摘要：地方性保護(hù)壁壘程梧了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)聚焦形成更高水平、更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，是復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的必然舉措。
本文旨在研究全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景與現(xiàn)實(shí)意義，通過標(biāo)準(zhǔn)化研究促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。
關(guān)鍵詞：全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
一、背景
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成有其特殊性，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律特點(diǎn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況逐步轉(zhuǎn)變而來。改革開放以后，我國(guó)逐漸意識(shí)到廣大群眾對(duì)于國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望，了解了人民對(duì)于改善民生的迫切需要。
為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)不振的局面，國(guó)家提出將發(fā)展重心向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)市場(chǎng)主體的積極性，一時(shí)間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的活力也釋放了出來。
為鼓勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放初期，國(guó)家對(duì)地方政府衡量依據(jù)就是看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，生產(chǎn)總值是否持續(xù)增長(zhǎng)。保護(hù)性政策在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在發(fā)展隱患，部分地區(qū)出現(xiàn)地方保護(hù)主義現(xiàn)象，通過采取在招標(biāo)文件設(shè)置障礙、單方面對(duì)本地企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼等不當(dāng)措施保護(hù)本地企業(yè)、打壓外地企業(yè)，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)律。
地方保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)是地方政府以經(jīng)濟(jì)封鎖和市場(chǎng)爭(zhēng)奪的形式謀求地方經(jīng)濟(jì)利益最大化"。過分聚焦本地經(jīng)濟(jì)利益對(duì)域外企業(yè)形成天然歧視，政府采購(gòu)對(duì)本地品牌的優(yōu)先選擇干涉了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)則。地方保護(hù)隱形化，限制全國(guó)整體發(fā)展，造成了市場(chǎng)分割"。對(duì)行政權(quán)力的不當(dāng)使用，人為設(shè)置市場(chǎng)障礙，不但沒有保護(hù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，反而使本土企業(yè)創(chuàng)新能力弱，競(jìng)爭(zhēng)力差，造成資源浪費(fèi)，更有甚者依靠補(bǔ)貼生存，成為僵尸企業(yè)。
二、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意義及發(fā)展
2.1 建成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意義
要建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是其重要組成部分。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波詭云譎，為更好應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)創(chuàng)造性地提出建設(shè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，與國(guó)際貿(mào)易循環(huán)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們通常以“三駕馬車”來形容帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三股重要力量，分別是投資、消費(fèi)和出口，這一比喻后來在經(jīng)濟(jì)以外各領(lǐng)域形成共識(shí)，被廣泛引用。
以往拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中，受限于我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人民消費(fèi)水平不高的實(shí)際情況，出口遠(yuǎn)超內(nèi)需與消費(fèi)，與此同時(shí)初級(jí)產(chǎn)品在出口量中占比過大，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度居高不下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。
政策的引導(dǎo)性對(duì)于企業(yè)發(fā)展極為重要，在地方政府的招商引資政策鼓勵(lì)下，各類企業(yè)迅速發(fā)展， 對(duì)本地企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。企業(yè)在政策傾斜下也蓬勃發(fā)展，使本地財(cái)政收入不斷提高，在勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面做出貢獻(xiàn)，保護(hù)性政策形成初期，對(duì)于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是有利的，在短期內(nèi)提升地方收益，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局可以有效平衡出口與內(nèi)需、投資，能夠持續(xù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建重在推動(dòng)要素在全國(guó)范圍內(nèi)高效暢通，破除區(qū)域行政枷鎖，減少低水平不良競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性。通過創(chuàng)新要素的合理配置，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成大而強(qiáng)的企業(yè)群體，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
2.2 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的提出與發(fā)展
