各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。
浙江省人民政府
2021年5月17日
（此件公開發(fā)布）
浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步提升全省海洋經(jīng)濟綜合實力和現(xiàn)代化發(fā)展水平，更好支撐海洋強省建設，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
一、總體要求
（一）發(fā)展基礎?！笆濉逼陂g，省委、省政府積極推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，基本形成了以建設全球一流海洋港口為引領、以構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為動力、以加強海洋科教和生態(tài)文明建設為支撐的海洋經(jīng)濟發(fā)展良好格局。據(jù)初步核算，2020年全省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9200.9億元、比2015年的6180億元增長48.9%，“十三五”期間年均增長約8.3%。海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在14.0%以上，高于全國平均水平4到5個百分點，占全國的比重由9.2%提升至9.8%。海洋產(chǎn)業(yè)新舊動能加速轉換，海洋科教創(chuàng)新能力持續(xù)提高，海洋基礎設施網(wǎng)絡不斷完善，全省海洋港口一體化改革實質性推進，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)12年穩(wěn)居全球第一、集裝箱吞吐量躍居全球第三，海洋開放合作拓展逐步深化，海洋生態(tài)文明建設水平明顯提升。同時，海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋強省建設也存在一些問題和短板。海洋生產(chǎn)總值在全國沿海省份中僅位居中游，海洋經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不夠平衡，海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，海洋創(chuàng)新能力不夠等。
（二）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察浙江重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，有力支撐“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，強化全省域海洋意識、沿海意識、開放意識，堅持走人海和諧、合作共贏的高質量發(fā)展之路，堅持系統(tǒng)謀劃、一體推進，實施一批牽一發(fā)動全身的改革開放新舉措，形成一批走在全國前列的特色亮點，加快提升海洋經(jīng)濟實力、海洋創(chuàng)新能力、海洋港口硬核力量、海洋開放水平和海洋生態(tài)文明，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省提供戰(zhàn)略支撐。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，海洋強省建設深入推進，海洋經(jīng)濟、海洋創(chuàng)新、海洋港口、海洋開放、海洋生態(tài)文明等領域建設成效顯著，主要指標明顯提升，全方位形成參與國際海洋競爭與合作的新優(yōu)勢。
———海洋經(jīng)濟實力穩(wěn)居第一方陣。力爭全省海洋生產(chǎn)總值突破12800億元、占全省GDP比重達到15%，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重達到40%，三產(chǎn)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重達到65%，建成一批世界級臨港先進制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務業(yè)集群。
———海洋創(chuàng)新能力躋身全國前列。海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到3.3%，在浙高校1個海洋學科（領域）達到“雙一流”建設標準，省級以上海洋科研機構達到43個，省級涉海重點實驗室和工程研究中心等創(chuàng)新平臺達到35個，省級以上海洋產(chǎn)教融合基地達到3個，建成省智慧海洋大數(shù)據(jù)中心，海洋領域省實驗室實現(xiàn)突破。
———海洋港口服務水平達到全球一流?；窘ǔ墒澜缫涣鲝姼?，沿海港口貨物吞吐量達到16億噸，集裝箱吞吐量達到4000萬標箱以上。寧波舟山港貨物吞吐量達到13億噸，穩(wěn)居全球第一；集裝箱吞吐量達到3500萬標箱，穩(wěn)居全球前三，全球重要港航物流樞紐地位更加穩(wěn)固。港口自動化碼頭泊位達到5個。寧波舟山國際航運中心綜合發(fā)展水平躋身全球前8位。
———雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐率先形成。深度參與“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略成效顯著，寧波舟山港集裝箱航線達到260條，中歐班列達到3000列，江海聯(lián)運吞吐量達到4.5億噸，集裝箱海鐵聯(lián)運吞吐量達到200萬標箱，西向布局陸港42個，陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟格局率先形成。
