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標準化改革的試驗田——中國標準化協(xié)會團體標準發(fā)展歷程

2021-07-20 15:22閱讀數(shù):1186

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。標準化作為政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域中運用最廣泛的微觀規(guī)則,已成為當前發(fā)展與改革過程中重要的底層設(shè)計。當前,我國已進入“標準引領(lǐng)質(zhì)量,質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展”、全面加強標準化建設(shè)的新時代,而中國標準化協(xié)會團體標準化工作也將迎來新的發(fā)展階段。

 

計劃經(jīng)濟時期,我國基本上沒有團體標準的需求和發(fā)揮作用的空間。當時,國家對技術(shù)標準實行強制性管理,由國家統(tǒng)一制定、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一實施,標準只是政府組織和管理生產(chǎn)的技術(shù)性工具,標準主要是用于組織企業(yè)生產(chǎn)。隨著我國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,市場對我國標準化工作提出了新的需求。

中國標準化協(xié)會在借鑒工業(yè)發(fā)達國家標準化先進經(jīng)驗和市場經(jīng)濟體制中標準化普遍模式的基礎(chǔ)上,于2001年啟動了中國標準化協(xié)會團體標準(簡稱:CAS標準)工作。這是我國標準化事業(yè)改革創(chuàng)新的有益嘗試。

CAS標準的誕生源自于我國經(jīng)濟體制大變革的時代背景;CAS標準的成長和進步,與我國標準化工作的改革和發(fā)展同步。

2015年3月11日,國務(wù)院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》,明確提出培育發(fā)展團體標準的重大改革舉措,同年國家標準化管理委員會組織開展首批團體標準試點工作,中國標協(xié)成為39家試點單位之一。


2017年,首批試點結(jié)束后,中國標協(xié)作為牽頭單位,聯(lián)合其他38家試點單位共同發(fā)起了團體標準化發(fā)展聯(lián)盟,致力于團結(jié)和服務(wù)廣大團體標準化組織,提升能力,密切合作,協(xié)同創(chuàng)新,加強行業(yè)自律,維護行業(yè)權(quán)益,共同促進團體標準化事業(yè)健康有序發(fā)展。截至目前,聯(lián)盟成員單位已擴展為284家,其中包括社會團體、企業(yè)、科研機構(gòu)等各類市場主體,形成了較強的社會影響力,并成為我國標準化工作改革的重要推動力量。圖片


2018年1月1日,修訂后的《中華人民共和國標準化法》正式施行,本次修訂明確了團體標準的法律地位,成為我國團體標準發(fā)展的里程碑。2019年,國家標準化管理委員會、民政部聯(lián)合印發(fā)了《團體標準管理規(guī)定》,從團體標準的制定、實施和監(jiān)督等方面提出了具體要求。中國標協(xié)通過對CAS標準近20年的發(fā)展經(jīng)驗進行總結(jié)和凝練,對《團體標準管理規(guī)定》的起草提出了很多建設(shè)性意見。

此外,在第二批團體標準試點、團體標準培優(yōu)計劃、中國科協(xié)所屬全國學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能——社會團體標準研制試點等工作中,中國標協(xié)憑借自身豐富的發(fā)展和組織經(jīng)驗,支撐相關(guān)工作順利開展。

隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,面對不同時期的市場需求,CAS標準始終積極應(yīng)對挑戰(zhàn),滿足時代需要。

《汽車用兒童約束系統(tǒng)》(CAS 102-2004)是中國標協(xié)于2004年發(fā)布的一項團體標準。彼時,我國家用轎車迅速普及,嬰幼兒和少年兒童在交通事故中受到嚴重傷害的情況時有發(fā)生。鑒于此,中國標協(xié)提出并組織國內(nèi)外相關(guān)單位,參照國外先進標準,制定了CAS標準《汽車用兒童約束系統(tǒng)》。該標準的制定,為國內(nèi)外相關(guān)研究架設(shè)了互動的橋梁,推進了國內(nèi)相關(guān)研究的進程和檢測試驗的完善,并積極推動了國家相關(guān)標準項目的立項和啟動。

