黨的二十大報告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。早在2019年10月，習近平主席致第83屆IEC大會賀信時就提出，“以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。鑒于高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，因此高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不僅是標準化發(fā)展中一個重大問題，更是一個亟待回答和踐行的時代命題。

《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）是一份全面創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，確立了標準化在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用的新定位。如何理解《綱要》以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的精神，把握相關(guān)工作的著力點，可以從以下四個方面加強認識與實踐。

一、標準供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

助推高質(zhì)量發(fā)展

《綱要》提出到2025年中國標準化要實現(xiàn)的“四個轉(zhuǎn)變”之首，就是標準供給由政府主導向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，其根本目的是優(yōu)化中國標準供給。這個轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，向經(jīng)濟社會全域提供更多更快更優(yōu)更具引領(lǐng)性的標準。長期以來，國家標準、行業(yè)標準等作為中國標準的主體，發(fā)揮了保底線、強指導的重要作用。面向未來，團體標準承載著引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的使命，必將成為新型標準體系的主干，做強做優(yōu)團體標準是標準化事業(yè)發(fā)展的主攻方向。為此，企業(yè)要努力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強核心競爭力；一批社會團體要成為研制、應(yīng)用先進團體標準的載體，培育和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、引領(lǐng)發(fā)展的先進標準一定是產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方共同研制共同遵循的標準；政府要營造更加寬松的環(huán)境，出臺配套更有針對性更具實效性的扶持政策，在產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、招投標等方面積極采用先進團體標準。

二、標準化與科技創(chuàng)新深度

融合支撐高質(zhì)量發(fā)展

《綱要》把推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展放在五大任務(wù)之首，對實現(xiàn)以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，標準化與科技創(chuàng)新融合的程度決定了標準化的高度、水平和競爭力，深刻影響著中國高質(zhì)量發(fā)展的進程?！毒V要》明確提出，2025年共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上。在創(chuàng)新工作機制以促進更多科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為標準的同時，還需關(guān)注到，現(xiàn)階段數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化快速發(fā)展，標準化與科技創(chuàng)新融合已貫穿科技創(chuàng)新的全過程。標準化不僅是科技成果產(chǎn)業(yè)化的載體，而且作為一種理念、方法、工具，正在向科技創(chuàng)新的前端，即技術(shù)發(fā)明、科學發(fā)現(xiàn)延伸。為此，需要從科技創(chuàng)新全鏈條中加快探索標準化與科技創(chuàng)新融合的新模式、新機制。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度認識，實現(xiàn)技術(shù)迭代傳承的只能是標準，而不是其他。標準化與科技創(chuàng)新深度融合注入的是源源不斷的動能。

三、標準化“高進”“高出”的

工作格局定位高質(zhì)量發(fā)展

《綱要》指出了加快中國標準國際化的方向與路徑，確立了更加開放包容的標準化“高進”“高出”的工作格局。所謂“高進”，就是穩(wěn)步擴大標準制度型開放，加速采用高水平國際國外標準，大力引進國外高端標準化專家參與中國標準化活動，鼓勵吸引國際性專業(yè)標準組織來華落駐等。所謂“高出”，就是更加多元更加廣泛更加深入地參與各類國際標準制定，以高水平的中國標準引領(lǐng)中國產(chǎn)品、中國工程、中國建造、中國服務(wù)走出去，在優(yōu)勢領(lǐng)域設(shè)立一批涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的國際性專業(yè)標準組織等。標準的“高進”“高出”決定了質(zhì)量的“高進”“高出”，中國標準國際化進程已經(jīng)超越跟隨型發(fā)展戰(zhàn)略階段，進入了高水平發(fā)展的新階段。實現(xiàn)高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，需要著力構(gòu)建開放性“引進來”、創(chuàng)新性“走出去”的標準化發(fā)展新格局。

四、標準化制度的系統(tǒng)性

創(chuàng)新保障高質(zhì)量發(fā)展

《綱要》的系統(tǒng)性創(chuàng)新既包括標準化發(fā)展的目標創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，更包括實施標準化戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新。明確的15項制度中，在企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度、標準必要專利制度等已有制度的基礎(chǔ)上，新設(shè)定了標準創(chuàng)新型企業(yè)制度、法規(guī)引用標準制度、政策實施配套標準制度、標準融資增信制度、政府頒布標準采信團體標準等8項制度。同時，還首次提出了以標準為引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制。這些都是推動標準化跨越式發(fā)展的根本制度，必將充分釋放標準創(chuàng)新的動力、活力，促進高水平競爭型標準的涌現(xiàn)，為實現(xiàn)以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要制度保障。制度創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，需將標準化制度創(chuàng)新主動融入國家產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、區(qū)域發(fā)展體系、國際貿(mào)易體系、外交體系的建設(shè)，務(wù)實推進落地，充分釋放效能。

以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不能停留在口號上，它涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面、各個層次，具有鮮明的戰(zhàn)略性、時代性和很強的創(chuàng)新性、實踐性。我們應(yīng)該深入理解、全面貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》，在高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上，開創(chuàng)工作新局面，邁上發(fā)展新臺階，交出更具影響更有價值的滿意答卷。

信息來源：山東省標準化研究院