260多天前，嶄新的浙江省市場監(jiān)督管理局揭牌成立。扛起新使命，干好新開局，半年多以來，全省市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署和全國市場監(jiān)管工作會議精神，全力投入改革，圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，以“奮力走在前列”為目標(biāo)，切實(shí)促改革、穩(wěn)企業(yè)、增動能、保安全，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，推動我省市場監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
市場領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破
深入推進(jìn)長三角市場體系一體化建設(shè)。今年1月3日，長三角三省一市簽署《市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，我省長三角市場體系一體化建設(shè)構(gòu)建了“1+1+9”工作體系。浙江省市場監(jiān)管局牽頭制訂《長三角地區(qū)共同開展“滿意消費(fèi)長三角”行動方案》；牽頭起草《浙江省長三角市場體系一體化專項(xiàng)行動計(jì)劃（2019-2025）》，成為我省首個完成編制的長三角一體化專項(xiàng)方案；確定三省一市市場監(jiān)管部門今年9項(xiàng)重點(diǎn)合作任務(wù)，牽頭實(shí)施市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、食品安全抽檢檢測、標(biāo)準(zhǔn)一體化3個項(xiàng)目。
深入推進(jìn)商事制度改革。隨著“最多跑一次”改革的深化，浙江市場監(jiān)管部門全面整合市場監(jiān)管領(lǐng)域許可職能，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)開辦注銷、許可審批改革，發(fā)布“最多跑一次”改革地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、累計(jì)11項(xiàng)。在企業(yè)開辦方面，實(shí)現(xiàn)全流程“一件事”一日辦結(jié)，截至目前，全省通過企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺同步辦理公章刻制業(yè)務(wù)5.2萬戶、辦理銀行預(yù)約開戶業(yè)務(wù)1.2萬戶、辦理發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)5044戶、辦理社保單位參保登記業(yè)務(wù)5.3萬戶。在企業(yè)注銷方面，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)”，會同相關(guān)部門制定了《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)注銷登記便利化行動方案》。在許可審批方面，探索工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“告知承諾”審批改革，截至目前，全國推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“一企一證”改革共675家，我省有541家，占全國改革成果的80%；在全國率先探索食品經(jīng)營許可改革，通過實(shí)施告知承諾制、“互聯(lián)網(wǎng)+許可”、“最多核一次”等新舉措，將許可審批時(shí)限壓縮三分之一以上。
深入推進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)“全省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”建設(shè)，目前已率先完成省市縣三級國家版和浙江版的執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單梳理工作，39家省級單位共形成標(biāo)準(zhǔn)檢查表745張，實(shí)現(xiàn)全省執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一表單；統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)中心遷入省大數(shù)據(jù)中心V3平臺，匯聚、整合各地各部門監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)3.7億條，歸集共享數(shù)據(jù)共148類5566項(xiàng)，歸集率達(dá)到88%；“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)在全省10個縣（市、區(qū)）及金華全市域范圍集中部署、擴(kuò)面應(yīng)用，各試點(diǎn)單位應(yīng)用率達(dá)95.33%。
深入推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)。制定實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)第三階段方案，省政府與國家標(biāo)準(zhǔn)委召開標(biāo)準(zhǔn)化工作省部聯(lián)席會議，加快制定“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)279項(xiàng)（其中終端消費(fèi)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)）、累計(jì)發(fā)布1132項(xiàng)。多點(diǎn)發(fā)力，探索地方標(biāo)準(zhǔn)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際合作交流、開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價(jià)體系研究、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活
提升浙江制造品質(zhì)。今年以來，浙江市場監(jiān)管部門持續(xù)深入推動“三強(qiáng)一制造”建設(shè)。部署開展質(zhì)量提升“雙百示范”工程，實(shí)施“質(zhì)量提升百千萬”工程，全力提升“品字標(biāo)”品牌建設(shè)，截至6月底共新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)282項(xiàng)、累計(jì)1135項(xiàng)，新增“品字標(biāo)”企業(yè)155家、累計(jì)770家。大力提升政府質(zhì)量獎，制定省政府質(zhì)量獎評審《修訂草案》，完成2018年市級政府質(zhì)量工作考核評審，11個市均達(dá)到A級。創(chuàng)新實(shí)踐多國證書“一次認(rèn)證”模式，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、多國證書”一站式服務(wù)。深入開展計(jì)量服務(wù)民企行動。截止到6月底，全省出動幫扶企業(yè)計(jì)量專家 2011人次，入企幫扶企業(yè) 1286家，測量管理體系培訓(xùn) 1053家，幫助企業(yè)解決計(jì)量測試難題 183個，向企業(yè)開放計(jì)量實(shí)驗(yàn)室 2695 次、涉及2291家企業(yè)。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）建設(shè)，推進(jìn)國家質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)NQI制造小鎮(zhèn)，打造融標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可于一體的NQI全服務(wù)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈。
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)環(huán)境。今年上半年，浙江省市場監(jiān)督管理局正式啟動知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)優(yōu)化行動，發(fā)布《2019年浙江省知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)優(yōu)化行動實(shí)施方案》。截至5月底，全省每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到25.48件，提前完成年度目標(biāo)。今年以來，省市場監(jiān)管局推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，簽署《長三角地區(qū)共同優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境合作意向書》，建立健全跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，在“4.26”活動期間開展侵權(quán)假冒商品集中無害化銷毀，全省共銷毀各類侵權(quán)假冒物資貨值3345萬元。
