為了促進我省機械行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，我會在對數(shù)十家會員企業(yè)進行上門走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江機械工業(yè)的實際，我們以浙江省機械工業(yè)聯(lián)合會的名義給省領(lǐng)導(dǎo)寫了一篇文章——《抓住機遇,做優(yōu)做強我省機械裝備制造業(yè)》，主要反映機械行業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展思路、工作重點和對政府的希望。李強省長將此文批轉(zhuǎn)省經(jīng)信委。全文內(nèi)容如下：

抓住機遇,做優(yōu)做強我省機械裝備制造業(yè)

浙江省機械工業(yè)聯(lián)合會

裝備制造業(yè)是保證國防工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)，是工業(yè)化進程中的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，具有超越經(jīng)濟價值的戰(zhàn)略地位。同時，也因其與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強，在整個經(jīng)濟鏈中具有承上啟下的作用。一直來，省政府對裝備制造業(yè)的發(fā)展高度重視，“十二五”開始就專門印發(fā)了“浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）”，近期又將印發(fā)“關(guān)于推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展的若干意見”，作為一直致力于我省機械裝備制造業(yè)發(fā)展的機械工業(yè)綜合性行業(yè)協(xié)會—浙江省機械工業(yè)聯(lián)合會倍感振奮，多次以不同的形式組織學(xué)習(xí)“若干意見（征求意見稿）”，并聽取了企業(yè)的意見。大家一致認為：“若干意見（征求意見稿）”充分反映了我省裝備制造業(yè)的實際狀況，各項措施得力，為我省機械裝備制造業(yè)的做優(yōu)做強創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。借此機會我們將我省機械裝備制造業(yè)的有關(guān)情況作一匯報并就“若干意見（征求意見稿）”提幾點想法：

一、我省機械裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀

1、機械裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的主體

據(jù)省統(tǒng)計局統(tǒng)計2011年共有規(guī)模以上企業(yè)12727家, 完成主營業(yè)務(wù)收入18138.58 億元, 實現(xiàn)利潤1131.27億元，主營業(yè)務(wù)收入和實現(xiàn)利潤分別全省工業(yè)的34.17%和36.73%。按中機聯(lián)統(tǒng)計,浙江省機械工業(yè)2012年1-12月完成工業(yè)總產(chǎn)值13064 億元，占全省工業(yè)的23.54%，是全省裝備制造業(yè)總量的67%，是裝備制造業(yè)的主體。

2、從量的角度講，已是機械裝備制造業(yè)大省

我省機械裝備制造業(yè)總量已處全國第四位,占全行業(yè)的7.2%, 前有江蘇、山東和廣東；實現(xiàn)利潤總額828.70 億元，占全行業(yè)的6.28%總量處全國第五位；完成進出口總額542.81億美元，占全行業(yè)的8.6%,總量處全國第5。

    在產(chǎn)品產(chǎn)量方面，我省機械裝備不少產(chǎn)品的產(chǎn)量已位居全國機械裝備的前列。在全國機械裝備行業(yè)統(tǒng)計的120種主要產(chǎn)品中，近幾年我省已有電工儀表、低壓開關(guān)板、泵、減速機、內(nèi)燃叉車、氣體分離設(shè)備、塑料加工設(shè)備、閥門、金屬切削機床、軸承等40余種產(chǎn)品的產(chǎn)量處全國前三位；20余種產(chǎn)品產(chǎn)量處全國第一，17種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的30%以上，6種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50%以上（詳見附表一）。

    3、從質(zhì)的角度講，不是機械裝備制造業(yè)強省

我省機械裝備制造2011年主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.53%，低于全行業(yè)8.25%的平均水平，處全國除西藏外30個省市第22位，僅高于山西、黑龍江、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅和青海8個省市，分別低于上海10.68%、江蘇7.97%、山東7.52%和廣東7.96%的水平。我省機械裝備制造業(yè)的總資產(chǎn)貢獻率和工業(yè)成本費用利潤率分別為11.49%和7.27%，均處于全行業(yè)第21位，分別低于全行業(yè)43.24%和8.71%的平均水平，為沿海發(fā)達省市最低。

