標準是人類文明進步的成果，是經(jīng)濟社會活動的技術(shù)依據(jù)。標準化則是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序和效益，制定共同和重復(fù)使用技術(shù)規(guī)則的活動，它在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，有著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的作用。如今，伴隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，其在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的作用愈加凸顯。
近日，浙江實施標準化戰(zhàn)略的又一重要成果“出爐”——《浙江省標準化條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過并予以發(fā)布，將于2021年10月1日起正式施行。
《條例》出臺的初衷是什么？經(jīng)歷了怎樣的過程？有哪些創(chuàng)新亮點？綜觀《條例》誕生的“來龍去脈”以及7章60條內(nèi)容，會發(fā)現(xiàn)其在標準新高地上凝聚智慧，努力為全國標準化工作提供“浙江樣板”的脈絡(luò)，清晰而深刻。
01
推進標準化工作數(shù)字化改革。立足于標準化工作向整體智治、高效協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變，《條例》提出省標準化主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)主管部門，建設(shè)全省統(tǒng)一的標準化公共服務(wù)平臺和標準化數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化手段，為社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會公眾查詢或者咨詢標準信息、提出立項建議以及自我聲明公開標準等提供便捷服務(wù)，并鼓勵設(shè)置二維碼等數(shù)據(jù)載體，方便公眾查閱相關(guān)標準的主要技術(shù)指標。
02
建立“浙江標準”標識制度。立足于打造高水平標準品牌，《條例》借鑒“上海標準”“山東標準”等區(qū)域性標準標識制度的有益經(jīng)驗，明確提出建立“浙江標準”標識制度，省內(nèi)制定的地方標準、團體標準和企業(yè)標準，經(jīng)自愿申請和第三方機構(gòu)評價，符合引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展要求的，可以在標準文本上使用“浙江標準”標識。同時，首次提出“浙江標準”評價工作，具體評價規(guī)則由省標準化主管部門會同同級有關(guān)主管部門制定公布。區(qū)別于“上海標準”評價由上海市標準化行政主管部門指導(dǎo)第三方機構(gòu)制定的做法，凸現(xiàn)“浙江標準”工作特色。
03
建立多維度獎勵機制。立足于進一步釋放標準化活力與提升社會各主體參與標準化的熱情，《條例》構(gòu)建起多層次、多維度的激勵與獎勵機制，如將創(chuàng)新性和引領(lǐng)示范作用明顯、經(jīng)濟效益和社會效益顯著的標準創(chuàng)新成果納入科學(xué)技術(shù)獎勵范圍；對擬突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸、預(yù)期取得標志性成果的標準化項目，在省重點研發(fā)計劃項目評審時予以優(yōu)先支持；對企業(yè)標準核心要素和關(guān)鍵技術(shù)指標達到國際國內(nèi)先進水平且實施效果顯著的企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)認定時予以優(yōu)先支持。
04
深化長三角區(qū)域標準一體化。立足于探索建立區(qū)域一體化標準體系，《條例》明確要加強跨省際重點領(lǐng)域的合作交流及推動重點領(lǐng)域標準共享和互認，并首次明確規(guī)定建立長三角區(qū)域標準統(tǒng)一管理制度，明確在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補償、基本公共服務(wù)、信用體系和公共數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，先行開展區(qū)域統(tǒng)一標準試點，推進地區(qū)間標準互認和采信。
05
強化推薦性標準執(zhí)行力。立足于增強推薦性標準的引領(lǐng)作用，《條例》規(guī)定“企業(yè)公開的產(chǎn)品、服務(wù)功能指標和產(chǎn)品性能指標，技術(shù)要求低于或者指標項目少于相應(yīng)推薦性國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進行明示。企業(yè)實際執(zhí)行標準發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)即時更新自我聲明公開的標準”。這一創(chuàng)新性規(guī)定從企業(yè)自愿選擇和自律約束的角度，通過市場信息的強制公開，消除“技術(shù)要求低于或者指標少于推薦性標準”的暗區(qū)，推動企業(yè)在維護商譽、創(chuàng)新品牌的戰(zhàn)略上實施推薦性標準，維護了推薦性標準的引領(lǐng)作用，助力高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)。
06
引入重要標準聽證制度。立足于進一步增強地方標準制定的民主性與科學(xué)性，《條例》引入重要標準聽證制度，規(guī)定凡是涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的地方標準，存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整需要進行聽證的，省、設(shè)區(qū)市的標準化主管部門應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、消費者代表、人大代表、政協(xié)委員等社會各方面的意見。
07
明確電商平臺及其經(jīng)營者標準公開義務(wù)。立足于電商大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，《條例》首次對電子商務(wù)平臺及其經(jīng)營者的標準公開義務(wù)進行全面規(guī)定。企業(yè)通過電子商務(wù)平臺銷售商品、提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在商品、服務(wù)信息頁面顯著位置標注其執(zhí)行的標準編號，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)商品、服務(wù)標注標準編號實施監(jiān)測，為平臺內(nèi)經(jīng)營者標注標準編號提供技術(shù)支撐。
08
建立標準化統(tǒng)計監(jiān)測制度。立足于建立標準經(jīng)濟貢獻評價，《條例》總結(jié)與提煉浙江國家標準化綜合改革試點工作的實踐經(jīng)驗，明確規(guī)定建立標準化統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布反映行業(yè)、區(qū)域標準化水平的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。該制度的建立將進一步推動把標準經(jīng)濟貢獻評價指標納入統(tǒng)計制度，為建立標準對經(jīng)濟貢獻評價并進行科學(xué)量化評估奠定制度基礎(chǔ)，對于浙江全面實施標準化戰(zhàn)略、推進標準化綜合改革具有重要意義。
09
加大標準外文版翻譯和推廣力度。立足于適應(yīng)國際市場與國內(nèi)市場雙循環(huán)戰(zhàn)略，《條例》鼓勵相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位開展“一帶一路”標準化交流合作，宣傳、推廣和采用中國標準，專門規(guī)定“省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加大地方標準外文版翻譯和宣傳推廣力度，鼓勵社會團體、企業(yè)開展團體標準、企業(yè)標準外文版翻譯?！?
