中國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是經(jīng)濟工作的主線。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的宏觀政策導(dǎo)向中，投資的關(guān)鍵作用重點聚焦于有效地優(yōu)化提升結(jié)構(gòu)、補基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈短板、刺激創(chuàng)新培育經(jīng)濟新增長點。從國家統(tǒng)計局7月15日發(fā)布的上半年宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)看，固定資產(chǎn)投資在補短板領(lǐng)域增勢明顯，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會領(lǐng)域投資兩年平均分別增長14.6%和10.7%，分別快于全部投資10.2和6.3個百分點。數(shù)據(jù)說明，通過市場化機制著力提升有效生產(chǎn)性投資的宏觀調(diào)控策略效果明顯并開始發(fā)揮積極作用。
改革開放以來，中國經(jīng)濟高速增長的主要因素和前提條件是持續(xù)的高投資率，但隨著資本邊際報酬遞減，這種高投資導(dǎo)致的高增長發(fā)展模式已無以為繼。進入新發(fā)展階段，“三駕馬車”中消費對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，成為我們提出形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的堅實基礎(chǔ)。不過，在抓住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的同時，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用不容忽視，因為居民最終消費是收入和就業(yè)的函數(shù)，而收入和就業(yè)增長取決于有效投資的增加。
如何定位有效投資的投資領(lǐng)域？在全球經(jīng)濟衰退、國家財政收入增長趨緩的背景下，以往地方政府GDP競賽中的粗放式、運動式、重復(fù)式、以數(shù)量金額取勝的投資方式已逐漸削弱，取而代之的是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的精準(zhǔn)有效投資，“兩新一重”、先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域資本活力涌動；以財政資金為主的政府投資更加傾向于民生急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，為居民提供兜底保障，打通居民消費的堵點，“補短板、強弱項”指向明確。
7月15日《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)。支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，為更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源提供了重要通道，為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)建中心節(jié)點，為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)創(chuàng)建戰(zhàn)略鏈接。推動浦東新區(qū)高水平改革開放，無疑為擴大有效投資提供了更加具有未來愿景的渠道和平臺，這也是在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮有效投資作用助力提高國民經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)性、疏通經(jīng)濟循環(huán)堵點、擴大經(jīng)濟流量的一次重要政策引導(dǎo)。
經(jīng)濟新常態(tài)理論研究表明，擴大內(nèi)需中的投資需求應(yīng)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益。投資是否能夠轉(zhuǎn)化為有效投資，就在于是否能夠迅速形成生產(chǎn)力、增加社會產(chǎn)品的有效供給。有效投資能夠促進供需兩端共同受益，能夠促進形成強大國內(nèi)市場和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，能夠夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在改革開放40多年的發(fā)展經(jīng)驗和后疫情時代的現(xiàn)實考量下，牢牢把控構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，注重消費端與投資端的中長期動態(tài)管理，需要我們清晰地認(rèn)識有效投資對政府宏觀調(diào)控、居民就業(yè)和民生保障、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板和培育工業(yè)優(yōu)勢，以及數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合等方面不可比擬的優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位、提升質(zhì)效，發(fā)揮有效投資在后疫情時代的積極作用。
作者系中國經(jīng)濟時報記者