我國為落實《蒙特利爾議定書》,規(guī)定國內(nèi)汽車用空調(diào)制冷劑由R134a環(huán)保型制冷劑替代R12(氟利昂),但市場常常出現(xiàn)以次充好、以假亂真等假冒問題。為了規(guī)范市場,中國標協(xié)汽車用品專業(yè)委員會組織制定并發(fā)布了CAS標準T/CAS 187—2010《汽車售后用空調(diào)制冷劑(氣霧劑型)》。該標準的發(fā)布,為規(guī)范汽車用空調(diào)制冷劑行業(yè)健康發(fā)展、促進貿(mào)易交流起到了關(guān)鍵作用。因為實施效果顯著,該標準于2018年轉(zhuǎn)化為國家標準GB/T 36765—2018《汽車空調(diào)用1,1,1,2-四氟乙烷(氣霧罐型)》。

我國工程師制度與國際組織注冊工程師制度之間差異巨大,雙方互認存在巨大障礙,為此中國標協(xié)組織制定了T/CAS 326-2018《工程能力評價通用規(guī)范》。該標準建立了國際實質(zhì)等效的專業(yè)工程能力評價體系,推動了工程師國際互認,提升了我國在世界工程領(lǐng)域的影響力。

“十四五”規(guī)劃提出要通過完善標準、質(zhì)量和競爭規(guī)制等措施,增強企業(yè)創(chuàng)新動力。智能家居行業(yè)作為一個技術(shù)交叉程度高、發(fā)展變化快的領(lǐng)域,對于標準化的要求也越來越高。中國標協(xié)電器電子分會自2015年以來,分析現(xiàn)有國家標準和行業(yè)標準,以家居智能化為目標,構(gòu)建智能家居標準體系,同時著力發(fā)展以團體標準為依據(jù)的自愿性產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)。截至2020年底,已有包括空調(diào)、冰箱、洗衣機在內(nèi)的20余種家電類產(chǎn)品以團體標準作為檢測認證依據(jù),開展產(chǎn)品認證工作,已制定認證實施規(guī)則24份,實施認證檢測217項。圖片


2015年至2020年是我國團體標準的培育和發(fā)展階段,國家為大力發(fā)展團體標準提出多項重要舉措,取得了非常顯著的成果,同時也出現(xiàn)了不少需要解決的問題,中國標協(xié)作為我國標準化事業(yè)中的重要一員,有義務(wù)擔負起相應(yīng)責任,為我國標準化改革的推進貢獻更多力量。因此,中國標協(xié)立足自身優(yōu)勢,從當前團體標準發(fā)展的實際出發(fā),針對團體標準發(fā)展過程中遇到的普遍問題,積極組織相關(guān)單位,共同制定了系列標準《團體標準涉及專利處置指南》(T/CAS 2)、《團體標準版權(quán)管理指南》(制定中)以及《團體標準化 評價與改進》(T/CAS 380—2019)等多項CAS標準,這些標準的實施將對今后團體標準的發(fā)展起到引導(dǎo)作用。

當前,中國標協(xié)積極服務(wù)企事業(yè)單位等市場主體,已發(fā)布團體標準400余項,涉及電子電器、城市家具、電線電纜、汽車及汽車用品等十多個領(lǐng)域。未來,中國標協(xié)將繼續(xù)大力發(fā)展團體標準,對適老家電、綠色供應(yīng)鏈、社會服務(wù)業(yè)等社會關(guān)注度高且意義深遠的領(lǐng)域加大研究力度,進一步發(fā)揮引領(lǐng)作用、帶頭作用。今年是建黨100周年,同時也是團體標準進入高質(zhì)量發(fā)展新階段的起始之年,中國標協(xié)將不斷開拓創(chuàng)新,貫徹新發(fā)展理念,助力我國團體標準化事業(yè)健康快速發(fā)展。


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