美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)中美關(guān)系中心下屬“中參館”智庫(kù)近期組織相關(guān)專(zhuān)家研討中國(guó)成為國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者對(duì)世界意味著什么。來(lái)自美、法、德相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙约靶袠I(yè)主管發(fā)表各自意見(jiàn)，大多認(rèn)為，技術(shù)領(lǐng)域并非零和博弈，中國(guó)參與標(biāo)準(zhǔn)制定有利于相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，但美、歐、日等科技發(fā)達(dá)國(guó)家也需要制定戰(zhàn)略，支持本國(guó)公司參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程。
中國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定釋放積極信號(hào)，世界不應(yīng)過(guò)度解讀
首先，對(duì)于中國(guó)尋求參與標(biāo)準(zhǔn)制定，世界不應(yīng)反應(yīng)過(guò)度，中國(guó)并非要“主導(dǎo)”或“操縱”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程。美國(guó)喬治城大學(xué)安全與新興技術(shù)中心戰(zhàn)略總監(jiān)海倫·托納認(rèn)為，伴隨著中國(guó)技術(shù)進(jìn)步，中國(guó)比過(guò)去更有能力也更有動(dòng)力參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，其他國(guó)家也應(yīng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。但有效回應(yīng)需要基于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)流程運(yùn)作的理解，而不是基于對(duì)中國(guó)權(quán)力本身的恐懼。
其次，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅僅是大國(guó)追求國(guó)際影響力的手段，也可以在防止新興技術(shù)相關(guān)事故方面發(fā)揮重要作用。斯坦福大學(xué)國(guó)際安全與合作中心研究員杰弗里·丁認(rèn)為，中國(guó)公司參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定可提高技術(shù)治理的質(zhì)量。應(yīng)避免狹隘的技術(shù)民族主義簡(jiǎn)單判斷，同時(shí)，在某些領(lǐng)域中國(guó)更多地參與標(biāo)準(zhǔn)制定可能有助于公共產(chǎn)品和全球監(jiān)管利益。
最后，技術(shù)并非零和博弈，而國(guó)家利益也并非單一的，現(xiàn)實(shí)需要基于專(zhuān)門(mén)研究制定戰(zhàn)略。斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)政策中心的研究學(xué)者格雷厄姆·韋伯斯特認(rèn)為，中國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定具有積極作用。全球采用通用標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是在電信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是司法管轄，都可以實(shí)現(xiàn)更輕松的協(xié)作，而分散的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加摩擦，有才華的中國(guó)技術(shù)專(zhuān)家的貢獻(xiàn)確實(shí)可以使標(biāo)準(zhǔn)更加行之有效。
美歐等國(guó)基于實(shí)際情況鼓勵(lì)本國(guó)私營(yíng)部門(mén)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，同時(shí)與中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)合作
第一，美國(guó)政府將發(fā)揮支持作用，促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)、非政府行為者參與標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程。亞洲協(xié)會(huì)政策研究所助理主任布萊克·伯格、該機(jī)構(gòu)高級(jí)研究員丹尼爾·羅素認(rèn)為，中國(guó)自2013年以來(lái)，通過(guò)對(duì)本國(guó)科技公司提供支持，從標(biāo)準(zhǔn)的“接受者”向“制定者”轉(zhuǎn)變。中國(guó)自上而下、以國(guó)家為中心的制定方法與美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)做法形成鮮明對(duì)比。對(duì)此，美國(guó)政府應(yīng)制定具體措施，如美國(guó)相關(guān)行業(yè)代表和相關(guān)政府官員應(yīng)每年召開(kāi)一次會(huì)議。同時(shí)，美國(guó)政府可以向中小企業(yè)提供補(bǔ)貼和稅收減免，以促進(jìn)它們參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二，美歐政府將在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。美國(guó)電信行業(yè)協(xié)會(huì)政策主管帕特里克·洛薩達(dá)認(rèn)為，美歐逐漸開(kāi)始改變單純依靠私營(yíng)部門(mén)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，政府在標(biāo)準(zhǔn)制定中作用逐漸提升。歐盟最近發(fā)布的戰(zhàn)略從如何支持歐盟政策和立法的角度構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，將重點(diǎn)從更多以市場(chǎng)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，并創(chuàng)建了一個(gè)新的政府“高層論壇”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制。
第三，世界主要國(guó)家追求國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)可能造成全球化的回落。法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所研究員約翰·希曼認(rèn)為，中國(guó)、美國(guó)、歐洲和其他國(guó)家關(guān)于管理標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的辯論反映了不同制度如何看待技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)逐過(guò)程。未來(lái)，更廣泛的標(biāo)準(zhǔn)制度碎片化正在成為可能。全球化可能出現(xiàn)回落，更加分散的全球市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)。未來(lái)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)討論的關(guān)鍵問(wèn)題是：哪種類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)制定制度是最佳的，以及如何把握政治干預(yù)和多方利益參與的平衡點(diǎn)。