我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)過波折起伏，隨著對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，市場(chǎng)觀念逐漸深入人心。國(guó)家市場(chǎng)是客觀概念，一直存在，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這一觀點(diǎn)的提出，也經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，期間不斷協(xié)調(diào)意見，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，破除地方阻力，從全局角度、從更高層面認(rèn)識(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)的積極作用。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的概念，是對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。從使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用到市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，再到《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》 (以下簡(jiǎn)稱《意見》)的發(fā)布，市場(chǎng)化、法治化觀念 深入人心，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)理念的發(fā)展設(shè)計(jì)面多，領(lǐng)域廣泛，其中重要的一點(diǎn)是離不開對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化。發(fā)揮地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，明確范圍、界定內(nèi)容，充分理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，努力創(chuàng)造令企業(yè)滿意的市場(chǎng)環(huán)境氛圍，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)在活力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，整體改進(jìn)公共服務(wù)水平，減少政府干預(yù)，消除行政壁壘。市場(chǎng)的統(tǒng)一是改革供給側(cè)供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的必要途徑，也是政府與市場(chǎng)的共存共生，政府統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則與市場(chǎng)有效運(yùn)行的統(tǒng)一。
2.3 消除地方保護(hù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
地方保護(hù)主義在各方面產(chǎn)生不良影響。與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨而來的地方性保護(hù)政策、補(bǔ)貼與市場(chǎng)規(guī)律的自由、平等原則相違背，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)合理發(fā)展、破壞了當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境，不利于提升地方美譽(yù)度，變相影響了消費(fèi)者選擇更好產(chǎn)品的權(quán)利，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在更高水平的進(jìn)一步發(fā)展。
地方保護(hù)主義還是假冒偽劣產(chǎn)品存在的溫床。從地方管理的角度，個(gè)別官員對(duì)本地造假產(chǎn)品諱莫如深，甚至加以粉飾，以免曝光。從地方收入、就業(yè)的角度，部分地區(qū)保護(hù)造假的小型企業(yè)、作坊，以獲取地方稅收，給當(dāng)?shù)靥峁┎糠志蜆I(yè)崗位。在保護(hù)假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí)，也出現(xiàn)權(quán)力尋租、貪污腐敗等不良現(xiàn)象，損害了當(dāng)?shù)卣墓帕Γo行業(yè)發(fā)展造成不利影響。舊的政績(jī)觀退出舞臺(tái)，合理消除地方性保護(hù)，讓市場(chǎng)主體在同一水平線上用同一套規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)。
過去地方政府政績(jī)看GDP，地方財(cái)政收入與勞動(dòng)力就業(yè)都離不開企業(yè)。近年來，我國(guó)對(duì)地方政府考核中，對(duì)GDP的重視程度逐漸降低，更重視經(jīng)濟(jì)能效的長(zhǎng)期性與生態(tài)效益。這也是引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變思維，以公平競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，從官員思想和行政作為兩個(gè)角度廢除有礙發(fā)展的藩籬，更好地發(fā)揮政府的服務(wù)、引導(dǎo)作用。
2.4 制度建設(shè)構(gòu)建發(fā)展新格局
完善統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度，降低制度性交易成本，通過市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，促使資源與要素充分流動(dòng)，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)。屆時(shí)產(chǎn)權(quán)制度清晰，社會(huì)信用制度健全，企業(yè)不再因仲裁地不同產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。市場(chǎng)監(jiān)管程序完善、市場(chǎng)監(jiān)管能力提升，市場(chǎng)決定性作用進(jìn)一步凸顯。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的市場(chǎng)領(lǐng)域更加廣泛，對(duì)市場(chǎng)水平提出更高要求。市場(chǎng)范圍內(nèi)企業(yè)主體眾多、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)規(guī)則性要求更迫切，所以也是更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
從全國(guó)層面通盤布局，打破地方保護(hù)與區(qū)域壁壘，從而發(fā)揮超大市場(chǎng)規(guī)模的潛力。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，在市場(chǎng)范圍內(nèi)，資源流動(dòng)更多依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的客觀作用實(shí)現(xiàn)，行政條文、地方性補(bǔ)貼等政策對(duì)資本、人力、品牌效益等市場(chǎng)要素的外在影響逐步降低，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。
《意見》提出打破市場(chǎng)保護(hù)，破除自我封閉的小市場(chǎng)，有利于擺脫封閉性對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的影響，減少低水平重復(fù)建設(shè)，通過良性競(jìng)爭(zhēng)，形成一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，進(jìn)而提升我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力。在國(guó)際市場(chǎng)上，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性作用，提出更適宜于我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行業(yè)意見，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)在更高水平上發(fā)展的持久力。