———海洋生態(tài)文明建設成為標桿。全面落實海洋生態(tài)紅線保護管控，近岸海域水質優(yōu)良率均值較“十三五”期間提升5個百分點，建成生態(tài)海岸帶示范段4條、省級以上海島公園10個，大陸自然岸線保有率不低于35%，海島自然岸線保有率不低于78%，近岸濱海濕地面積不減少，海洋災害預警報準確率達到84%以上。
至2035年，海洋強省基本建成，海洋綜合實力大幅提升，海洋生產(chǎn)總值在2025年基礎上再翻一番，全面建成面向全國、引領未來的海洋科技創(chuàng)新策源地，海洋中心城市挺進世界城市體系前列，形成具有重大國際影響力的臨港產(chǎn)業(yè)集群，建成世界一流強港，對外開放合作水平、海洋資源能源利用水平、海洋海島生態(tài)環(huán)境質量國際領先，擁有全球海洋開發(fā)合作重要話語權。
二、構建全省全域陸海統(tǒng)籌發(fā)展新格局
（一）“一環(huán)”引領。即突出環(huán)杭州灣海洋科創(chuàng)核心環(huán)的引領作用。統(tǒng)籌環(huán)杭州灣區(qū)域城市科創(chuàng)人才資源，以建設重大創(chuàng)新平臺、開展重大技術創(chuàng)新專項為抓手，強化科創(chuàng)大走廊輻射引領能力，夯實科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。聚焦海洋“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用，以杭州城西科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊（浙江段）、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心為主平臺，依托清華長三角研究院、之江實驗室、浙江大學、西湖大學、阿里巴巴達摩院等高校院所，加快重大基礎研究和科技攻關專項。聚焦海洋生命健康，強化杭州生命健康創(chuàng)新中心地位，打造高端醫(yī)療裝備及器械和康養(yǎng)服務集聚高地，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)生態(tài)。在寧波、紹興、舟山等地打造一批海洋新材料基地，建設一批海洋新材料“高尖精特”實驗室、研發(fā)中心。
（二）“一城”驅動。即全力打造海洋中心城市。充分發(fā)揮寧波國際港口城市優(yōu)勢，以世界一流強港建設為引領，以國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)為重點，堅持海洋港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化推進，支撐打造世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群，做強海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，引育一批國際知名涉海涉港高校和科研機構，聯(lián)動杭州、舟山共建海洋科技創(chuàng)新重點實驗室，打造國際海洋港航、科研、教育中心。推動高端港航物流服務業(yè)突破發(fā)展，集聚航運金融、航運交易、海事服務、法律咨詢等平臺機構，提升國際影響力。加強海上絲綢之路海洋事務國際合作，挖掘海上絲綢之路中的“活化石”文化，積極參與海洋領域國際標準制定，打造國際海洋文化交流中心。聯(lián)動推進舟山海洋中心城市建設。
（三）“四帶”支撐。
1.甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶。沿甬臺溫高速公路復線、沿海高鐵打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新軸，加快聚集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源要素，優(yōu)化重要產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺、濱海城鎮(zhèn)布局，推動甬舟溫臺四地協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，加快形成具有國內外競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群、產(chǎn)品集群，高水平形成具有國際影響力的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
2.生態(tài)海岸帶。協(xié)同實施生態(tài)保護修復、綠色通道聯(lián)網(wǎng)、文化資源挖潛、生態(tài)海塘提升、樂活海岸打造、美麗經(jīng)濟育強六大工程，統(tǒng)籌建設綠色生態(tài)、客流交通、歷史文化、休閑旅游、美麗經(jīng)濟五大廊道，率先建成海寧海鹽示范段（河口田園型）、杭州錢塘新區(qū)示范段（濱海都市型）、寧波前灣新區(qū)示范段（濱海濕地型）、溫州168示范段（山海兼具型）等4條生態(tài)海岸帶示范段，成為浙江美麗灣區(qū)的窗口。
3.金衢麗省內聯(lián)動帶。創(chuàng)新海洋經(jīng)濟輻射聯(lián)動模式，加快寧波舟山港硬核樞紐力量沿義甬舟開放大通道及西延工程拓展，全面強化與金華、衢州、麗水合作，提升金義都市區(qū)整體能級，加快建設義烏國際陸港、金華華東聯(lián)運新城、金華蘭溪港鐵公水多式聯(lián)運樞紐、衢州四省邊際多式聯(lián)運樞紐港，形成陸海貫通的交通物流、商業(yè)貿易、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)文化區(qū)域新格局，成為全國海洋經(jīng)濟賦能區(qū)域協(xié)調發(fā)展的典型。
