政務(wù)服務(wù)是政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)面向公民、企業(yè)、社會(huì)組織以及其他政府部門和機(jī)構(gòu)提供的行政性、支持性、公益性服務(wù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。2022年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，明確將“推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”作為政務(wù)服務(wù)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是行政管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的必然要求。具體來說，其包括對政務(wù)服務(wù)的主體、態(tài)度、條件、流程、效率、便捷性、質(zhì)量等明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化規(guī)范、量化要求，對每項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“由誰做”“怎么做”“做到什么程度”“達(dá)到什么結(jié)果”等作出明確、具體、可操作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。當(dāng)前，我國推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化主要有五個(gè)著力點(diǎn)。一、以行政審批為突破口制定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地政府將行政審批標(biāo)準(zhǔn)化作為提升政府服務(wù)水平的關(guān)鍵一環(huán)，與權(quán)責(zé)清單制度、政府服務(wù)模式創(chuàng)新、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系等工作協(xié)同推進(jìn)，發(fā)布了一批涉及政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與人員、管理及服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)督與考核、投訴處置流程的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，著力解決審批領(lǐng)域條塊分割、政策法規(guī)相互脫節(jié)、審批標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化、審批條件互為前置等問題。如海南省出臺(tái)《海南省行政審批業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，貴州省發(fā)布《貴州省實(shí)體政務(wù)服務(wù)建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《貴州省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，寧夏回族自治區(qū)制定了符合自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級(jí)政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)等。二、通過標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，建設(shè)“小審批、大服務(wù)”的服務(wù)型政府。各地政府以標(biāo)準(zhǔn)化工作為先導(dǎo)，按照“最小顆粒度”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政行為，再造行政服務(wù)流程，以系統(tǒng)論方法為指導(dǎo)，合并同類項(xiàng)，簡化辦事流程，提升審批效率。如佛山市打造“一門式”“一網(wǎng)式”的行政服務(wù)模式，利用“人口倒逼”作用，將標(biāo)準(zhǔn)化作為考核指標(biāo)之一，使標(biāo)準(zhǔn)化工作成為推動(dòng)部門創(chuàng)新管理體制機(jī)制的動(dòng)力。同時(shí)，探索“主題式集成服務(wù)”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在企業(yè)開辦、項(xiàng)目投資、工程報(bào)建等領(lǐng)域推行標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)審批流程無縫對接，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表登記、一套材料、一圖流傳、一號(hào)共享”。三、以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳融合發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作新模式。我國已發(fā)布《政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本功能規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接人規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能、數(shù)據(jù)、接人等，為全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供支撐。各地政府利用政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段實(shí)現(xiàn)線下實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳信息資源互認(rèn)互通，以及跨地區(qū)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，從而提升政府治理信息化水平。目前，推動(dòng)政務(wù)體系實(shí)體大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展，打造線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化審批、全流程陽光審批和信息高度共享，已經(jīng)成為各地政務(wù)服務(wù)的普遍共識(shí)。四、通過標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建政府服務(wù)的“數(shù)據(jù)鐵籠”，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。審管分離、健全事中事后監(jiān)管、有效限制自由裁量權(quán)是政務(wù)服務(wù)改革的目標(biāo)和重要內(nèi)容。各地政府通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造線上線下的“數(shù)據(jù)鐵籠”，規(guī)范政府各類行政行為、明確權(quán)力邊界，以此監(jiān)控政務(wù)服務(wù)全過程，防止行政自由裁量權(quán)濫用。五、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段探索解決“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”問題，實(shí)現(xiàn)政府“大數(shù)據(jù)”治理。當(dāng)前，各地政府普遍關(guān)注數(shù)據(jù)開發(fā)及利用，以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，打破了過去以部門為單元建設(shè)信息系統(tǒng)的模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化的方法對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、加工、分析，發(fā)現(xiàn)重大事件、突發(fā)事件并及時(shí)作出預(yù)警。