營造公平競爭環(huán)境。今年6月6日起，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“一次抽取、全面檢查”的“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，做到市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查“最多查一次”，公平公正執(zhí)法，杜絕多重檢查，提升監(jiān)管效能，完成市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合。強(qiáng)化公平競爭審查與反壟斷執(zhí)法，開展“掃黑除惡攻堅(jiān)年”活動，整治違法違規(guī)價(jià)費(fèi)行為與不正當(dāng)競爭行為，部署開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查行業(yè)協(xié)會收費(fèi)、保證金、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)、物流領(lǐng)域收費(fèi)、小微企業(yè)收費(fèi)政策落實(shí)情況，設(shè)置500個涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)。制定《浙江省企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作規(guī)則（試行）》，設(shè)置省屬企業(yè)和各市規(guī)上、小微企業(yè)共500個監(jiān)測定點(diǎn)，強(qiáng)化源頭發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。截至5月底，查處違規(guī)案件168件，初步統(tǒng)計(jì)違規(guī)金額8665萬元。
推進(jìn)市場主體質(zhì)效提升。印發(fā)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策文件，強(qiáng)化“銀商合作”，利用“小微企業(yè)政策云平臺”向14.5萬家小微企業(yè)推送政策條款超過20萬批次。深化公共技術(shù)服務(wù)平臺開放共享，常態(tài)開放實(shí)驗(yàn)室174家，服務(wù)企業(yè)9894批次，已為企業(yè)減負(fù)3919萬元；加快推進(jìn)20家重點(diǎn)市場轉(zhuǎn)型提升；制定全省企業(yè)信用管理指南和標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)“地理標(biāo)志商標(biāo)助力強(qiáng)企富農(nóng)三年行動計(jì)劃”，啟動國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。
打造放心消費(fèi)環(huán)境。打造“放心消費(fèi)在浙江”升級版，制定發(fā)布2019年“放心消費(fèi)在浙江”7項(xiàng)推進(jìn)新舉措，進(jìn)一步深化放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建和無理由退貨承諾制度，完成浙江省《鄉(xiāng)村放心消費(fèi)建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)起草。組織電商平臺“放心消費(fèi)”承諾，淘寶網(wǎng)、網(wǎng)易考拉、蘑菇街、貝貝網(wǎng)等浙江電商平臺集體承諾合計(jì)出資48億元設(shè)立先行賠付保障金。加強(qiáng)消費(fèi)者投訴處置，成立長三角消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.7億元，舉報(bào)投訴處理率達(dá)到90%以上。
掀起“亮劍2019”監(jiān)管風(fēng)暴
今年以來，省市場監(jiān)管部門專題部署開展打擊假冒偽劣、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、“守護(hù)消費(fèi)”等“亮劍2019”綜合執(zhí)法行動，2019上半年，全省稽查執(zhí)法條線共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件18297件，罰沒款2.8億元，移送司法機(jī)關(guān)案件178件，人數(shù)219人。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)全省市場監(jiān)管部門涉黑涉惡線索排查移送，全面部署開展打擊“套路貸”違法犯罪工作，目前全省系統(tǒng)共排查報(bào)送涉黑涉惡線索109條，移送公安部門8條。
進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》。召開全省 “雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場會，繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)推進(jìn)省級食品安全城市創(chuàng)建。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)小作坊綜合治理，承辦全國食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作現(xiàn)場會。持續(xù)推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為，全省入網(wǎng)餐飲單位持證率、入網(wǎng)餐飲單位證照公示率均達(dá)到96%以上。優(yōu)化食品安全抽檢體系，印發(fā)《2019年食品安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃》，起草抽檢不合格（問題）食品核查處置指導(dǎo)意見，食品監(jiān)督抽查合格率97.1%。全面完成聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，查辦的典型案例數(shù)量排名位居全國第三。
在產(chǎn)品質(zhì)量和重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管，加大兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，抽查重點(diǎn)產(chǎn)品676批次，發(fā)現(xiàn)違法行為并立案108起，罰沒133.597萬元。推進(jìn)司法鑒定中心建設(shè)運(yùn)行，成為省內(nèi)第一家、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)第二家具有司法資質(zhì)的電子取證鑒定機(jī)構(gòu)。出臺《深化推進(jìn)全省廣告監(jiān)管與發(fā)展工作意見》，完善廣告監(jiān)測機(jī)制。
守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，下半年省市場監(jiān)管局還將進(jìn)一步發(fā)力，緊盯全年工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞大戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)長三角市場一體化；圍繞促改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力；圍繞穩(wěn)企業(yè)，進(jìn)一步營造公平競爭環(huán)境；圍繞增動能，進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量；圍繞保平安，進(jìn)一步筑牢發(fā)展安全底線，圍繞強(qiáng)隊(duì)伍，進(jìn)一步提升履職盡責(zé)能力。將數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步深入，全力營造優(yōu)質(zhì)市場營商環(huán)境，全面構(gòu)建新型高效監(jiān)管制度體系，滿足人民群眾對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全的期待。
