鄉(xiāng)村振興對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的新要求

2021-03-03 11:20閱讀數(shù)：1350

一、完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系，把建立評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)體系作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興成效的衡量尺度和手段工具，反映了以標(biāo)準(zhǔn)化助力“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化提出了全新的總體要求。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)把完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系作為一項(xiàng)緊迫的重大任務(wù)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)貫徹落實(shí)。緊扣我國(guó)社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化在鄉(xiāng)村的體現(xiàn)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求，以解決人民日益增長(zhǎng)的人民美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的矛盾問(wèn)題為導(dǎo)向，深化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)代化總目標(biāo)、優(yōu)先發(fā)展總方針以及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求的認(rèn)識(shí)，掌握建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策制度保障體系，確保鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系的正確方向。立足我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)實(shí)踐探索，按照GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》，加強(qiáng)調(diào)查研究，在《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》的基礎(chǔ)上，按照需求抓緊有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，盡快將成熟的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成有機(jī)聯(lián)系的鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并不斷維護(hù)改進(jìn)，以完善的標(biāo)準(zhǔn)體系為鄉(xiāng)村振興提供有力的技術(shù)引領(lǐng)和方法路徑。二、用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在完善鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系中突出產(chǎn)業(yè)興旺這一重點(diǎn)，按照一二三產(chǎn)深度融合和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系特征，對(duì)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、手工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、種植養(yǎng)殖等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)隨著生活水平的提高和消費(fèi)理念變化，農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)紡織、縫制、蠟染、編織、軋花、剪紙、宮燈、農(nóng)具打制、玩具、飾品、特色工藝品制作等市場(chǎng)活躍現(xiàn)象，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和傳承；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐；對(duì)鄉(xiāng)村土地翻耕、播種、灌溉、收割、農(nóng)用物資供銷(xiāo)、建筑、養(yǎng)老、旅游、餐飲、紅事白事等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化，農(nóng)村物流、配送、電商、快遞、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等新業(yè)態(tài)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和提升。三、用標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的原始山水林田湖草是天然的生態(tài)資源，耕種活動(dòng)是最生態(tài)的循環(huán)系統(tǒng)，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放眼可持續(xù)發(fā)展大環(huán)境的質(zhì)量控制，突出對(duì)土壤、山體、樹(shù)林、植被、地上地下水、空氣等綠水青山自然資源進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)研制；出臺(tái)國(guó)家公園、生態(tài)景觀、園林、防護(hù)林、濕地、自然保護(hù)區(qū)、水域、灘涂、天然林、草原涉及的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范；制定實(shí)施鄉(xiāng)村煤電、煤改氣、工業(yè)污染物排放治理、清潔能源使用，化肥、農(nóng)藥、除草劑、催生劑、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)面源污染減量化處理，農(nóng)作物秸稈還田和無(wú)害化再生處理、畜牧養(yǎng)殖廢棄物再利用、耕地重金屬污染治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；把重視村容村貌生活環(huán)境治理與維護(hù)，關(guān)注鄉(xiāng)村廁所革命、生活污水綜合治理、垃圾和廢棄物處理、清潔衛(wèi)生、除四害、綠化美化亮化、環(huán)保取暖等細(xì)微事項(xiàng)，制定鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提供有力的技術(shù)保障。四、用標(biāo)準(zhǔn)傳揚(yáng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明人類(lèi)文明起源發(fā)祥于鄉(xiāng)村，衣食溫飽來(lái)源于鄉(xiāng)村，未來(lái)發(fā)展須臾離不開(kāi)鄉(xiāng)村。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的華夏耕織文明是中華民族的根和魂，彰顯中華民族的思想智慧和精神追求。新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村振興需要文化的滋養(yǎng)浸潤(rùn)提振精氣神，需要以科學(xué)的精神文化凝聚正確的價(jià)值取向和社會(huì)主義價(jià)值觀，需要對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)光大孕育良好的道德風(fēng)尚。要研究制定鄉(xiāng)村公共文化標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)傳承、倡導(dǎo)和弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。對(duì)鄉(xiāng)村文化結(jié)構(gòu)要素進(jìn)行全面梳理，明確鄉(xiāng)村文化標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)任務(wù)。