又是一年兩會時。作為現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠，汽車是國民經濟重要支柱產業(yè)，具有產出規(guī)模大、產業(yè)鏈帶動效應廣、就業(yè)崗位需求高的特點，對于提振汽車消費，對國家擴內需促消費、促進生產和就業(yè)、推動產業(yè)升級轉型和高質量發(fā)展具有重要作用，自然是關注焦點。
政府工作報告對2023年工作提出了19項建議，其中與汽車有關的主要有3項：一是消費，穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務消費恢復；二是制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關；三是綠色轉型，推動重點領域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。如何更好地推進汽車產業(yè)發(fā)展，今年兩會上，多位汽車界人大代表和政協(xié)委員為汽車產業(yè)鏈體系發(fā)展建言獻策，涉及加強汽車安全體系管理，推動新能源汽車補能、芯片、自動駕駛等多方面。為此，中國質量報記者進行了盤點。
多措并舉促進大宗消費
3年來，消費市場受疫情沖擊較大，居民消費意愿下降。今年經濟發(fā)展還面臨諸多風險，如成本價格上漲未完全結束，持續(xù)影響經濟走向和消費信心。今年的政府工作報告指出，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置……穩(wěn)定大宗消費。這把促進汽車消費擺在了重要位置，多位代表委員對此提出了針對性的建議。
全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞則建議，國補政策向需求側戰(zhàn)略轉型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策。同時，優(yōu)化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)流通。
全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮則著眼于“主流燃油車消費稅改革”提出，我國主流燃油車消費稅政策多年未變。目前，主流燃油車從原來的奢侈品，轉變?yōu)槿藗兂鲂械幕竟ぞ?，這與消費稅“調節(jié)小眾奢侈品消費”的初衷存在偏差。另外，我國汽車稅費較多，用戶購車成本較高。再者，消費稅在調動地方政府積極性方面具有一定挑戰(zhàn)。他建議，將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半；將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。
全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金則建議，延續(xù)并加大新能源汽車下鄉(xiāng)政策，針對農村居民購買新能源汽車予以補貼支持，營造良好的新能源汽車使用環(huán)境。
提高芯片自主創(chuàng)新能力
電動化、智能化的發(fā)展，讓單車芯片用量繼續(xù)上升，平均每輛新能源汽車需要1500顆芯片，未來到自動駕駛階段將超過3000顆芯片，芯片已成為全球汽車產業(yè)競爭和產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新重構的核心。近兩年，受到疫情等因素影響，我國汽車產業(yè)“缺芯”的問題日益引起關注。
馮興亞認為，在國家和地方各級政府支持下，芯片短缺情況有所緩解，但算力和穩(wěn)定性高的車規(guī)級芯片的國產化率仍較低，芯片產業(yè)鏈發(fā)展結構失衡，國產化應用體量不足、拉動效應不高，國產芯片的整體配套保障仍有待提升，標準體系仍需完善。他建議大力提高國產芯片的應用率：從政策層面加快引導產業(yè)轉型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發(fā)端、應用端以及汽車消費端等多方面，研究和出臺針對國產芯片全產業(yè)鏈條的鼓勵措施；加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規(guī)范和測試標準。
朱華榮則建議，基于市場化機制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加速推動下一代電池和車規(guī)級芯片等“卡脖子”技術，確保新汽車產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
加快體系建設解決充電難
近幾年，我國新能源汽車銷量迎來爆發(fā)式增長，但充電難的短板始終難以緩解，一定程度上制約了產業(yè)發(fā)展。
在全國政協(xié)委員、星星充電創(chuàng)始人、萬幫數(shù)字能源董事長邵丹薇看來，推廣科學高效的充換電模式，可以優(yōu)先發(fā)展“企事業(yè)單位有序充電為主﹢公共快充為輔”的工作地充電模式，出臺相關政策鼓勵企事業(yè)單位迅速布局充電設施，引導社會資本參與公共充電設施建設。在充電領域，她建議以政府為主導，建設全國統(tǒng)一的充電監(jiān)控平臺，挖掘大數(shù)據(jù)價值，集成接入各類充電設施和新能源企業(yè)運營平臺數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，為充電資源的大范圍優(yōu)化配置提供支撐。同時，引導企業(yè)合作，實現(xiàn)各類充電設施互聯(lián)互通。
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍認為，充電難題還對新能源汽車出海造成不利影響。目前國內電動車使用的充電標準，最高電壓與電流分別為950V、250A，最高充電功率不到240kW，被國際充電標準排除在外，影響整車出口。他建議，相關部門牽頭，盡快統(tǒng)一并升級下一代電動車充電標準，并與國際標準互通，讓國內車企、充電設施及第三方運營企業(yè)在統(tǒng)一標準的保駕護航下，升級整車技術，為車主提供更好的充電體驗，實現(xiàn)新能源整車規(guī)模突破，加速國家電動化和清潔能源戰(zhàn)略的進程。
加強立法保證車聯(lián)網安全
隨著汽車智能化水平提升，數(shù)據(jù)量不斷積累，其中不僅包括車輛出發(fā)地、目的地、行駛路線、行車軌跡等個人信息，還包括“泛在化、精準化”的地理信息。智能汽車數(shù)據(jù)一旦外泄，則意味著大量個人信息被泄露。
對此，朱華榮建議，建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關法律法規(guī)，建立汽車數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一方案、數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準，完善高精度地圖數(shù)據(jù)策略與管理機制，培育3~5家國家級地圖公司，建立汽車數(shù)據(jù)質量國家過檢平臺。全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬則建議，推動加快城市高精度地圖審核流程，建議允許地圖增量更新集中審核，建立線上備案流程和先用后審機制，允許和鼓勵眾源方式更新地圖。全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍在《關于構建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系的建議》中提出，要加快制定汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全標準，指導產業(yè)發(fā)展；其次建立汽車數(shù)據(jù)安全認證、評價機制。
此外，在我國現(xiàn)行的相關法律法規(guī)中，對智能網聯(lián)汽車在自動駕駛系統(tǒng)運行中可能發(fā)生的交通事故責任認定、產品準入標準等問題并不完善。在輔助駕駛方面，甚至引發(fā)了不少原則性問題。對此，何小鵬建議,推動加快智能網聯(lián)汽車和自動駕駛相關立法工作，建議完善相應法律法規(guī)制定修訂，加快相關標準、技術規(guī)范要求落地。全國政協(xié)委員、北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席連玉明則認為，我國自動駕駛已進入從量變到質變的關鍵節(jié)點，應立足中國實際，充分鑒別和借鑒國外自動駕駛立法經驗，盡快推動自動駕駛法律保障體系的構建和完善。馮興亞也建議，將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業(yè)化運營專項法律。