4.跨省域腹地拓展帶。立足長三角一體化與浙皖閩贛省際區(qū)域優(yōu)勢互補，以建設內陸省份新出海口為導向，進一步將海洋經(jīng)濟優(yōu)勢向內陸腹地延伸，深化與長江沿線及內陸省份的開放融合，暢通西南向聯(lián)通江西、安徽、福建的綜合交通廊道，以點帶線，以線擴面，全面形成跨省域商貿物流網(wǎng)絡。
（四）“多聯(lián)”融合。即山區(qū)與沿海協(xié)同高質量發(fā)展。加強衢州、麗水等山區(qū)與沿海地區(qū)協(xié)作聯(lián)動，加強山區(qū)大花園核心區(qū)與沿海大灣區(qū)建設的協(xié)同互動，提升山區(qū)與沿海相互促進的開放合作水平。強化寧波舟山港與海港、長江沿線港口、其他內河港口在管理業(yè)務、航線航班、資本股權等方面合作，增強開放合作能力。聯(lián)動海港、河港、陸港、空港、信息港協(xié)同發(fā)展，推動江海、海鐵、海河、?？?、海公等多式聯(lián)運統(tǒng)籌提升，加快物流信息互聯(lián)共享與智慧物流云平臺建設，提升多式聯(lián)運體系水平。
三、強化海洋科技創(chuàng)新能力
（一）做強海洋科創(chuàng)平臺主體。
1.大力提升海洋科創(chuàng)平臺能級。推進杭州城西科創(chuàng)大走廊及寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環(huán)大羅山、浙中、紹興等科創(chuàng)走廊建設，謀劃建設湖州、衢州、舟山、臺州、麗水等涉海科創(chuàng)平臺。高水平建設省海洋科學院，支持寧波建設國內一流的海洋科研機構。加快省大灣區(qū)（智慧海洋）創(chuàng)新發(fā)展中心、海洋新材料實驗室（籌）等新型研發(fā)機構建設。聚力打造船舶與海洋工程科技服務、海洋通信、海洋大數(shù)據(jù)等一批主題產(chǎn)業(yè)園和科技企業(yè)孵化器。在海洋生物醫(yī)藥、海洋食品精深加工等領域新建一批省級企業(yè)科創(chuàng)載體。
2.積極培育海洋科技型企業(yè)。完善“微成長、小升規(guī)、高壯大”梯次培育機制，大力培育海洋科技領域的領軍型企業(yè)、高成長企業(yè)和獨角獸企業(yè)。支持現(xiàn)有涉海科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)、省級涉海農業(yè)科技企業(yè)做大做強，引導涉海行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)建設高新技術企業(yè)。實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程，完善技術要素市場化配置，引導各類要素向企業(yè)集聚，有效推動成果轉化。
3.強化海洋科技領域國際合作。支持海洋科技領域國際合作平臺建設，推動開展海洋領域國際聯(lián)合研發(fā)，支持海洋科技領域國際合作項目。做大做強省級國際科技合作基地、省級“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國際科技合作載體，積極拓展合作渠道，提升合作實效，打造我省深度參與海洋國際協(xié)同創(chuàng)新的引領平臺。
（二）增強海洋院所及學科研究能力。
1.提升涉海院校辦學水平。提升浙江大學、寧波大學、浙江海洋大學、浙江交通職業(yè)技術學院、浙江國際海運職業(yè)技術學院等涉海院校辦學水平。圍繞港口航道與海岸工程、國際郵輪乘務管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋資源與環(huán)境等領域，支持我省涉海院校與國內高水平涉海院校開展合作培養(yǎng)，加強交流學習、學分互認。繼續(xù)擴大國際合作，支持涉海院校與國外高水平大學開展師生交流、聯(lián)合培養(yǎng)、合作科研、中外合作辦學等多形式合作項目。
2.加快涉海類學科專業(yè)建設。整合學科專業(yè)資源，提升學科專業(yè)特色，建好涉海類優(yōu)勢特色學科和國家一流本科專業(yè)。加大涉海類學科專業(yè)建設投入，開展涉海類二級學科自主設置和交叉學科設置，優(yōu)化涉海類博士碩士學位授權點結構，提升涉海類學科建設水平。對接臨港產(chǎn)業(yè)集群，推進海洋領域工匠培育工程，構建涉海類復合型技術技能人才培養(yǎng)體系。加快實施高水平涉海類高職院校、技工院校及專業(yè)群建設計劃，打造涉海類復合型技術技能人才培養(yǎng)高地。
（三）推動關鍵技術攻關及成果轉化。
1.強化海洋科技領域關鍵核心技術攻關。加大共性關鍵核心技術攻關力度，充分發(fā)揮流體動力與機電系統(tǒng)、衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學等國家重點實驗室作用。加大對海洋物理、化學、生物和地質的原創(chuàng)性、基礎性理論研究。深入實施“雙尖雙領”計劃，圍繞海洋資源、防災減災、海洋新材料、海洋工程裝備及高技術船舶等方向，在省重點研發(fā)計劃中設置科研攻關項目，攻克一批關鍵技術。
2.加快推進海洋科技成果轉化應用。打通科技成果轉移轉化“最后一公里”，引導政府、國有企業(yè)和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的創(chuàng)新試驗基地，加快形成一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，建設完善科技成果轉移轉化中心。支持建設潮流能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，保持海洋潮流能科技成果及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際領先地位。探索科技成果轉化激勵機制，提高科研人員科技成果轉化收益分配比例。