研究制定鄉(xiāng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類(lèi)、保護(hù)傳承、開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，讓古鎮(zhèn)、古村落、古建筑民族村寨、文化古跡、農(nóng)業(yè)遺跡等有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民間節(jié)日、民俗活動(dòng)等活態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳下去，讓鄉(xiāng)村望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁，讓傳統(tǒng)的優(yōu)秀耕織文化遺產(chǎn)在與現(xiàn)代文明要素結(jié)合中展現(xiàn)新時(shí)代魅力與風(fēng)采。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值理念和思想道德文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，既塑形更鑄魂，推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館總分館、基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書(shū)屋、數(shù)字廣播電視、電影放映廳、公共體育健身設(shè)施落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，提煉傳統(tǒng)禮俗、公序良俗、倫理道德、家庭慈孝、鄰里誠(chéng)信、儉樸清廉、家風(fēng)民風(fēng)等體現(xiàn)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的淳樸規(guī)范轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村的確立和良好道德風(fēng)尚的弘揚(yáng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)、節(jié)日民俗、武術(shù)雜技、文體演出、自?shī)首詷?lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和文化新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引領(lǐng)，增進(jìn)鄉(xiāng)村文化與城市文化的融合。五、用標(biāo)準(zhǔn)保障鄉(xiāng)村治理有效創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)建立基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，著眼創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，推進(jìn)縣鄉(xiāng)政府實(shí)施包括行政審批在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)制修訂標(biāo)準(zhǔn)，為基層行政審批和公共服務(wù)提供指南和規(guī)則，厘定行政權(quán)力范圍、劃定責(zé)任邊界、明確各類(lèi)職責(zé)崗位施政行為組成要素及其要求，有效防止履職越位、錯(cuò)位和缺位，避免出現(xiàn)管不該管的事費(fèi)力耗時(shí)無(wú)效等問(wèn)題。總結(jié)基層政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)綜合成果，對(duì)工作過(guò)程客觀分析，對(duì)既定的政府履職事項(xiàng)進(jìn)行分解，細(xì)化為具體的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、具體的崗位操作要求，刪繁就簡(jiǎn)、優(yōu)化程序、再造流程，壓減辦結(jié)時(shí)限，減少市場(chǎng)主體跑辦頻次，降低行政性制度性成本，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便捷快速高效激發(fā)市場(chǎng)活力。注重推進(jìn)鄉(xiāng)村行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、鄉(xiāng)俗習(xí)慣等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，形成市場(chǎng)的、文化的、習(xí)俗的整套完善的社會(huì)治理規(guī)則，為鄉(xiāng)村社會(huì)治理自我調(diào)節(jié)、自我治理和有序競(jìng)爭(zhēng)提供共同遵守的契約和規(guī)則，引導(dǎo)各類(lèi)資源配置涌向優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)組織，自然實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，獲得社會(huì)治理最佳秩序。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊在處理社會(huì)事務(wù)中把民主協(xié)商、約定俗成的傳統(tǒng)習(xí)俗和鄉(xiāng)規(guī)民約轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，自愿制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我激勵(lì)和約束規(guī)范，有序保障農(nóng)村的安全穩(wěn)定。發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)毒無(wú)公害無(wú)污染產(chǎn)品、保障產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全和食品安全方面自主制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。六、用標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極尋求標(biāo)準(zhǔn)化與保障改善農(nóng)村民生的切入點(diǎn)，為促進(jìn)農(nóng)民生活富裕提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。圍繞新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，要對(duì)農(nóng)用物資、農(nóng)產(chǎn)品、供應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、鄉(xiāng)村旅游等消費(fèi)產(chǎn)品，農(nóng)村交通物流、水利、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)就業(yè)均等、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村就業(yè)質(zhì)量等保障體系，農(nóng)村教育、衛(wèi)生健康醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)，加強(qiáng)全面標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提升農(nóng)村消費(fèi)理念和質(zhì)量水平，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，解決就業(yè)和收入保障弱項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生活富裕和現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。（作者：田曉平，河北省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室，特此聲明致謝，轉(zhuǎn)載務(wù)必署名作者，并聲明出處）

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