改革開放40年以來，臺州民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，成為臺州強(qiáng)市之基、富民之本、活力之源和制造之根。筆者從臺州市經(jīng)信局了解到，2018年，臺州以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，打好發(fā)展組合拳，努力實現(xiàn)量和質(zhì)的雙重突破，著力打造中國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，成功舉辦中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展（臺州）論壇；工業(yè)增速連續(xù)兩年保持高位增長，2017年全年和2018年1-11月，臺州市規(guī)上工業(yè)增加值分別同比增長11.6%和10.3%，居全省第1位和第2位。
一、聚焦“一高一低”，推動民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級
?。ㄒ唬?ldquo;高”指的是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是培育七大千億產(chǎn)業(yè)集群。圍繞汽車及零部件、通用航空、醫(yī)藥醫(yī)化等七大產(chǎn)業(yè)集群，著眼千億產(chǎn)值目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)集群培育“八個一”工作機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)制定并印發(fā)培育方案。同時確定了33個縣（市、區(qū)）級特色百億支柱產(chǎn)業(yè)，在臺州市范圍內(nèi)形成了“7+33”產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展體系。二是培育大企業(yè)方陣。啟動實施“2211”企業(yè)培育計劃，力爭到2021年，培育20家銷售收入超100億元的“航母企業(yè)”、20家銷售收入50億元-100億元的“旗艦企業(yè)”、100家上市企業(yè)和100家“瞪羚企業(yè)”，打造全市制造業(yè)龍頭企業(yè)第一方陣。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。按照“一年初見成效、兩年基本完成，三年徹底轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)，扎實推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級三年行動計劃，2018年重點實施“七個一”舉措，即每季一主題、一推進(jìn)會、一匯報會、一通報，辦好一個專題研討班，重點推進(jìn)一個“510”工程，年終進(jìn)行一次綜合性考評。
?。ǘ?ldquo;低”就是破除“低散亂”格局。一是加快出清落后產(chǎn)能。2018年，全市整治提升“低散亂”企業(yè)（作坊）3133家，在全省率先徹底告別“三合一”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全行業(yè)整治成效顯著，如溫嶺市大力開展鞋業(yè)專項整治，累計關(guān)停鞋企（作坊）5280家，基本實現(xiàn)“四無”鞋業(yè)作坊“清零”；三門縣以橡膠行業(yè)改造提升省級試點為契機(jī)，通過實施“拆、治、關(guān)、轉(zhuǎn)、立”組合拳，關(guān)停整治“低散亂”企業(yè)243家，產(chǎn)值、稅收不降反升，橡膠行業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨。二是深入推進(jìn)低效企業(yè)改造提升“135”專項行動，力爭對畝均稅收1萬元、3萬元、5萬元以下低效企業(yè)，通過追加投資、轉(zhuǎn)讓出租、整合改造、收購儲備、并購重組等方式，分別于2018年內(nèi)、2019年內(nèi)、2020年內(nèi)實現(xiàn)改造提升，2018年已完成對全部964家畝均稅收1萬元以下的低效企業(yè)改造提升。三是嚴(yán)控低產(chǎn)出高耗能項目。從2017年11月開始，全市暫停審批八大高耗能行業(yè)項目，從嚴(yán)控制包含鑄造、表面處理等高耗能工序的項目，目前已否決低端的高耗能項目近40個。
二、聚焦“一老一小”，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
?。ㄒ唬?ldquo;老”就是老舊工業(yè)點改造。對全市范圍內(nèi)的368個老舊工業(yè)區(qū)塊進(jìn)行全面改造，整體提升，目前已啟動改造288個，已基本完成86個，共拆除建筑面積686萬平方米。一是整治先行。堅持大破大立，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、全域土地綜合整治、“三改一拆”等專項工作，加大老舊工業(yè)點內(nèi)違章建筑的拆除力度、低效用地的騰退力度，倒逼“低散亂”企業(yè)退出。二是綜合利用。立足園區(qū)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，綜合運用“聚、退、轉(zhuǎn)、改”和全域改造等多種方式，分門別類抓好改造提升。三是激活要素。用好違法建筑拆除后的土地指標(biāo)，結(jié)合全域土地綜合整治，進(jìn)一步獲取規(guī)劃空間、用地計劃和占補(bǔ)平衡等指標(biāo)，把拆后土地盤活好、利用好。
?。ǘ?ldquo;小”就是小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)。啟動小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)改造三年行動，2018年新增小微企業(yè)工業(yè)園52個，在建小微企業(yè)工業(yè)園64個；力爭到2020年，實現(xiàn)小微企業(yè)工業(yè)園建設(shè)“313”工作目標(biāo)，即建成小微企業(yè)工業(yè)園及改造老舊工業(yè)點3000萬平方米，實現(xiàn)1萬家企業(yè)進(jìn)園區(qū)，30萬名職工進(jìn)宿舍。突出抓三方面：一是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。出臺《臺州市小微企業(yè)工業(yè)園管理和評價辦法》，把好園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，對園區(qū)實施專業(yè)化、規(guī)范化管理，為入園企業(yè)提供有效的公共服務(wù)。