2月12日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），向社會(huì)公開征求意見。
《征求意見稿》共8條，包括5方面內(nèi)容：一是明確立法目的，重申商標(biāo)法確立的誠信原則和以使用意愿為前提申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的導(dǎo)向（第一、二條）；二是以列舉方式規(guī)定非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為類型（第三條）；三是明確非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為的法律后果（第四條）；四是從信用記錄、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、代理管理等方面采取措施，規(guī)制非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為，并規(guī)定當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利（第五、六條）；五是明確各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門引導(dǎo)、規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)和使用行為的職責(zé)，動(dòng)員社會(huì)公眾對(duì)非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為予以舉報(bào)、監(jiān)督（第七條）。
根據(jù)《征求意見稿》，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有對(duì)商品或者服務(wù)取得商標(biāo)專用權(quán)的實(shí)際需要，并且不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利。提交或者代理提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，應(yīng)恪守誠實(shí)信用原則，不得從事非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在《征求意見稿》的起草說明中指出，隨著商標(biāo)注冊(cè)程序優(yōu)化、注冊(cè)周期縮短、注冊(cè)成本降低、注冊(cè)資源減少，以“傍名牌”為目的的商標(biāo)“惡意申請(qǐng)”行為時(shí)有發(fā)生，以轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)牟利而非實(shí)際使用為目的的商標(biāo)“囤積注冊(cè)”行為大量出現(xiàn)。這些非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和商標(biāo)管理秩序，破壞營商環(huán)境，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，并強(qiáng)烈呼吁應(yīng)盡快予以遏制。
《征求意見稿》從優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序角度出發(fā)，擬充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門職能，將遏制非正常申請(qǐng)行為的關(guān)口前移，強(qiáng)調(diào)政府導(dǎo)向與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)并重，監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合，在現(xiàn)有法律框架下著力解決實(shí)踐中法律依據(jù)不明確等問題，形成嚴(yán)厲打擊商標(biāo)囤積注冊(cè)、惡意申請(qǐng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
《征求意見稿》列舉了非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為，具體包括：摹仿為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，攀附他人商譽(yù)；搶先申請(qǐng)注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)，不當(dāng)攫取他人商譽(yù)；明知或應(yīng)知存在其他在先權(quán)利，但仍搶先申請(qǐng)注冊(cè)與其相同、相近似的商標(biāo)；重復(fù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，明顯具有不正當(dāng)目的；短時(shí)間內(nèi)大量申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，明顯超過合理限度；申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)缺乏真實(shí)使用意圖，沒有對(duì)商品或者服務(wù)取得商標(biāo)專用權(quán)的實(shí)際需要；其他違反誠實(shí)信用原則，侵害他人合法權(quán)益或者擾亂市場(chǎng)經(jīng)營秩序的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為。
根據(jù)《征求意見稿》，對(duì)非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定進(jìn)行處理，包括承擔(dān)“駁回申請(qǐng)”“不予注冊(cè)”“宣告該注冊(cè)商標(biāo)無效”“不予核準(zhǔn)”“記入信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)”等法律后果。
除上述后果外，《征求意見稿》還從信用記錄、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、代理管理等方面采取措施，規(guī)制非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為。比如，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門不予資助、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；情節(jié)嚴(yán)重的，自認(rèn)定為非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為的年度起5年內(nèi)對(duì)該主體及其關(guān)聯(lián)主體不予資助、扶持或者獎(jiǎng)勵(lì)；通過非正常申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為騙取資助、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
