守護(hù)人類共同的藍(lán)天
——回顧我國第一張溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書的誕生
開欄的話
認(rèn)可是表明認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備實(shí)施特定合格評定工作能力的第三方證明，是證實(shí)能力、傳遞信任的手段，是市場有效運(yùn)行的質(zhì)量基礎(chǔ)。目前，我國已形成覆蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等3大門類14項(xiàng)基礎(chǔ)認(rèn)可制度、34項(xiàng)專項(xiàng)認(rèn)可制度、43項(xiàng)分項(xiàng)認(rèn)可制度的制度體系，認(rèn)可制度齊全性位居國際同行前列。
回顧我國認(rèn)可事業(yè)的成長壯大進(jìn)程，每個認(rèn)可制度建立之初發(fā)出的首張證書，見證了不同領(lǐng)域認(rèn)可工作的推進(jìn)，代表了相關(guān)行業(yè)對認(rèn)可結(jié)果采信的開始。
為了展示我國認(rèn)可制度在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）與中國市場監(jiān)管報(bào)聯(lián)合開辟《第一張認(rèn)可證書故事》專欄，講述獲得相關(guān)領(lǐng)域1號認(rèn)可證書背后的故事，回顧認(rèn)可制度建立完善的歷程。
當(dāng)您乘坐民航客機(jī)飛翔于萬米高空時，可曾想到舷窗外的藍(lán)天與萬物生命息息相關(guān)，又是否了解為了守護(hù)這片天空，我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)正不斷努力探索，這一切要從我國第一張溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書說起。
當(dāng)前，人為溫室氣體排放導(dǎo)致的氣候變化，是全世界面臨的重大挑戰(zhàn)之一。控制和減少溫室氣體排放、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球共識。
近年來，中國推進(jìn)節(jié)能減排的步伐不斷加快。然而，如何科學(xué)有效地計(jì)量溫室氣體排放量和溫室氣體減排的實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放可監(jiān)測、可報(bào)告、可核查（MRV），成為擺在我國有關(guān)部門面前的新課題。盡快建立能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施溫室氣體核查和審定的第三方機(jī)構(gòu)，通過權(quán)威認(rèn)可建立公信力，已刻不容緩。
自2013年起，廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司（以下簡稱賽寶公司）按照國際通用的ISO 14064標(biāo)準(zhǔn)、ISO 14065標(biāo)準(zhǔn)建立了溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)管理體系。賽寶公司參與了中國合格評定國家認(rèn)可委員會（以下簡稱CNAS）溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度的研發(fā)，嚴(yán)格按照溫室氣體審定/核查程序文件的要求，實(shí)施溫室氣體審定和核查活動。
在正式獲得認(rèn)可前，賽寶公司出具的核查聲明僅能附帶賽寶的認(rèn)證標(biāo)志。為了增加核查聲明的國際公信力，很多企業(yè)都向賽寶公司表達(dá)：“希望能夠獲得附帶認(rèn)可標(biāo)識的溫室氣體核查聲明。”
2018年7月1日，CNAS發(fā)布《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求》等認(rèn)可規(guī)范文件，建立起溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度。機(jī)遇來臨，賽寶公司立即著手準(zhǔn)備相關(guān)認(rèn)可資料，當(dāng)月便向CNAS提交了溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可申請。
2018年8月13日至17日，CNAS的現(xiàn)場評審組按照認(rèn)可文件要求對賽寶公司進(jìn)行評審，對公司的溫室氣體審定/核查活動的管理體系運(yùn)行情況、人員能力等方面進(jìn)行審查，其間隨同賽寶公司兩名核查員實(shí)施了對卡爾蔡司光學(xué)科技（廣州）有限公司的現(xiàn)場見證審核。通過全面細(xì)致的審查，評審組認(rèn)為賽寶公司溫室氣體審定/核查活動的管理體系運(yùn)行有效，滿足溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)范要求。
2018年8月31日，CNAS為賽寶公司頒發(fā)了我國該領(lǐng)域第一張溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，同時也標(biāo)志著溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度在我國正式實(shí)施。
對國內(nèi)許多企業(yè)而言，賽寶公司獲得溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可資格的消息不啻是一場及時雨。
劉小姐所供職的珠三角一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)國外客戶要求必須提供公司溫室氣體排放清單，然而這一領(lǐng)域?qū)τ谒麄儊碚f十分陌生。通過互聯(lián)網(wǎng)，劉小姐了解到賽寶公司成為國內(nèi)首家經(jīng)認(rèn)可的溫室氣體核查機(jī)構(gòu)，便馬上取得聯(lián)系，參加了賽寶公司組織的溫室氣體盤查師培訓(xùn)。
“通過培訓(xùn)，我掌握了組織溫室氣體排放核算的有關(guān)知識，建立了公司內(nèi)部溫室氣體核算相關(guān)制度，及時對我們公司上一年度的溫室氣體排放量進(jìn)行了盤查和核算，最終編制了公司溫室氣體排放清單和報(bào)告。”劉小姐說。
賽寶公司隨即受劉小姐所在公司的委托，對其溫室氣體排放清單和報(bào)告依標(biāo)實(shí)施核查，出具了溫室氣體核查報(bào)告和聲明，為其滿足客戶合規(guī)要求，進(jìn)入國際市場提供了有力支撐。
國際上采信認(rèn)可結(jié)果的各個行業(yè)中，國際民航行業(yè)尤顯重要。
隨著國際航空減排要求的提升，國際民航組織（以下簡稱ICAO）于2016年通過國際航空碳抵消和減排計(jì)劃（以下簡稱CORSIA），就二氧化碳排放量監(jiān)測、排放報(bào)告提交等方面，對運(yùn)營國際航班的航空公司提出了嚴(yán)格要求，一旦違規(guī)便可能影響航班正常運(yùn)行。
為了夯實(shí)綠色民航發(fā)展基礎(chǔ)，履行國際航空減排應(yīng)盡義務(wù)，加快推進(jìn)相關(guān)工作，中國民用航空局于2018年發(fā)布《民用航空飛行活動二氧化碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查管理暫行辦法》。今年9月，賽寶公司通過了CNAS的民航擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)可，將進(jìn)入中國民航局在ICAO備案的第一批CORSIA核查核證機(jī)構(gòu)清單，將代表國際民航領(lǐng)域碳核查的中國力量。
CNAS副秘書長陳云華說：“當(dāng)前，各國認(rèn)可機(jī)構(gòu)在溫室氣體審定和核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可方面還處于起步和發(fā)展階段。我國將在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富適合本國實(shí)際的實(shí)踐，不斷深化技術(shù)研究，推進(jìn)國際互認(rèn)，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用，為我國節(jié)能減排大計(jì)貢獻(xiàn)力量。”
第一張溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書的誕生，既是里程碑，亦是新起點(diǎn)。為了守護(hù)人類共同的藍(lán)天，中國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)在推進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排的行動上積極作為、永不止步。
□本報(bào)記者 李 晶 何 青 趙 歡