四、建設世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群
（一）聚力形成兩大萬億級海洋產(chǎn)業(yè)集群。
1.萬億級以綠色石化為支撐的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈集群。高水平建設以超大型有機化工基礎原料生產(chǎn)為基礎的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推進寧波、舟山綠色石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推動兩地石化基地互聯(lián)互通管道工程建設，研究謀劃舟山綠色石化拓展項目，形成從石油煉制到基礎化工原料、化工新材料、高端專用化學品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，共建共享世界級石化基地。進一步吸引油品貿易巨頭在寧波、舟山建設存儲樞紐，加強海底儲油研究謀劃，加速油氣進口、儲運、加工、貿易、服務全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造世界級油氣資源配置中心。大力發(fā)展保稅燃料油和液化天然氣（LNG）加注業(yè)務、不同稅號混兌調和業(yè)務，提升寧波舟山港油品混兌加工和LNG接收加注產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快建設寧波舟山LNG登陸中心，謀劃推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈。支持浙江國際油氣交易中心發(fā)展，深化與上海期貨交易所等平臺合作，共建長三角期現(xiàn)一體化交易市場。推動國際能源貿易總部基地建設。支持洞頭大小門島綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.萬億級臨港先進裝備制造業(yè)集群。聚力突破船舶與海洋工程關鍵技術瓶頸，支持發(fā)展高端特種船舶制造業(yè)。開展大型集裝箱船舶、國際豪華郵輪等維修業(yè)務，支持舟山建設成為國際一流水平的船舶修造基地。大力培育發(fā)展大型海洋鉆井平臺、大型海洋生產(chǎn)（生活）平臺等海洋工程裝備制造業(yè)，推進水下運載及作業(yè)裝備國產(chǎn)化，加快海底電纜（光纜）技術及產(chǎn)品研發(fā)，支持風電裝備、大型石化、煤化工裝備制造業(yè)發(fā)展，培育形成全國領先的臨港先進裝備制造基地。圍繞集群化、數(shù)字化、智能化，突破動力電池、電驅、電控關鍵技術，創(chuàng)新發(fā)展汽車電子和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)，完善充電設施布局，打造全球一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
（二）培育形成三大千億級海洋產(chǎn)業(yè)集群。
1.千億級現(xiàn)代港航物流服務業(yè)集群。做大浙江海港大宗商品交易中心、舟山國際糧油集散中心，打造東北亞鐵礦石分銷中心。研究開發(fā)個性化、區(qū)域化的大宗商品價格指數(shù)體系，完善倉儲物流、供應鏈金融和交易撮合等服務功能，發(fā)展貨代、船代、報關等船舶增值服務。培育壯大江海聯(lián)運、海河聯(lián)運、海鐵聯(lián)運業(yè)務，以寧波舟山港為中心，拓展與長江經(jīng)濟帶重要港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作。支持發(fā)展內支、內貿、近洋集裝箱運輸業(yè)務。加快打造全過程綜合物流鏈條，做優(yōu)做強“門到門”全程物流服務。大力創(chuàng)新跨境電子商務業(yè)務新模式。
2.千億級現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群。集成推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、抗風浪深水網(wǎng)箱、大型圍欄養(yǎng)殖、生態(tài)增養(yǎng)殖，探索深遠海養(yǎng)殖，加快布局智慧漁業(yè)，提升漁業(yè)裝備化、綠色化、智能化水平。高標準建設溫州、舟山、臺州等地國家級海洋牧場示范區(qū)。鼓勵開展?jié)O業(yè)國際合作，加快遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條。大力提升水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展與營銷能力，重點突破海洋食品精深加工關鍵技術，做精一批具有浙江特色的海洋食品。加快休閑漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強漁港和漁船避風錨地建設，促進海洋漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
