為更好地加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管，促進(jìn)長三角地區(qū)在市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的深度融合，上海、江蘇、浙江、安徽以“友好協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、共同發(fā)展”為原則，開展了《長三角市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》簽訂以來市場監(jiān)管部門的首次聯(lián)合執(zhí)法。
本次聯(lián)合執(zhí)法是長三角地區(qū)推進(jìn)執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制的一次重要舉措。原上海市工商檢查總隊在2018年11月協(xié)助安徽省合肥市工商局調(diào)查合肥寶辰電器商貿(mào)有限公司貼標(biāo)假冒“BOSCH”蓄電池一案時發(fā)現(xiàn)，涉案蓄電池產(chǎn)品系從博世汽車技術(shù)服務(wù)（中國）有限公司代工企業(yè)上海江森自控國際蓄電池有限公司流出，由寶辰公司貼標(biāo)后銷往各地。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，博世公司因蓄電池業(yè)務(wù)產(chǎn)品線升級，于 2018 年 6 月與江森公司簽署協(xié)議，取消了已生效的訂單，并給予江森公司180余萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要求其消除該批蓄電池上的博世商標(biāo)標(biāo)識和包裝物。但是江森公司在去除上述產(chǎn)品的包裝和商標(biāo)標(biāo)識后，卻將上述無標(biāo)識的蓄電池銷售給上海中之杰貿(mào)易有限公司、盈之福蓄電池（上海）有限公司 、上海元闔貿(mào)易有限公司、大連洪荒之力電子科技有限公司、合肥銀峰源商貿(mào)有限公司、易塞德貿(mào)易石家莊有限公司六家公司。銷售數(shù)量共計 4萬余只，銷售總金額達(dá)800余萬元。
上海市場監(jiān)管局在案情基本排摸清楚后，與江蘇、浙江協(xié)調(diào)后確定了于2019年7月2日對該跨區(qū)域違法行為組織一次聯(lián)合執(zhí)法行動。
行動當(dāng)日，在上海公安經(jīng)偵總隊的配合下，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊會同浙江、江蘇兩省三地的市場監(jiān)管部門，分7組對涉嫌銷售侵犯“博世 BOSCH”注 冊商標(biāo)專用權(quán)蓄電池的多家企業(yè)、店鋪開展同時多地的聯(lián)合執(zhí)法檢查。
上海行動組檢查中發(fā)現(xiàn)，上海江森自控國際蓄電池有限公司以其返工去除標(biāo)簽的裸裝蓄電池形式銷售。中之杰公司將大部分貨直接通過江森公司發(fā)給了各地客戶，少部分存在公司倉庫的貨在貼上了印制的“博世”商標(biāo)后售出。盈之福公司以進(jìn)貨原樣將貨銷售給南京快準(zhǔn)車服汽車配件有限公司和北京盛金谷投資有限公司?，F(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，中之杰公司7家下家購入1206只涉案侵權(quán)蓄電池，分別為上海首帆貿(mào)易有限公司451只，上海勇闖工貿(mào)有限公司300只，浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)憶然汽配城經(jīng)營部125只，浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)星源汽配經(jīng)營部100只，上海英得利汽車電器有限公司100只，上海擁軍電瓶批發(fā) 75只，上海捷騁汽車配件商行55只。
南京行動組在檢查南京快準(zhǔn)車服汽車配件有限公司時現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)涉案電池，目前，總隊執(zhí)法人員會同江蘇省市場監(jiān)管部門仍在核查情況。在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒奔馳車用蓄電池、寶馬車用蓄電池的情況，南京市場監(jiān)管部門對此新發(fā)現(xiàn)的情況開展后續(xù)調(diào)查。
杭州行動組在檢查杭州諾爾公司時，在財務(wù)賬冊中發(fā)現(xiàn)有涉案蓄電池，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)裸裝蓄電池267個，經(jīng)權(quán)利人鑒定，非侵權(quán)博世產(chǎn)品。杭州市場監(jiān)管部門表示，將繼續(xù)調(diào)查諾爾公司涉嫌侵犯博世商標(biāo)行為及銷售裸機(jī)三無產(chǎn)品行為。
這次長三角聯(lián)合執(zhí)法行動，打破了以往案件調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)涉及其他省市的違法行為，僅將線索以書面材料進(jìn)行移送、彼此獨(dú)立辦案的傳統(tǒng)格局，而是依托微信平臺建立了長三角聯(lián)合行動執(zhí)法微信群，打破地域阻礙，把辦案中的線索情況、取證方向等重要問題及時地互通。在協(xié)同查辦、競爭執(zhí)法中切磋了辦案技巧、探討了裁量基準(zhǔn)等問題，強(qiáng)化了長三角地區(qū)的內(nèi)部協(xié)調(diào)、統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，形成了執(zhí)法統(tǒng)一權(quán)威，避免了行政執(zhí)法“洼地”。
上海市市場監(jiān)管局反不正當(dāng)競爭處處長韋浩在接受采訪時表示“長三角地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法打破了原先復(fù)雜的流轉(zhuǎn)程序，縮短了辦案的時長，提高了辦案的效率。就長三角地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法一體化而言，我們確定了每年舉辦一次執(zhí)法論壇、每年開展一次執(zhí)法聯(lián)合行動、建設(shè)一個執(zhí)法人才庫、建立一個執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度、建立一個典型案例庫，五個“一”的短期目標(biāo)。確定了以構(gòu)建一個能實(shí)現(xiàn)線索線上互傳、辦案流程線上合作、辦結(jié)信息線上共享的綜合執(zhí)法平臺作為長期目標(biāo)，充分實(shí)現(xiàn)三省一市的大融合、大統(tǒng)一、大執(zhí)法?！?/span>
接下來上海市場監(jiān)管局將會同江蘇、浙江省市場監(jiān)管部門，繼續(xù)對南京、杭州等地涉案企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行核查確認(rèn)，對涉案企業(yè)的銷售侵權(quán)行為予以嚴(yán)厲查處。長三角地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法工作將進(jìn)一步把重點(diǎn)放在不正當(dāng)競爭、壟斷行為、價格違法、廣告違法等社會關(guān)注、緊貼民生的違法行為上，加大聯(lián)合執(zhí)法的密度、力度和強(qiáng)度。長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同工作將進(jìn)一步搭建區(qū)域性執(zhí)法協(xié)作平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息實(shí)時交流，已辦案件信息共享，切實(shí)提升長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法辦案緊密協(xié)作的社會影響力和公眾關(guān)注度。
