眼下的齊魯大地寒意襲人，可在德州、日照等地，村民們卻忙于挖土方、砌渠、鋪管、打草樁，到處是冬修水利的火熱場(chǎng)景。在我國(guó)農(nóng)村，抓緊冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)傳統(tǒng)。“蓄水如蓄糧、修堰如修倉(cāng)”，生動(dòng)的語(yǔ)言道出了水利和農(nóng)業(yè)的關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的迫切要求和基礎(chǔ)保障。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視冬春農(nóng)田水利建設(shè)。前不久，國(guó)務(wù)院專門開(kāi)會(huì)研究部署冬春農(nóng)田水利建設(shè)。入冬以來(lái)，水利部會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大水利政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的跟蹤督導(dǎo)，突出抓好重大水利工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設(shè)與配套等重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)各地資金籌措、建設(shè)進(jìn)展及質(zhì)量監(jiān)管和運(yùn)行管護(hù)等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
目前，今年擬新開(kāi)工建設(shè)的15項(xiàng)重大水利工程已全部開(kāi)工建設(shè)；大中型灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水配套改造、大型灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度創(chuàng)歷史同期最好水平，年度新增2000萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積建設(shè)任務(wù)已提前超額完成；農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程加快推進(jìn)，當(dāng)年有4600多萬(wàn)農(nóng)村人口受益，農(nóng)村飲水安全供水保證率大幅提升。河長(zhǎng)制、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等重點(diǎn)改革全面推進(jìn)，農(nóng)田水利、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)水市場(chǎng)等改革攻堅(jiān)協(xié)調(diào)推進(jìn)，其中年度完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革農(nóng)田灌溉面積3200多萬(wàn)畝。
興修農(nóng)田水利首先要建立多元投入機(jī)制。各地在加大財(cái)政投入、強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌的同時(shí)，堅(jiān)持兩手發(fā)力，借鑒山東、安徽等地農(nóng)田水利改革經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、金融支持、水價(jià)改革、稅收優(yōu)惠等政策措施，調(diào)動(dòng)受益主體、吸納金融資金、撬動(dòng)社會(huì)資本等參與農(nóng)田水利建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)。
水利工程“三分建、七分管”，尤其是小型農(nóng)田水利工程，更要在工程運(yùn)行管護(hù)上舍得下功夫。據(jù)了解，各地堅(jiān)持建管并重，采取加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化依法依規(guī)建設(shè)、明晰工程產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、扶持農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展、利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式積極探索農(nóng)田水利工程專業(yè)化社會(huì)化物業(yè)式管理等，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和工程良性運(yùn)行。
山東莒縣連續(xù)3年推進(jìn)冬春農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行縣域統(tǒng)籌布局，規(guī)劃一張圖，掛圖作戰(zhàn)，山水林田湖草系統(tǒng)整治。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)河長(zhǎng)制、水價(jià)改革等改革攻堅(jiān)，有力促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)與運(yùn)行管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月15日，全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資2871億元、農(nóng)民投勞工日19.06億個(gè)、土石方量62.52億立方米和出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班1.64億臺(tái)（套），分別占年度計(jì)劃的65.7%、61.4%、68.1%和55.8%。
