專家解讀中央經(jīng)濟工作會議

高培勇：明年財政政策布局將落實為結(jié)構(gòu)性減稅

中央經(jīng)濟工作會議為2013年宏觀經(jīng)濟布局，其中在財政政策布局上，將最終落實為“結(jié)構(gòu)性減稅”。

當(dāng)前中國已經(jīng)不需要、也不可能繼續(xù)推出2008年這樣大規(guī)模、超劑量的經(jīng)濟擴張政策。既有助于穩(wěn)增長，又盡可能避免刺激經(jīng)濟的最好政策，就是實施結(jié)構(gòu)性減稅。結(jié)構(gòu)性減稅一方面有助推動經(jīng)濟發(fā)展，同時又能通過民間可支配收入的增長推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，對擴大內(nèi)需也將有很好作用。同時，在當(dāng)前中國，這也是一個能夠達成共識、歧義較少的政策操作。

圍繞結(jié)構(gòu)性減稅，目前中國已經(jīng)推出了營業(yè)稅改增值稅試點。從目前試點經(jīng)驗看，“營改增”已經(jīng)具備繼續(xù)推而廣之的基礎(chǔ)，相信這一試點在明年還會在區(qū)域和行業(yè)間擴大。從這一角度看，中國已經(jīng)踏上了大規(guī)模推行結(jié)構(gòu)性減稅的道路。

張立群：努力將經(jīng)濟平穩(wěn)增長態(tài)勢保持下去

2013年，中國經(jīng)濟增長總體是一個平穩(wěn)的走勢，但經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠扎實，包括外部市場不確定性加大，也包括國內(nèi)房地產(chǎn)市場仍然存在一定的不穩(wěn)定性，這些都可能使經(jīng)濟增長的波動加大。因此，穩(wěn)增長仍然是2013年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。通過宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、針對性，適時適度地調(diào)整，努力地將經(jīng)濟平穩(wěn)增長的態(tài)勢保持下去。無論是對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是對于確?；久裆?，都是至關(guān)重要的。

同時也要高度重視穩(wěn)定物價的工作。首先，穩(wěn)增長會促進宏觀經(jīng)濟總量大體平衡，避免出現(xiàn)新的經(jīng)濟過熱，這對穩(wěn)定物價是一個重要的前提。與此同時，在穩(wěn)定食品價格和基本住房價格方面，還要有針對性地做好工作，要努力保障和改善食品供給，不斷降低流通費用。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場的調(diào)控，加強保障性住房的建設(shè)，確?；咀》績r格的穩(wěn)定。

巴曙松：以擴大內(nèi)需實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長

如果說2011年的“穩(wěn)健”重點是為了抑制通貨膨脹，那么2012年的“穩(wěn)健”則更多是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，維持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，不出現(xiàn)大起大落。中央提出“穩(wěn)中求進”，最可靠的途徑是增加消費，因為消費增長有別于投資的最大優(yōu)點是平穩(wěn)。投資可能大起大落，消費真正激發(fā)起來的話，就能保持國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)增長。可見，內(nèi)需是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，未來我國的經(jīng)濟增長可能要更多立足國內(nèi)需求。而拉動內(nèi)需的重點，更多落在保障和改善民生上。從拉動經(jīng)濟的三駕馬車來看，明年出口格局較弱，投資需要培養(yǎng)新的增長點，明年消費對GDP貢獻的占比較今年會有明顯提升。因此，財政扶植的投資需更多圍繞民生，以此帶動消費需求。

辜勝阻：實現(xiàn)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展

今年中央經(jīng)濟工作會議的一大亮點是以推動城鎮(zhèn)化新政為抓手，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。健康的城鎮(zhèn)化要兩條腿走路：在發(fā)展大城市群推進城市化的同時，做大縣城發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展。具體而言，一要實現(xiàn)信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；二要推動沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工向流出地的回流，縮小地區(qū)差異，緩解特大城市的人口膨脹；三要把城鎮(zhèn)化建立在堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動，不能搞“空城計”和農(nóng)民“被上樓”；四要使城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

倪鵬飛：房地產(chǎn)調(diào)控不動搖是以“時間換空間”

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，首先表明中央在房地產(chǎn)調(diào)控方面的決心，也表明中央對房地產(chǎn)形勢的清醒認(rèn)識。目前的房地產(chǎn)調(diào)控總體戰(zhàn)略是以時間換空間，通過限購壓制房價，以獲取時間構(gòu)建保障房等配套措施。中央經(jīng)濟工作會議的表態(tài)實質(zhì)上是向外界傳遞了房地產(chǎn)調(diào)控政策短期內(nèi)不會松動的信號。限購政策是臨時性的管制措施，但目前仍有必要，因為目前市場體制并不健全，如果取消限購，市場將產(chǎn)生不可想象的強烈反彈。未來限購政策退出有三個前提條件：第一是房產(chǎn)稅的普遍征收；第二是住房保障比例達到20%；第三是房價在相當(dāng)長時間內(nèi)保持穩(wěn)定。他還認(rèn)為，即使限購政策退出也不是總體的退出，而是根據(jù)城市具體狀況逐步退出。

張曉強：增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議提出，要著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。作為人口最多的國家和世界第二大經(jīng)濟體，中國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展方式依然粗放，生態(tài)環(huán)境的瓶頸制約非常嚴(yán)重。因此，必須要從過度依賴資源消耗，轉(zhuǎn)向主要依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才優(yōu)勢發(fā)揮，依靠科技進步推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這就需要進一步提升以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新的能力，加強原始創(chuàng)新的能力。同時，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （來源:浙江日報）