3.千億級濱海文旅休閑業(yè)集群。實施浙江省文化基因解碼工程，深入開展海洋自然和文化遺產(chǎn)調查與挖掘保護，放大寧波、溫州、舟山海上絲綢之路文化遺址價值，保護溫州、臺州等抗倭海防遺址。建設海洋非物質文化遺產(chǎn)館、圍墾文化博物館等海洋文化設施，策劃海洋民俗、海上絲綢之路文化、海防文化等主題展覽，高水平打造一批海洋考古文化旅游目的地。開展海洋自然遺產(chǎn)調查，加大自然遺產(chǎn)保護力度，打造一批海島地質文化村和地質文化小鎮(zhèn)。加快推動溫州洞頭、舟山、臺州大陳等郵輪始發(fā)港和訪問港建設，試行有條件開放公海無目的地郵輪航線。推進象山影視城等建設，打造一批海島特色影視小鎮(zhèn)。創(chuàng)新打造海上運動賽事、海島休閑度假等海洋旅游產(chǎn)品體系，合理控制海島旅游客流，推進錢江觀潮休閑、濱海古城度假等產(chǎn)品開發(fā)，推動十大海島公園建設，打造“詩畫浙江·海上花園”統(tǒng)一旅游品牌，全面建成中國最佳海島旅游目的地、國際海鮮美食旅游目的地、中國海洋海島旅游強省。
（三）積極做強若干百億級海洋產(chǎn)業(yè)集群。
1.百億級海洋數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版。加強國家衛(wèi)星海洋應用系統(tǒng)、海洋信息感知技術裝備的研發(fā)制造，加快形成海洋感知裝備、衛(wèi)星通信導航、海洋大數(shù)據(jù)、船舶電子等海洋信息產(chǎn)業(yè)集群。積極參與建設海上北斗定位增強及應用服務系統(tǒng)，推動海洋衛(wèi)星服務產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。謀劃實施一批船聯(lián)網(wǎng)應用項目，推動國家應急通信試驗網(wǎng)、省智慧海洋大數(shù)據(jù)中心等重大項目建設，打造海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
2.百億級海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快培育海洋新材料研發(fā)與成果轉化載體，謀劃“海洋新材料—裝備關鍵部件制造—高端海洋工程裝備和平臺”產(chǎn)業(yè)鏈，打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦海洋工程材料、海洋生物材料等關鍵領域，加快發(fā)展海洋重防腐、海洋密封材料等。面向海洋醫(yī)藥開發(fā)需求，重點研發(fā)醫(yī)用再生修復材料、組織工程材料、藥物緩釋材料等海洋高技術材料。
3.百億級海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦魚油提煉、海藻生物萃取、海洋生物基因工程等核心技術，力爭海洋生物醫(yī)藥領域研發(fā)應用取得明顯突破。重點依托杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地、臺州生物醫(yī)化產(chǎn)業(yè)研究園、寧波生物產(chǎn)業(yè)園、舟山海洋生物醫(yī)藥區(qū)塊、紹興濱海新城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、金華健康生物產(chǎn)業(yè)園等平臺，引育一批海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，打造一批具有顯著影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加強科技金融專營機構引育，建立完善科技信貸、風險投資、上市并購、科技保險等金融服務模式，推進海洋生物醫(yī)藥做大做強。
4.百億級海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。加強海上風機關鍵技術攻關，加強風電工程服務，有序發(fā)展海上風電。創(chuàng)新發(fā)展海島太陽能應用成套體系，加快太陽能海上應用推廣，推進漁業(yè)光伏互補試點。支持發(fā)展沿海核能，開展核電站勘探、設計、評估以及核電產(chǎn)品檢驗檢測等業(yè)務。穩(wěn)妥推進國家級潮流能、潮汐能試驗場建設，重點聚焦潮流能技術研發(fā)、裝備制造、海上測試。
五、打造寧波舟山港世界一流強港
（一）完善世界一流港口設施。
1.建設現(xiàn)代化港航基礎設施。打造世界級全貨種專業(yè)化泊位群，持續(xù)提升寧波舟山港在國際集裝箱運輸體系中的樞紐地位，謀劃建設穿山、北侖、大榭-金塘、梅山-六橫等千萬級集裝箱泊位群，集裝箱泊位總數(shù)達到40個。打造億噸級大宗散貨泊位群，建成一批30萬噸級以上原油碼頭、40萬噸鐵礦石接卸碼頭，以及LNG、煤炭、糧食、化工、汽車等專業(yè)化泊位，泊位總數(shù)超140個。協(xié)同推進深水航道錨地建設，統(tǒng)籌寧波、舟山航道錨地規(guī)劃布局。擴能提升蝦峙門、條帚門航道等進港主通道以及一批錨地，完善航道錨地統(tǒng)籌調度使用機制，實現(xiàn)船舶交通物流組織一體化。完善以寧波舟山港為核心樞紐的沿海、沿江、內河港口和陸港網(wǎng)絡體系。加強港口、碼頭等基礎設施建設，貫徹國防要求，建立共建共享和配套保障機制，拓展海防和應急應戰(zhàn)保障功能。
2.建設智慧綠色平安港口。實施全省港口智慧化升級改造，開展智能理貨、智能堆場管理、智慧引航等建設，推進全省海洋港口碼頭裝卸、平面運輸、堆場作業(yè)、引航等環(huán)節(jié)智能化和可視化。開展梅山港區(qū)二期工程智慧港口建設試點，建設1座以上集裝箱自動化碼頭。以鼠浪湖全程智能散貨碼頭為先行，推進散貨碼頭自動化改造。打造海上智控平臺，提升海上感知能力。推廣港區(qū)節(jié)能環(huán)保技術，鼓勵“散改集”等綠色運輸方式，加強港口集裝箱卡車清潔化改造工作。完善配套設施，推廣靠港船舶使用岸電。完善港口儲罐、安全設施檢測和日常管控制度。建立港口危險貨物監(jiān)管平臺，構建風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系，健全港口安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控體系，提升海上溢油等應急處置能力。
