作者：劉曦澤、王益誼、杜曉燕、李佳、車迪，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論戰(zhàn)略研究所，清華大學(xué)工業(yè)工程系。
標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化指利用數(shù)字技術(shù)（云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等）對標(biāo)準(zhǔn)本身及生命周期全過程賦能，使標(biāo)準(zhǔn)承載的規(guī)則與特性能夠通過數(shù)字設(shè)備進(jìn)行讀取、傳輸與使用的過程。它的產(chǎn)生和發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，又是標(biāo)準(zhǔn)化自身對數(shù)字技術(shù)變革的響應(yīng)，更是國際間戰(zhàn)略博弈的焦點。
一方面，開源領(lǐng)域積極引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法。丹麥國會 2006 年首次提出了對 “ 開放標(biāo)準(zhǔn) ” 的三類要求，成為后續(xù)各標(biāo)準(zhǔn)組織將開源技術(shù)引入標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的開端。隨后，開源社區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作更加緊密，出現(xiàn)了開放容器計劃（OCI）等開源標(biāo)準(zhǔn)組織，在開展開源項目時同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，將開源技術(shù)引入標(biāo)準(zhǔn)制定過程。OCI 自 2015 年開始，先后推出了運行時規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（Runtime-spec）等“開源標(biāo)準(zhǔn)”以及與之適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化文件制定程序。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化組織也在積極主動地與開源社區(qū)合作，共同完成標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和推廣。2017 年，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CEN）、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CENELEC） 發(fā) 布 的《CEN-CENELEC 數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃》正式提出，期望通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化來確保工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)化需求得到滿足，使CEN、CENELEC 的標(biāo)準(zhǔn)化體系更加敏捷并適應(yīng)市場與技術(shù)創(chuàng)新的需要。受此影響，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也于 2019 年提出了 Standards Machine Applicable, Readable and Transferable（SMART）標(biāo)準(zhǔn)的概念，以機器可讀標(biāo)準(zhǔn)為方向推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作。技術(shù)領(lǐng)域的研究則集中在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、智能化應(yīng)用等方面。
一、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要
當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、日常生活、政府管理與服務(wù)等各方面產(chǎn)生深刻影響。我國領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)部門充分認(rèn)識到數(shù)字化對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，2018 年，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話中提出，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。2021 年 3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中將加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國作為獨立篇章提出，其中標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。2021 年 10 月發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中明確要求，發(fā)展機器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。也要注意到，我國目前的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不匹配，如手機產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代周期一般為半年，相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)幾個月就會更新一次，而我國傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定周期平均為 30個月。因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化能夠升級我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）的數(shù)字化水平與能力，是實現(xiàn)數(shù)字中國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性需求。
二、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對數(shù)字技術(shù)變革的需要
標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，也是數(shù)字時代的基本需求、標(biāo)準(zhǔn)制定與使用現(xiàn)代化進(jìn)程的必然階段。隨著開源、區(qū)塊鏈等數(shù)字方法與技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)了開源標(biāo)準(zhǔn)、開放標(biāo)準(zhǔn)、SMART標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn) 、BSI Flex等多種標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化相關(guān)概念、標(biāo)準(zhǔn)形式與制定方式，以滿足各行業(yè)領(lǐng)域的自身特點和發(fā)展需求。適時開展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化研究，能夠從基礎(chǔ)角度對相關(guān)概念、原理、方法、共性技術(shù)、領(lǐng)域應(yīng)用等方面進(jìn)行梳理，提出適合國情的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)路線。
三、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化成為國際間標(biāo)準(zhǔn)競爭的制高點
ISO、IEC、CEN、CENELEC 等國際和區(qū)域?qū)用娴臉?biāo)準(zhǔn)化組織以及英國、美國、德國等發(fā)達(dá)國家，都將實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入其標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，率先在工業(yè)、建筑業(yè)、社會治理等領(lǐng)域開展研究與應(yīng)用。在國際層面，《IEC 發(fā)展規(guī)劃（2017）》提到，IEC 將繼續(xù)對影響其核心運營的根本變革做好準(zhǔn)備，如開源和開放數(shù)據(jù)趨勢以及直接通過機器使用的新型數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。在區(qū)域?qū)用妫?020 年發(fā)布的《CEN-CENELEC 戰(zhàn)略（2030）》以為客戶提供數(shù)字解決方案為目標(biāo)，要求根據(jù)客戶不斷變化的需求和期望進(jìn)行調(diào)整，由此及時提供與市場相關(guān)的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)。在國家層面，2016 年發(fā)布的《德國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》要求，將數(shù)字技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程并在委員會工作中充分利用數(shù)字資源。2018年，美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）發(fā)布的《美國機器智能國家戰(zhàn)略報告》認(rèn)為，美國政府可以從協(xié)調(diào)其自身的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)入手，與企業(yè)合作制定標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)政府與行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享來推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作。
