制圖：邊紀紅（新華社發(fā)）
加大侵權假冒行為懲戒力度、建設侵權假冒線索智能檢測系統(tǒng)、完善新業(yè)態(tài)新領域保護制度……《關于強化知識產權保護的意見》（以下簡稱《意見》）日前印發(fā)，提出一系列有針對性的創(chuàng)新舉措，明確要求實行知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”，對我國進一步加強知識產權保護作出全面部署?！兑庖姟穼⑷绾呜瀼芈鋵崳坑泻瘟咙c、難點？
嚴保護：提高違法成本，強化制度約束
近年來，我國知識產權保護力度不斷加大。2013年—2018年共查處專利侵權假冒案件26.9萬件、商標侵權假冒案件20.1萬件。今年上半年，全國專利、商標行政執(zhí)法辦案實現(xiàn)綜合執(zhí)法，共查處專利侵權假冒案件6529件，查處商標違法案件1.15萬件。
與此同時，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度邁出重要步伐。今年11月1日起施行的修改后的商標法，將惡意侵犯商標專用權的賠償數額，由修改前的三倍以下提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，違法成本大幅提高。
《意見》要求，加大侵權假冒行為懲戒力度、嚴格規(guī)范證據標準、強化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領域保護制度。中南財經政法大學知識產權研究中心名譽主任吳漢東認為，“通過強化制度約束來確立知識產權‘嚴保護’政策導向，加快修改完善專利法、商標法、著作權法等，確保了‘嚴保護’具有合法性。”
在吳漢東看來，完善新業(yè)態(tài)新領域保護制度是一大亮點?！爱斍拔覈聵I(yè)態(tài)新領域知識產權保護存在寬、松、軟等問題。比如以人工智能為代表的新業(yè)態(tài)新領域相關專利申請的審查標準仍不完善，跨境電商的知識產權保護需要新的規(guī)則，對藥品專利保護需要及時跟進等?！?
大保護、快保護：健全社會共治，優(yōu)化協(xié)作銜接
通過“互聯(lián)網+”對侵權行為實時監(jiān)測，為社會提供便捷、高效、低成本的維權渠道；2018年12月，38個部委開展對知識產權（專利）領域嚴重失信行為的聯(lián)合懲戒，使嚴重失信者一處受罰、處處受限……創(chuàng)新知識產權保護機制，我國知識產權保護能力和效率大幅提升。
《意見》要求，加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會共治模式、加強專業(yè)技術支撐。阿里巴巴集團副總裁孫軍工表示：“知識產權保護體系應當推動包括政府、權利人、電子商務平臺等在內的多方主體共享治理信息和治理技術，以協(xié)同共治實現(xiàn)互利共贏?！?
2019年上半年，我國發(fā)明專利審查周期為22.7個月，高價值專利審查周期為20.5個月，商標注冊平均審查周期壓減到5個月以內……知識產權審查質量和審查效率進步明顯，知識產權的源頭保護加強。
《意見》要求，優(yōu)化授權確權維權銜接程序、加強跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動簡易案件和糾紛快速處理、加強知識產權快保護機構建設。2016年，國家知識產權局啟動知識產權快速協(xié)同保護工作，依托地方共同建設知識產權保護中心，為創(chuàng)新主體、市場主體提供“一站式”知識產權綜合服務。當前，全國已批復設立25家知識產權保護中心。國家知識產權局知識產權保護司司長張志成表示，保護中心建設可切實解決知識產權維權舉證難、周期長、成本高等問題。
同保護：加強國際合作，暢通溝通機制
近年來，我國知識產權保護成效得到國際社會廣泛認可。知識產權保護社會滿意度由2012年63.69分提升到2018年76.88分。非本國居民知識產權申請量是反映一個國家知識產權水平的“風向標”，這一數字多年來持續(xù)增長：2019年上半年，國外在華發(fā)明專利申請量達7.8萬件，同比增長8.6%；國外在華商標申請量12.7萬件，同比增長15.4%……
《意見》要求，更大力度加強國際合作、健全與國內外權利人溝通渠道、加強海外維權援助服務、健全協(xié)調和信息獲取機制。中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員宋河發(fā)分析，“同保護”是對各類主體和個人實行平等的知識產權保護，不因訴爭主體的性質、類型、來源、大小而區(qū)別對待、歧視對待；也是對內外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國有集體民營企業(yè)，高?？蒲袡C構、非營利組織等市場主體和個人知識產權權益一視同仁的保護。
專家指出，加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力的最大激勵。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實施，我國知識產權保護能力和保護水平將進一步全面提升。
《 人民日報 》（ 2019年12月03日 02 版）