（二）建設現(xiàn)代航運服務高地。
1.打造寧波東部新城航運服務高地。主動加強與全球知名航運金融、經(jīng)紀等服務機構對接與合作，力爭在寧波東部新城設立分支機構，形成多樣化的航運金融機構布局。創(chuàng)新航運金融產(chǎn)品，拓展航運金融服務需求。以東海航運保險公司為基礎，加強與境內外航運保險公司合作，豐富航運保險服務種類。支持寧波航運交易所持續(xù)完善海上絲綢之路指數(shù)產(chǎn)品和運營體系，擴大指數(shù)商業(yè)應用范圍和國際影響力。大力培育航運電子商務平臺，拓展“物聯(lián)網(wǎng)+航運物流”產(chǎn)業(yè)鏈。
2.打造舟山新城航運服務高地。做強國際海事服務產(chǎn)業(yè)，發(fā)展燃油、LNG、淡水、物資等船供補給服務，完善評估、檢測、信息、法務等配套服務功能，提升船舶維修水平，增強國際航行船舶保稅燃油供應和結算服務的便捷高效性，探索便利化的保稅油加注配套服務模式。構建長三角港口群跨港區(qū)供油體系，力爭國際船用燃料油供應量突破1000萬噸、進入全球前三，成為東北亞燃料油加注中心。加快推進鐵礦石配送中心建設，大力發(fā)展鐵礦石倉儲、分銷、加工及配送服務，力爭鐵礦石混配量達到2200萬噸。
3.打造一批航運服務新載體。支持大宗商品交易平臺升級建設，創(chuàng)新大宗商品現(xiàn)貨交易模式，加快建立完整規(guī)范的交易規(guī)則和倉儲倉單體系、供應鏈金融服務體系、風險管理體系，打造有影響力的價格信息中心和區(qū)域價格形成中心。以浙江船舶交易市場為基礎，形成集船舶產(chǎn)權交易、船舶拍賣、船舶評估等功能于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強“拍船網(wǎng)”，力爭船舶交易占到國內1/2市場份額。
（三）建設多式聯(lián)運港。加快建設現(xiàn)代化內河航運體系，建成一批現(xiàn)代化內河港區(qū)。提升義烏國際陸港綜合能級，打造成寧波舟山港集裝箱重要拓展區(qū)。推進金華華東聯(lián)運新城、蘭溪港鐵公水多式聯(lián)運樞紐建設，加快麗水海河聯(lián)運建設，支持衢州打造四省邊際多式聯(lián)運樞紐港。加快合作布局一批長江沿線多式聯(lián)運泊位及物流園區(qū)、分撥中心，提升江海聯(lián)運服務能力。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，加快建設推廣“寧波舟山港—浙贛湘（渝川）”集裝箱海鐵公、臺州灣公鐵水、樂清灣港區(qū)公鐵水等多式聯(lián)運國家示范工程，推動金甬鐵路雙層高箱集裝箱線路建設投運，加快開展梅山鐵路支線、北侖貨運鐵路支線復線、杭甬運河寧波段三期項目研究，爭取開工建設，打通出?！白詈笠还铩?。深化建設嘉興海河聯(lián)運樞紐工程，全力打造嘉興長三角海河聯(lián)運樞紐港。探索推出“高鐵+航空”“班列+班機”的空鐵聯(lián)運創(chuàng)新產(chǎn)品，共建共享多式聯(lián)運物流中心。統(tǒng)籌海港、空港、陸港和信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，加快“四港”智慧物流云平臺建設，做強“四港”運營商聯(lián)盟。
六、增強海洋經(jīng)濟對外開放能力
（一）共建“一帶一路”國際貿易物流圈。深化與東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）合作，合作建設“一帶一路”迪拜站，加快形成以“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）為重點的全球化港口布局。高水平建設寧波“17+1”經(jīng)貿合作示范區(qū)，加強與合作區(qū)內國家海洋領域貿易合作。完善寧波舟山港至中北亞、中東歐國家的國際貿易通道，優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡布局。創(chuàng)新國際貿易“單一窗口”建設，提升口岸服務水平。推進油氣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化與天然氣生產(chǎn)國的合作，推動打造海上LNG登陸中心和輸送管網(wǎng)。加強國際海洋經(jīng)濟領域研究和技術開發(fā)合作。鼓勵和引導企業(yè)開展國際海洋漁業(yè)合作，加強境外遠洋保障基地布局和建設。積極參與海上絲綢之路藍碳計劃。
（二）共筑長江經(jīng)濟帶江海聯(lián)運服務網(wǎng)。深化與長江沿線各港口城市合作，合力打造高能級多式聯(lián)運服務體系，大力發(fā)展江海聯(lián)運服務，建立功能完善、服務高效的內地中轉分撥基地，加快鐵礦石混配、糧食等大宗干散貨物配送中心配套建設，形成干支集散配送網(wǎng)絡體系。加快推進省海港集團等重點企業(yè)在江蘇、安徽、江西、湖北、重慶等地布局物流中轉基地，大力發(fā)展寧波舟山港至長江干線干散貨和集裝箱江海直達運輸、海江鐵多式聯(lián)運，開拓長江沿線腹地市場。積極推進與長江沿線區(qū)域港航企業(yè)、貨主、口岸查驗單位間的信息互聯(lián)共享。
（三）共推長三角一體化港航協(xié)同發(fā)展。堅持寧波舟山港與上海港“雙核并強”發(fā)展格局，大力推進長三角世界級港口群治理一體化建設。完善滬浙合作機制，深化以資本為紐帶的洋山區(qū)域開發(fā)合作，加快建設小洋山北側集裝箱江海聯(lián)運支線碼頭，共建洋山特殊綜合保稅區(qū)，謀劃大洋山合作開發(fā)。以舟山洋山、衢山、岱山和寧波部分港區(qū)為依托，聯(lián)動中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)，共同謀劃以油氣為核心的自由貿易港。