二是提高入園門檻。出臺《臺州市小微企業(yè)工業(yè)園入園準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，規(guī)范園區(qū)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗、投資強(qiáng)度等目標(biāo)管理，優(yōu)先引導(dǎo)高成長性、科創(chuàng)型、“小升規(guī)”和上下游配套企業(yè)入駐。三是提高創(chuàng)新能力。出臺《關(guān)于臺州市小微企業(yè)工業(yè)園創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的指導(dǎo)意見》，實施“八大提升工程”，推動小微工業(yè)園成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主基地、主戰(zhàn)場。
三、聚焦“一內(nèi)一外”，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級
?。ㄒ唬?ldquo;內(nèi)”就是眼睛向內(nèi)、練好內(nèi)功，不斷做優(yōu)存量。一是抓留駐發(fā)展。積極開展“大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)”專題活動、“五問入企、五心服務(wù)” 專題活動等，編制企業(yè)破難問題清單、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄清單、優(yōu)質(zhì)項目清單、政策供給清單等“四張清單”，及時幫助企業(yè)解決各類問題。建立優(yōu)質(zhì)項目庫，強(qiáng)化要素保障和服務(wù)，促進(jìn)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐臺州高質(zhì)量發(fā)展。二是抓股改上市。大力推進(jìn)股改上市“128”行動，目前，臺州上市公司總數(shù)達(dá)53家，境內(nèi)A股上市企業(yè)數(shù)居全國地級市第4位，中小板上市企業(yè)數(shù)居全國第2位。企業(yè)股改取得明顯進(jìn)展，在原有349家股份制企業(yè)的基礎(chǔ)上，2017年、2018年分別新增600家、802家，股改家數(shù)領(lǐng)跑全省。三是抓數(shù)字驅(qū)動。制定出臺《臺州市加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“211”培育工程，即到2022年，臺州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模實現(xiàn)倍增，增加值總量達(dá)到2000億元，核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造100% 覆蓋，努力打造“一極兩區(qū)”（即全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的增長極和傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、新動能培育典范區(qū)）。四是抓創(chuàng)新發(fā)展。加快創(chuàng)新主體培育，2018年新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，累計達(dá)5家；新增國家、省級企業(yè)技術(shù)中心 2家和15家，累計達(dá)17家和121家，總數(shù)均居全省第3位。新增制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)1家、培育產(chǎn)品2項。截止11月底，全市省級工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)備案603項，其中298項通過鑒定。組織實施89項重點技術(shù)創(chuàng)新項目，項目數(shù)較去年增長34.8%。
?。ǘ?ldquo;外”就是眼睛向外，不斷做大增量。一是抓招大引強(qiáng)。發(fā)揚“五皮”招商精神，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，謀劃招引通用航空產(chǎn)業(yè)項目落戶臺州，積極開展與新華網(wǎng)、騰訊等知名企業(yè)對接活動，做大民營經(jīng)濟(jì)基本盤。二是抓市場開拓。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)堅定不移走外向型路子，加強(qiáng)“一帶一路”等地區(qū)的海外市場開發(fā)，并通過組織舉辦中國塑料交易會、縫制設(shè)備展覽會等展會加大國內(nèi)市場開發(fā)。三是抓海外并購。推動優(yōu)勢企業(yè)以提升產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、獲取新技術(shù)為重點開展跨境并購，僅2017年，海外并購項目就有10個，金額達(dá)4.2億美元，為歷史之最。如杰克股份自2009年開始3次并購德國、意大利的上下游企業(yè)，迅速成為縫制設(shè)備行業(yè)世界冠軍。
據(jù)了解，接下來，臺州將堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，緊扣一號工程、兩條主線、“五個一百”，實現(xiàn)三大提升，即以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為一號工程，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和七大千億產(chǎn)業(yè)集群培育為主線，以“一百項產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目、一百項‘千億產(chǎn)業(yè)’培育示范項目、一百項優(yōu)質(zhì)項目落地開工項目、一百個小微工業(yè)園建設(shè)項目、一百項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級示范項目”為重點，推動臺州民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級提升、企業(yè)競爭力提升、增長質(zhì)效提升，為臺州打造“制造之都”、再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌提供強(qiáng)力支撐。