我省機械裝備制造業(yè)2011年人均產(chǎn)值為66.84萬元，大大低于行業(yè)平均93.19萬元的水平，處全國除西藏外30個省市第23位，僅高于山西、貴州、云南、甘肅、寧夏和青海6個中西部省份。

從我省13種有區(qū)域特色的產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值和利潤在行業(yè)中占有的比例來看，除了塑料加工設(shè)備產(chǎn)值和利潤在行業(yè)內(nèi)占有比例高于產(chǎn)量比例，軸承和液壓及氣動元件產(chǎn)值和利潤相當外，其余均是產(chǎn)量比例高于產(chǎn)值比例，產(chǎn)值比例高于利潤比例（詳見附表二）。

4、我們的特點

機械裝備制造業(yè)是一個技術(shù)密集和資金密集型的行業(yè)，同時也存在某些勞動密集的環(huán)節(jié)。相對其它制造業(yè)具有附加值高、物質(zhì)資源消耗少、成長空間大、帶動作用強、進入門檻高、投入產(chǎn)出周期較長和不易大起大落等突出特點。傳統(tǒng)產(chǎn)品是浙江機械裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以零部件類的基礎(chǔ)件及配套產(chǎn)品為主，終端產(chǎn)品、成套產(chǎn)品尤其是大型成套裝備少, 產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值低、主營業(yè)務(wù)收入利潤率低（處全行業(yè)除西藏外30個省市第22位，為沿海發(fā)達省市最低。）；民營企業(yè)是我們的主體，企業(yè)規(guī)模較小（企業(yè)數(shù)全行業(yè)第一）、勞動生產(chǎn)率低、企業(yè)競爭主要還是依賴于先發(fā)的機制優(yōu)勢和勞動力成本的優(yōu)勢；企業(yè)創(chuàng)新能力弱、新產(chǎn)品產(chǎn)值率低，大都企業(yè)只是一個生產(chǎn)單元，有些僅是加工單元，處在價值鏈的低端；雖已形成各具特色區(qū)域經(jīng)濟，但大都是低水平的重復(fù)，處于同質(zhì)競爭狀態(tài)，遠沒形成以成套產(chǎn)品或以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚。我省機械裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)性問題非常突出，我省在全國的地位總體靠的是總量的優(yōu)勢，我省要從一個機械工業(yè)大省發(fā)展成為一個機械工業(yè)強省還有很長的路要走。

我們選擇了機床、包裝專用設(shè)備、泵、閥門、電工儀表、液壓及氣動元件、齒輪、緊固件及彈簧、軸承和摩托車10種有代表性產(chǎn)品，將其產(chǎn)量、產(chǎn)值和利潤在行業(yè)中占有的比例進行對比（見附表二）?？梢娢沂∵@些產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值和利潤在行業(yè)中占比不協(xié)調(diào)，總體呈現(xiàn)產(chǎn)量比例高于產(chǎn)值比例，而產(chǎn)值比例高于利潤比例。假如將這10種產(chǎn)品水平提升到行業(yè)的平均水平，這10種產(chǎn)品的產(chǎn)值將從2010年的2070.09億元，增加到4047.97億元，增幅高達95.55%；利潤將2010年的137.45億元，增加到384.06億元，增幅更是高達179.42%，空間很大。更何況在120種機械產(chǎn)品中不少產(chǎn)品我省在行業(yè)內(nèi)有一定地位，其中有40種產(chǎn)品的產(chǎn)量目前處于前三位（見附表一），可見提升空間之巨大。

國外的經(jīng)驗告訴我們，在不同發(fā)展階段輪換側(cè)重進口替代是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的有效選擇。附表三和附表四分別列舉了2011年我國進出口逆差較大及其逆差額的機電產(chǎn)品和進口2億美元以上機床工具產(chǎn)品，從中可以看到我省機械裝備制造業(yè)有極大的發(fā)展空間。

二、做優(yōu)做強的總體思路

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整突出“攻高端、夯基礎(chǔ)”的主攻方向

（1）“攻高端”是改變目前機械裝備制造業(yè)“高端失守、低端混戰(zhàn)”現(xiàn)狀的必然選擇，其內(nèi)涵包括傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和發(fā)展高端裝備三個層次。