（四）深度參與國際海洋經(jīng)貿合作。把握區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署的機遇，進一步推動區(qū)域跨境貿易通關便利化、投資政策透明化。支持電子世界貿易平臺（eWTP）全球化布局，聚力提升跨境電子商務發(fā)展規(guī)模。推進港口營運主體有序“走出去”，提高航線全球連通能力和密度。增強對全球航運資源的融合度和影響力，加強與葡語國家等遠洋捕撈國際合作，實現(xiàn)經(jīng)貿合作多贏。
七、優(yōu)化海洋經(jīng)濟內陸輻射能力
（一）增強金衢麗省內聯(lián)動能力。
1.強化金義浙中城市群核心帶動作用。充分發(fā)揮義甬舟開放大通道功能，有序推動寧波舟山港硬核力量西向拓展，高水平構筑陸海統(tǒng)籌、東西互濟、量質并舉的雙向輻射格局。強化義烏國際陸港支撐功能，打造內暢外聯(lián)、便捷高效的大交通體系，推進臨港產(chǎn)業(yè)帶動沿線先進制造、現(xiàn)代物流、跨境電子商務、影視文化旅游等產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
2.夯實衢州四省邊際中心城市帶動作用。充分依托義甬舟開放大通道西延工程，加快衢州現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡和四省邊際多式聯(lián)運樞紐港建設，增加山區(qū)縣進出口高效物流通道。推動寧波、衢州跨境電子商務綜合試驗區(qū)聯(lián)動建設。
3.發(fā)揮麗水浙西南中心城市帶動作用。依托浙西南中心城市和跨山統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)建設，以甌江水系為軸帶，依托四大詩路文化帶，合力打造西延生態(tài)文化旅游帶，共建跨區(qū)域生態(tài)廊道，協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治機制，構筑生態(tài)經(jīng)濟全國領先的美麗廊道。
（二）強化跨省域腹地拓展功能。
1.暢通建設內陸地區(qū)新出?？?。實施海港拓展內陸行動，加快布局一批陸港，拓展提升至重慶、宜昌、武漢、南昌、合肥等內陸港口的集裝箱海鐵聯(lián)運班列。積極開展與長江沿線和國內重要內陸物流節(jié)點城市的投資合作，支持其通過自主開發(fā)或合作開發(fā)、并購或重組等方式擴大重慶、武漢、馬鞍山等節(jié)點區(qū)域的碼頭布局，提升江海聯(lián)運能力，推動寧波舟山港成為內陸節(jié)點城市的首選出?？?。
2.暢聯(lián)內陸地區(qū)經(jīng)貿合作通道。依托我省海洋資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，西南向深化浙皖閩贛四省聯(lián)動，推進浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)及四省九方經(jīng)濟區(qū)建設，加快衢黃南饒“聯(lián)盟花園”建設，全面提升省際資源集聚整合功能。加強與武漢、南昌、合肥等城市的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接合作。依托杭州、寧波、義烏等地，探索與西向重要節(jié)點城市建立跨境電子商務綜合試驗區(qū)合作機制，共建義烏小商品內陸商貿節(jié)點網(wǎng)絡、進口商品集散分撥網(wǎng)絡，協(xié)同打造國內最具競爭力的跨境電子商務集群，共同提升國際貿易“單一窗口”，打造國際一流的國際貿易公共平臺。
八、提升海洋生態(tài)保護與資源利用水平
（一）優(yōu)化海洋空間資源保護利用。
1.加強海洋空間資源保護修復。堅持開發(fā)和保護并重，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃、海岸帶保護利用規(guī)劃的戰(zhàn)略引導和剛性管控作用，構建陸海一體開發(fā)保護格局。強化海洋“兩空間內部一紅線”管控，創(chuàng)新建立海洋保護協(xié)調機制，推進海域、海島、海岸線分區(qū)分類保護與利用，支持舟山開展海島保護與開發(fā)綜合試驗。堅持以自然恢復為主、人工干預為輔，深入實施海域、海島、海岸線等生態(tài)修復。持續(xù)開展“一打三整治”，加強漁場漁業(yè)資源養(yǎng)護。
2.加快歷史圍填海遺留問題處置。劃定歷史圍填海區(qū)域“三生空間”，納入省域空間治理平臺，加快單獨區(qū)塊處理方案報批，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目招引，統(tǒng)籌實施重大基礎設施、城鄉(xiāng)土地有機更新、全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程。實施退填還海、濱海濕地修復、海堤生態(tài)化、沙灘修復等工程，加強歷史圍填海生態(tài)修復。
（二）健全完善陸海污染防治體系。
1.加強近岸海域污染治理。加快落后船舶淘汰，推廣綠色修造船。加強沿海碼頭環(huán)衛(wèi)設施與城市污染防治設施銜接。實施船舶污染防治行動，建立完善船舶污染物處置體系，有效實施船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監(jiān)管機制。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，努力實現(xiàn)海水養(yǎng)殖清潔化、生態(tài)化。
