)域可以開展專項監(jiān)督檢查。
第二十九條 企業(yè)在監(jiān)督檢查中拒絕提供信息或者提供不實信息的，責(zé)令改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行通報或者公告。
第三十條 企業(yè)未公開其提供產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第三十一條 企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合本辦法第八條第一款、第八條第二款、第十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第三十二條 企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第三十三條 企業(yè)自我聲明公開不符合本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第三十四條 企業(yè)在開展標(biāo)準(zhǔn)制定、自我聲明公開等工作中存在本辦法規(guī)定的其他違法行為的，依據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以通過發(fā)送警示函、約談等方式，督促其改正；逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
第三十五條 法律、行政法規(guī)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 本辦法自2024 年1月1日起施行。1990年8月24日原國家技術(shù)監(jiān)督局令第13號公布的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》同時廢止。
——來源 | 市說新語