A、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化：傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化是在傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的先進適用技術(shù)和高新技術(shù)提升改造，把傳統(tǒng)產(chǎn)品在功能、性能、質(zhì)量和服務(wù)等方面做到極致(高性能、高附加值、高地位和低能耗的特點)，使機械產(chǎn)品從價值鏈低端向中端，乃至于高端轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品發(fā)展方向采用“進口替代”和“區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升專用裝備”的發(fā)展策略。

Ｂ、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化：由目前的生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，發(fā)展與制造密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)，包括商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變與提升。圍繞產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品的全生命周期的相關(guān)環(huán)節(jié)開展各類專業(yè)的服務(wù)活動。

Ｃ、發(fā)展高端裝備：國家確定浙江為國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)和義烏國際貿(mào)易改革示范區(qū)三個國家戰(zhàn)略示范區(qū)，浙江也確定了高端裝備制造等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞這些重大重點工程發(fā)展新型高端機械裝備。

（2）“夯基礎(chǔ)”是夯實機械裝備制造業(yè)自身的發(fā)展基礎(chǔ)，包括機械基礎(chǔ)件、特種優(yōu)質(zhì)專用基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)制造工藝三層內(nèi)涵(三基)。

A、機械基礎(chǔ)件產(chǎn)品的可靠性：機械基礎(chǔ)件是組成裝備的最小基本單元，是裝備制造業(yè)發(fā)展、提升的基礎(chǔ)，其可靠性已成為制約重大裝備和高端裝備發(fā)展的瓶頸。因可靠性不高，導(dǎo)致很多機械基礎(chǔ)件依賴進口，尤其是高端“三基”跟不上主機發(fā)展要求。我省是機械基礎(chǔ)件制造大省，產(chǎn)品在國內(nèi)很有地位（見附表一），提升機械基礎(chǔ)件的可靠性對我省來講有著特別的意義，應(yīng)著力突出“專、特、精、新”，集中精力專攻某一細分市場，滿足主機產(chǎn)品綠色、智能、超常、融合、服務(wù)的發(fā)展要求。

B、特種優(yōu)質(zhì)專用基礎(chǔ)材料：材料是機械裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)，機械裝備制造業(yè)對材料性能要求較高，但相對使用量不大，特供的條件和基礎(chǔ)不夠。根據(jù)特殊要求加大對現(xiàn)有的材料研究、開發(fā)改性，如高性能結(jié)構(gòu)鋼，高溫合金鋼，長壽命高端模具用鋼，高性能橡膠、石墨等密封材料，復(fù)合材料，液壓鑄件材料、液壓泵用雙金屬燒結(jié)材料等。

C、基礎(chǔ)制造工藝技術(shù)：產(chǎn)品的品質(zhì)依賴于制造工藝水平，通過對鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面保護、機械加工等基礎(chǔ)共性工藝技術(shù)的優(yōu)化和提升，使其成為優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔的先進適用基礎(chǔ)制造技術(shù)。同時注重對機械裝備制造業(yè)企業(yè)自身包括生產(chǎn)設(shè)備和檢測手段等制造技術(shù)進行提升，推廣智能化、生態(tài)化、組合化、工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代制造技術(shù)。

2、堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、兩化融合、綠色為先”的發(fā)展戰(zhàn)略

   （1）“創(chuàng)新驅(qū)動”包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是機械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新體系建設(shè)取決于對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。合作創(chuàng)新、互利共贏將是創(chuàng)新的新趨勢，以中小企業(yè)為主的浙江機械工業(yè)，合作創(chuàng)新更是我們應(yīng)當采用的模式。

（2）“兩化融合”是“攻高端、夯基礎(chǔ)”的有力保障，也是機械工業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的重要途徑。“兩化融合”不僅在于將信息技術(shù)融入機械產(chǎn)品的設(shè)計與制造，成為數(shù)字化、智能化的機械產(chǎn)品，更是要將信息技術(shù)融入管理中，積極推廣使用“集團管控系統(tǒng)”，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。裝備制造業(yè)承擔著自身信息化和為各行業(yè)提供信息化裝備的雙重任務(wù)，提高信息化水平，主要表現(xiàn)在五個方面：一是數(shù)字化，通過數(shù)字模型進行表達、傳輸加工和處理；二是柔性化，更重視用戶需求；三是智能化，大量實現(xiàn)嵌入式芯片；四是網(wǎng)絡(luò)化通過物聯(lián)網(wǎng)、無線傳感網(wǎng)對裝備實施遠程感知；五是人機界面友好化。