2.完善陸源污染入海防控機制。加強入海排污口整治提升，深入實施河長制，重點抓好陸源流域污染控制。深入推進錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等重點流域水污染防治，構建七大入海河口陸海生態(tài)廊道。實施主要入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與提標改造，加大脫氮除磷力度。強化畜禽養(yǎng)殖治理，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，降低農業(yè)面源污染。
（三）增強海岸帶防災減災整體智治能力。構建海洋防災減災“兩網(wǎng)一區(qū)”（海洋立體觀測網(wǎng)、預警預報網(wǎng)和重點防御區(qū)）新格局，完善全鏈條閉環(huán)管理的海洋災害防御體制機制，加密河口潮位站、海洋觀測站（點）布設，提升海洋綜合立體觀（監(jiān)）測、海洋精細化預警預報、風險識別防控、預警服務供給和整體智控等能力。推進海岸帶保護修復工程，構建海洋生態(tài)綜合監(jiān)測評價指標體系，開展海洋生態(tài)質量分級評價和分區(qū)預警，實現(xiàn)海岸帶地區(qū)海洋災害風險整體智治和生態(tài)減災協(xié)同增效。提升堤壩修拆建設的科學評估能力。加強應急搜救能力建設，健全水上突發(fā)公共事件應急管理和海洋公共安全體系。
九、完善海洋經(jīng)濟“四個重大”支撐體系
（一）深化海洋經(jīng)濟重大改革。系統(tǒng)化、集成化實施海洋經(jīng)濟重大改革，推動寧波舟山港一體化2.0改革，推進山海協(xié)作升級版改革，建立海洋經(jīng)濟核算統(tǒng)計體系，構建海洋實驗室創(chuàng)新體系，創(chuàng)新海洋金融投資體系，創(chuàng)新海洋領域軍民融合模式，加強海洋保護地體系建設，實施歷史圍填海審批改革。
（二）打造海洋經(jīng)濟重大平臺。統(tǒng)籌推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。提升“17+1”經(jīng)貿合作示范區(qū)能級，深化寧波、溫州國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，協(xié)力打造甬舟溫臺臨港產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)海岸帶。積極推進杭州錢塘、寧波前灣、紹興濱海、臺州灣等沿海新區(qū)建設，提升金義新區(qū)、南太湖新區(qū)涉海發(fā)展能級。做優(yōu)做精一批涉海開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)。加快麗水市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)創(chuàng)新平臺建設。
（三）創(chuàng)新海洋經(jīng)濟重大政策。堅持創(chuàng)新引領、先行先試，建立健全海洋財政金融政策，創(chuàng)新集約節(jié)約用海政策，協(xié)同創(chuàng)新高效口岸監(jiān)管政策，復制推廣開放合作政策，完善海洋經(jīng)濟人才激勵政策，升級大宗商品貿易政策，創(chuàng)新海洋旅游發(fā)展政策，全力保障海洋經(jīng)濟政策落地實施。
（四）建設海洋經(jīng)濟重大項目。發(fā)揮甬臺溫福沿海高鐵項目、甬武海鐵聯(lián)運項目、甬舟跨市互聯(lián)互通項目、舟山綠色石化基地、生態(tài)海岸帶示范段、海塘安瀾千億工程、智慧海洋工程、十大海島公園、海上絲綢之路指數(shù)2.0、水資源優(yōu)化配置工程、東海信息能源公共基礎骨干管網(wǎng)等重大項目引領性作用，聚焦突破點、增長點和特色亮點，每年滾動推進300個左右海洋經(jīng)濟重大項目。
十、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。積極發(fā)揮省推進“四大建設”工作聯(lián)席會議、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)工作領導小組的統(tǒng)籌領導作用，健全海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋強省建設的組織協(xié)調機制，強化海洋經(jīng)濟工作力量，建立涉海相關部門的聯(lián)合會商專班機制，及時研究解決海洋經(jīng)濟發(fā)展遇到的重大問題。加強與國家相關部委溝通銜接，積極爭取國家政策支持。
（二）落實責任分工。省發(fā)展改革委要發(fā)揮省推進“四大建設”工作聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調作用，會同各成員單位加強對海洋經(jīng)濟發(fā)展的服務指導，按照職責分工編制實施海洋經(jīng)濟重點領域專項行動計劃，推動各項工作落地見效。各市、縣（市、區(qū)）要積極發(fā)揮主體作用，編制實施推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的配套規(guī)劃方案，加快推進海洋經(jīng)濟重大平臺和重大項目建設。
（三）加強監(jiān)測評估。省發(fā)展改革委、省自然資源廳（省海洋局）要加大對規(guī)劃明確的重點任務的督促指導力度，開展規(guī)劃年度實施情況監(jiān)測，推動各項工作落細落實。建立動態(tài)調整機制，組織開展規(guī)劃中期評估，適時調整規(guī)劃目標任務。
（四）合力營造氛圍。積極引導社會力量和市場主體參與海洋經(jīng)濟發(fā)展。完善海洋文化宣傳和海防教育聯(lián)動機制，提高全社會的海洋觀念和海防意識。定期開展央企、名企專題推介活動和省級以上媒體集中宣傳報道活動，擴大海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響力，為海洋強省建設營造良好的輿論氛圍。