三、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意義
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐
推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于規(guī)范市場(chǎng)主體行為，有利于提升市場(chǎng)流通產(chǎn)品質(zhì)量，為市場(chǎng)監(jiān)管工作提供有力抓手，是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)的重要補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有效工具。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。國(guó)家提出統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就內(nèi)生動(dòng)力而言，客觀上必然要求加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律實(shí)際應(yīng)用的內(nèi)在要求。
標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提，規(guī)范政府行為，打破區(qū)域性行政限制，鼓勵(lì)企業(yè)合理競(jìng)爭(zhēng)。就企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化有利于降低非必要成本，專注科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作還有利于我國(guó)企業(yè)保護(hù)自身利益，公平參與國(guó)際貿(mào)易，提升海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)體系的內(nèi)在聯(lián)系
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系有利于形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)所需要的運(yùn)行環(huán)境，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的“統(tǒng)一”要求形成規(guī)范統(tǒng)一的制度體系，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入減少非必要限制，形成清單，讓政府與企業(yè)對(duì)各自權(quán)責(zé)范圍準(zhǔn)確清晰，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)。
通過大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，將市場(chǎng)主體歷史行為納入社會(huì)信用制度，實(shí)施統(tǒng)一管理，形成市場(chǎng)發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，其工作著手點(diǎn)要立足于標(biāo)準(zhǔn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要手段，健全、完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有力支撐。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)
標(biāo)準(zhǔn)化將各企業(yè)放在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，同樣的規(guī)則，打破壁壘，充分競(jìng)爭(zhēng)，加速行業(yè)內(nèi)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。破除區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，加速市場(chǎng)要素的流通。
企業(yè)規(guī)模不同，資金儲(chǔ)備、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力、品牌知名度等都存在巨大差異，這也使地方性企業(yè)不得不面對(duì)更嚴(yán)峻的生存環(huán)境，必然經(jīng)歷邊破邊立的過程。一部分盈利能力差、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將退出市場(chǎng)，同時(shí)各行業(yè)將形成一批新的龍頭企業(yè)，他們將占據(jù)更大的市場(chǎng)，擁有更大的話語權(quán)，這也容易形成一家獨(dú)大的壟斷局面。
當(dāng)行業(yè)內(nèi)主體市場(chǎng)趨于飽和，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將逐漸從主體產(chǎn)品市場(chǎng)退出。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于行業(yè)的規(guī)范，使得標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品市場(chǎng)上劃分出更多細(xì)分領(lǐng)域，新興市場(chǎng)主體通過廣泛調(diào)研，針對(duì)消費(fèi)者有明顯傾向性特征的消費(fèi)領(lǐng)域，尋找適合自己特點(diǎn)的細(xì)分市場(chǎng)。
最新進(jìn)入細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)、專利等方式在細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)市場(chǎng)制高點(diǎn)，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在新的細(xì)分領(lǐng)域，市場(chǎng)存量不大，同時(shí)大型企業(yè)參與較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體較少，但市場(chǎng)規(guī)律與標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用在原則上并不存在差異。通過標(biāo)準(zhǔn)化提升運(yùn)行效率，在行業(yè)內(nèi)甄選固定的消費(fèi)群體，逐步滲透到該市場(chǎng)領(lǐng)域，形成品牌知名度，深耕客戶粘性，逐步發(fā)展成為行業(yè)子領(lǐng)域的隱形冠軍。
四、標(biāo)準(zhǔn)化助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
4.1 縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，豐富市場(chǎng)執(zhí)法手段
要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、物流運(yùn)輸?shù)雀餍懈鳂I(yè)提出大量標(biāo)準(zhǔn)化要求。國(guó)家豐富標(biāo)準(zhǔn)供給渠道，支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作同。
