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關于標準起草中的點線面問題

2021-12-17 14:19閱讀數(shù):1144

任何一項標準從編制起草到最終完成在程序上及具體操作上歸納起來,都離不開以下必要的幾大環(huán)節(jié):明確主題、提煉大綱、資料調(diào)研、前期試驗、分工編寫,統(tǒng)稿合成、意見征詢、研究修改、專家審查及會議定稿等,然而,一項標準在完成后要真正具有國內(nèi)領先水平并非易事,這決定于標準編制起草項目組,特別是標準主編人對有關標準起草工作中“點、線、面”的理解及把握。一、標準起草應注意的“點”(一)標準編制工作的起點

瀏覽國內(nèi)標準化活動的當前情況,盡管標準化的歷史不很長,標準編制工作相對起步較晚,最初起點水平比較低。但通過近二十年的制定補齊、修訂提高,特別是標準清理整頓、強制性與推薦性標準分類要求等運作,也已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出步入理性實用的成熟階段并通過標準成果的宣貫實施取得豐碩回報??梢姡还苁亲鳛闃藴示幹平M現(xiàn)實起草工作的必須,還是作為其預期希望達到的高編制水平奮斗目標,標準編制工作的起點水平是個關鍵之一,具體影響因素如:一是標準草案的大綱提煉、文本草擬的起點是否建立在對國際國內(nèi)相關標準文本的充分研究、了解及客觀分析、借鑒基礎之上;二是標準主要技術條款及定量指標確定的起點是否建立在對本國、本行業(yè)、本專業(yè)實際技術發(fā)展水平及成熟生產(chǎn)以及應用程度、試驗數(shù)據(jù)的足夠把握之上;三是標準草案的幾稿形成是否建立在對行業(yè)內(nèi)外專家意見的博采群收、慎重處理、科學采納的編制方法及工作態(tài)度之上;四是標準所用專業(yè)術語、定量描述、計量單位、嚴酷程度要求、章節(jié)條文編排等是否能達到高度的標準化,即文字簡練、意義明了、條文流暢、編排有序、引用適當以及指標適中偏上、留有發(fā)展接口或余地等。

(二)標準編制內(nèi)容的重點對于工程規(guī)范、計量檢定規(guī)程及產(chǎn)品技術標準面言,盡管同屬標準屬性范疇,但其各自編制的內(nèi)容重點要求卻是大不相同的。就是對于同一屬性的產(chǎn)品標準,由于有基礎性標準與通用性標準之分,其標準編制的重點內(nèi)容也退然不同.很顯然,基礎標準中的術語標準、符號代號標準、型號命名標準、系列型譜標準、產(chǎn)品包裝標準、試驗方法標準等在重點編制內(nèi)容方面相對集中單一,并均已由標準主題所標明,因此這些標準的編制重點相對容易把握、即緊扣各自唯一的主題重點循序進行展開,然而對于產(chǎn)品通用性標準來講,構成一項產(chǎn)品標準的完整內(nèi)容有三大要素,即:概述要素、標準要素、補充要素,其中每一要素又包含許多子要素,例如在標準要素中分為一般要素和技術要素。而在技術要素中又細含有“定義、符號和縮略語、分類與命名、要求、抽樣、試驗方法、質量評定程序或檢驗規(guī)則、標志、標簽、使用說明書、包裝、運輸、儲存、標準的附錄”等子要素。這么多的要素如果編寫起來沒有主次、輕重之分,標準編制就難以突出重點并且條文構成簡練、流暢、因此一項標準的起草就必須要抓住主要要素進行編寫。二、標準起草應注意的“線”(一)標準縱向傳遞線在標準調(diào)研起草初期及修改過程中,應仔細研究并使采用的國際、國外先進標準與國家、行業(yè)規(guī)范及基礎性標準協(xié)調(diào)一致,如此方能保證所編標準起點高、可溯源。標準文本編制及指標確定在充分考慮到產(chǎn)品技術發(fā)展的現(xiàn)實國情下,每一項技術條款規(guī)定都要實現(xiàn)條文有依據(jù)、量值有傳遞、要求有嚴格級別,從而確保上下標準的技術口徑基本一致協(xié)調(diào)。(二)標準橫向參比線一項標準的研究編制光重視了標準的縱向傳遞線顯然是不夠的,要編好一項產(chǎn)品標準還應同時注意同族主題(同族不同類)標準間的對應參比關系,如在水文儀器所包含的有關水文測報裝置產(chǎn)品族中,有早已成熟生產(chǎn)的遙測水位計、遙測量計產(chǎn)品,還有當前正在研制發(fā)展的遙測閘位計、遙測蒸發(fā)器及遙測流量計等。這些產(chǎn)品雖不屬同一水文要素測驗的門類儀器,但卻應用于相同的遙測系統(tǒng)技術及相類似的測驗目的及工作場合,因此,編制這類產(chǎn)品標準,就需要考慮標準間的橫向參比問題了。三、標準起草應注意的“面”一項產(chǎn)品標準的編制確定,通常要求標準起草項目組成員應具備對以下“面”的良好理解與掌握這一支持條件,能做到對以下“面"的基本摸清吃透,才能保證標準編制出來不浮不空、不會與現(xiàn)實產(chǎn)品技術脫鉤,更不會與基礎標準的條文規(guī)定相沖突。(一)成熟技術的基礎面行內(nèi)人員都知道,一項產(chǎn)品標準的技術條款擬定及指標確定并非越詳盡、越高才越好.作為產(chǎn)品標準,應以國內(nèi)產(chǎn)品成熟生產(chǎn)技術現(xiàn)實為基礎,以行業(yè)平均偏上水平為依據(jù)進行編制。換句話說,也就是標準所規(guī)定的內(nèi)容不應是“高、精、尖"的產(chǎn)物,當然也不應是落后淘汰的產(chǎn)品技術,而應具有良好的行業(yè)代表性.除此之外,標準編制還應該特別注意避免犯“本位主義”、“降格編制"的局限性大忌,即標準起草只是從一個企業(yè)或一個專業(yè)的一點、一線的角度出發(fā),把行業(yè)標準編制成了企業(yè)標準,面把國家標準則編制成了行業(yè)標準,這樣標準不僅水平上不去,可能也很難通過行業(yè)技術專家的審查,當然,在充分把握好對當前產(chǎn)品科研生產(chǎn)及檢測技術所需的規(guī)范性指導前提下,考慮到某些產(chǎn)品技術可能的快速發(fā)展,標準可以留有稍許發(fā)展余地或接口.給出正確適度的超前規(guī)劃或指標推薦系列等,例如我們水文儀器標準中通常規(guī)定的精確度指標系列、可靠性指標系列及儀器信號接口序列以及引腳定義等個別確實需要的指標就考慮留有一定的發(fā)展提高接口。(二)國內(nèi)外同類標準水平面在起草標準時、還應了解并掌握國際、國內(nèi)同類主題標準的技術水平及指標水平,對相關標準有所比較、鑒別,才能對自己將要編制的標準核心內(nèi)容及指標確定做到心中有數(shù),例如當我們要編制某項水位儀器類產(chǎn)品標準時,我們通過檢索了解和掌握了與該主題標準相關的國際、國外相關標準水平,通過對標準的技術條文及指標水平進行研究比較,對國際國內(nèi)同類標準水平有一個總體的掌握。


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