   （3）“綠色為先”是指優(yōu)先開發(fā)綠色的環(huán)保節(jié)能機械裝備產(chǎn)品和企業(yè)自身生產(chǎn)過程的環(huán)保節(jié)能兩個方面。機械產(chǎn)品的設(shè)計和制造要體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、可重復(fù)利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。同時還應(yīng)高度重視自身生產(chǎn)過程中節(jié)能減排和環(huán)境友好。

總之，機械裝備制造業(yè)是前期投入大，回收周期長的行業(yè)，可謂是厚積薄發(fā)的行業(yè)，不可能急功近利。希望加大對實體經(jīng)濟宣傳力度，尤其要對從事裝備制造業(yè)的企業(yè)家予以關(guān)注，“若干意見”的發(fā)布將更有利于營造機械裝備制造業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強。

三、關(guān)于“若干意見（征求意見稿）”的幾點想法

1、開展“升級行動”。對現(xiàn)有裝備制造企業(yè)中產(chǎn)品市場占有率較高的企業(yè)進行遴選，設(shè)立“升級專項補助”，著力推進“兩化”融合，推廣先進制造技術(shù)，積極鼓勵企業(yè)采用國際先進標準組織生產(chǎn)，引導(dǎo)做專、做精，做出特色，做成品牌，通過持續(xù)的技術(shù)能力提升與改造，把傳統(tǒng)產(chǎn)品在功能、性能、質(zhì)量和服務(wù)等方面做到極致（高性能、高附加值、高地位和低能耗的特點），實現(xiàn)“替代進口”產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)。

2、培育高端技術(shù)聯(lián)盟。針對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多、高度分工等特點，確定一批核心企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成開放性的研發(fā)、制造、服務(wù)技術(shù)聯(lián)盟。通過標準制訂、產(chǎn)學(xué)研合作、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范項目等，提高聯(lián)盟的競爭能力，獲取高端技術(shù)資源。設(shè)立“聯(lián)盟專項”，對“聯(lián)盟”在關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、核心產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)予以專項補助，在市場開拓、行業(yè)準入等方面給予支持。

3、發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。鼓勵企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展以成套供應(yīng)、交鑰匙工程和提供解決方案為代表的制造服務(wù)業(yè)。在包括資質(zhì)認定、首項工程承接等市場準入和資金方面給予支持。鼓勵核心企業(yè)設(shè)立公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供標準、共性技術(shù)開發(fā)、協(xié)同設(shè)計、檢測，培訓(xùn)和機械基礎(chǔ)工藝、信息技術(shù)推廣等公共技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)增加的營業(yè)額在稅收征收上給予優(yōu)惠。

4、發(fā)展職業(yè)教育。鼓勵有條件的院校和企業(yè)開展高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)，針對裝備制造業(yè)的特點，培養(yǎng)有一定實踐技能、扎實基礎(chǔ)理論知識和較強再學(xué)習(xí)能力的高端技能人才，建立與區(qū)域經(jīng)濟相匹配的專業(yè)技能培訓(xùn)基地，向中小企業(yè)發(fā)放職業(yè)教育培訓(xùn)券。

5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。明確行業(yè)協(xié)會法律地位，在職能授權(quán)、日常運行、稅收征收和運作資金等方面給予支持。加大行業(yè)協(xié)會對行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究的參與度，鼓勵行業(yè)協(xié)會適時提出技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗等的措施與建議；發(fā)布機械裝備制造業(yè)市場供求、生產(chǎn)能力和技術(shù)發(fā)展等經(jīng)濟技術(shù)指標，及時反映行業(yè)發(fā)展新動向；幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，也可通過行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)政府采購。

附表：

1、浙江省機械裝備制造業(yè)產(chǎn)量處行業(yè)前列的產(chǎn)品表

2、2010年浙江省機械裝備制造業(yè)部分產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值和利潤占有率

3、2011年進出口逆差較大的機電產(chǎn)品及其逆差額

4、2011年進口2億美元以上的機床工具產(chǎn)品