一、 賦予委員權(quán)利委員是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（ TC）的寶貴知識財富，賦予委員表決投票權(quán)，充分挖掘委員專業(yè)技術(shù)能力，才能更好的發(fā)揮 TC 基礎(chǔ)性作用。表決投票權(quán)是 TC 委員的核心權(quán)利，是代表國家或不同利益方表達(dá)權(quán)利的手段。ISO/TC 中的 P 成員對于表決權(quán)是非常重視的。我國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)在制定過程就要吸收采納國際各方提出的建議，特別是歐洲國家。因為在 ISO 目前一國一票的體制下，歐洲國家擁有 20 多票的票權(quán)，而且歐洲國家內(nèi)部通過歐洲標(biāo)委會等形式，在行動上是一致的。因此，在很多國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中，歐洲具有重要話語權(quán)。在全國TC 的架構(gòu)中，除了立項評審的權(quán)利集中于國家標(biāo)準(zhǔn)審評中心或各部委的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專家組以外，標(biāo)準(zhǔn)立項建議、標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程的把控、標(biāo)準(zhǔn)審查的表決權(quán)是給予 TC 委員的。國家標(biāo)準(zhǔn)委在過去很長一段時間設(shè)置了工業(yè)一部、二部等專業(yè)處室，擁有了部分專業(yè)人士，但從管理角度和時間安排上，也不可能介入專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審評中來。同樣，省級及以下地方標(biāo)準(zhǔn)的主管部門作為行政部門也不可能從專業(yè)角度來把控審評的質(zhì)量，從這方面來說，建議依循國際規(guī)則和全國 TC 的做法，在標(biāo)準(zhǔn)立項、審查等環(huán)節(jié)上設(shè)置委員表決權(quán)。參加投票的委員不少于 TC 委員總數(shù)的 3/4，參加投票委員 2/3 贊成，且反對意見不超過投票委員的 1/4（反對意見需附有技術(shù)理由），提案方可通過。二、承擔(dān)管理職能從目前的實際運作來看，一些省級或個別設(shè)區(qū)的市級 TC 并沒有參照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》的要求，實質(zhì)參與到各專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，成為了“虛級”架構(gòu)，沒有落實和承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)職能。為了適應(yīng)省級及設(shè)區(qū)市級 TC 的快速發(fā)展，更高效、更專業(yè)的管理 TC 的各項工作，建議 TC秘書處承擔(dān)更多管理權(quán)限，賦予 TC 在各自專業(yè)領(lǐng)域更多職能，TC 秘書處承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)立項建議書的初審、上報，標(biāo)準(zhǔn)制修定進(jìn)度的跟蹤和技術(shù)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿的分發(fā)和傳閱，標(biāo)準(zhǔn)研討會、評審會的組織，標(biāo)準(zhǔn)報批稿的格式、專業(yè)審查、上報等專業(yè)性職能。三、創(chuàng)新增設(shè)觀察員觀察員是 TC 的重要組成，其代表著標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)利益方中由于某種限制未能加入委員的個人或團體。根據(jù) ISO/IEC 導(dǎo)則第一部分的規(guī)定，ISO/IEC 的 TC 中設(shè)置 O 成員，即可以全程閱讀相關(guān)技術(shù)文件，參加國際標(biāo)準(zhǔn)會議，但不具備表決權(quán)的成員國代表，O 是英文 observing 的簡稱，既為觀察員。實踐中，部分發(fā)展中國家并不能向 TC 派出專家，或做 P 成員對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的技術(shù)條款進(jìn)行把控，這些國家一般作為觀察員列席各 TC 會議，查閱、研究相關(guān)技術(shù)資料，代表本國利益向標(biāo)準(zhǔn)草案提出自己的意見，體現(xiàn)了國際社會各國平等的原則，不發(fā)達(dá)國家或者小國也擁有權(quán)利參與國際標(biāo)準(zhǔn)活動。《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》第十七條規(guī)定，根據(jù)工作需要，技術(shù)委員會可設(shè)觀察員。觀察員可獲得技術(shù)委員會的資料和文件，列席相關(guān)工作會議，發(fā)表意見、提出建議，無表決權(quán)。在全國 TC 的實踐中，由于外資企業(yè)，外資檢測機構(gòu)在一段時間參加全國 TC 委員的一定限制，大部分此類專業(yè)技術(shù)人員選擇作為觀察員加入全國 TC , 參加該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)會議，了解該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，以及提出作為外資機構(gòu)參照國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對于我國標(biāo)準(zhǔn)的意見。在省級和設(shè)區(qū)市級的多項專業(yè)領(lǐng)域，從不同利益相關(guān)方出發(fā)，部分專業(yè)人士由于個人和集體原因不便加入TC作為委員行使委員權(quán)利，這部分人的聲音目前在 TC 中的聲音無法表達(dá)。因此在 TC 中增設(shè)觀察員，不但有助于聆聽不同各方的聲音，更有利于擴大標(biāo)準(zhǔn)的影響力。四、積極建設(shè)信息平臺相較于 1947 年成立的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，ISO 歷史悠久，當(dāng)年的 ISO 標(biāo)準(zhǔn)的制定全部是依靠紙質(zhì)文本的手段，但隨著信息化時代的到來，ISO 與時俱進(jìn)，建立了完善的 E-committee( 電子委員會）、e-balloting（電子投票）、e-meeting（電子會議）、Project（項目管理）等四個互相協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，極大方便了 TC 的工作，加強了各成員國之間的交流。國標(biāo)委通過國家標(biāo)準(zhǔn)審評中心，從 13年開始仿照 ISO 的信息平臺形式，至 14年基本建成了標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)技委管理、工作平臺系統(tǒng)。與 ISO 相比，國標(biāo)委不受版權(quán)的限制，在官方平臺全文公開我國國家強制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，與各部委聯(lián)合建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開平臺。我省在標(biāo)準(zhǔn)信息庫的建設(shè)上處于全國的前列，省級及設(shè)區(qū)市級 TC 工作和組織平臺建設(shè)上還有待進(jìn)一步提高，全電子化的標(biāo)準(zhǔn)制修訂和內(nèi)部管理平臺有助于在標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程中提升效率，促進(jìn)公平，也有利于更透明、更高效的考核評價各 TC 業(yè)績。（作者：湯知源，張歡，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，特此聲明致謝）