加速各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，技術(shù)委員會(huì)對(duì)上下游企業(yè)充分調(diào)研，了解行業(yè)內(nèi)用戶需求、產(chǎn)品需求，根據(jù)產(chǎn)品必要性、可行性提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)需求，起草標(biāo)準(zhǔn)文件；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心對(duì)征求意見階段、審查階段、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批階段等材料依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T 1.1—2020)等文件予以審核，加速審核流程，縮短審核周期。
各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作提供了判定依據(jù)；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施類標(biāo)準(zhǔn)以及新型科研成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，為市場(chǎng)監(jiān)管工作提供了大數(shù)據(jù)支撐，豐富了市場(chǎng)監(jiān)管過程中的執(zhí)法手段，為優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升監(jiān)管執(zhí)法效率提供幫助，有效加速了統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立。
市場(chǎng)上適用公平自愿原則，但具有支配地位的企業(yè)更容易憑借其主導(dǎo)性降低消費(fèi)者從其他渠道獲取替代產(chǎn)品的可能，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此標(biāo)準(zhǔn)制定過程中需關(guān)注征求意見的廣泛性，避免因調(diào)研不充分帶來的片面性。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)應(yīng)充分考慮技術(shù)可行性，保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)主體的適用性，以免技術(shù)門檻過高，不便應(yīng)用而束之高閣。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要發(fā)力點(diǎn)是實(shí)施，加大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果評(píng)價(jià)力度有利于破除區(qū)域限制，推動(dòng)商品和服務(wù)水平整體提升。
硬件方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，軟件方面推動(dòng)規(guī)則、制度標(biāo)準(zhǔn)化，兼顧不同層面市場(chǎng)主體的利益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、資源要素合理流動(dòng)。如基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化大幅度提高了交通便利性。健全的交通網(wǎng)絡(luò)，順暢的物流體系為產(chǎn)品等要素在大市場(chǎng)內(nèi)循環(huán)流動(dòng)提供了基礎(chǔ)條件。
布局現(xiàn)代物流體系建設(shè)，創(chuàng)新商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)，推動(dòng)交通樞紐、網(wǎng)絡(luò)樞紐、商業(yè)樞紐一體化。加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，如射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)已普遍應(yīng)用與日常生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體化，離不開所屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一的服務(wù)、管理規(guī)章制度，提高服務(wù)水平。
4.3 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為優(yōu)化市場(chǎng)體系賦能
推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化。建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、完善檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)中應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用”。
統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確立統(tǒng)一的基礎(chǔ)與規(guī)范，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止地方發(fā)布國(guó)家規(guī)定范圍以外的負(fù)面清單阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，明確產(chǎn)品入市標(biāo)準(zhǔn)，有利于厘清產(chǎn)品質(zhì)量，減少質(zhì)量問題，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化有利于打破地方壁壘，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)流通，有助于提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通要求加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化改革，我國(guó)已形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)過多年努力，我國(guó)已經(jīng)初步形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。GB/T 1、GB/T 20000、GB/T 20001、GB/T 20002、GB/T 20003和GB/T 2004共同構(gòu)成基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,綜合考量了各利益相關(guān)方，程序規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要多方參與，國(guó)家鼓勵(lì)不同主體參與質(zhì)量體系建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
五、結(jié)論與展望
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，還需要完善的法治環(huán)境，充分梳理政府與企業(yè)的關(guān)系，做到到位而不越位；梳理企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家精神，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。
大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)規(guī)則下，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中具備一定的話語權(quán)，形成國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易雙向經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是大勢(shì)所趨、民心所向，能在更深層面上推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
