是肯定也是鞭策
“這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我省這項重大改革的認(rèn)可和肯定。”談起“最多跑一次”寫進(jìn)政府工作報告，圣奧集團(tuán)有限公司董事長倪良正言語中透著自豪。
時間就是效益。作為一名企業(yè)家，倪良正對“最多跑一次”改革有著切身體驗。“過去，公司員工去一些部門辦事有時會抱怨，辦事流程比較復(fù)雜，不僅等待時間長，中間還容易出錯?，F(xiàn)在，政府的辦事流程簡化了，辦事效率更高了，服務(wù)態(tài)度更好了，員工的抱怨明顯少了。”在倪良正看來，這些變化可不能小瞧，因為，通過從與企業(yè)、百姓生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，倒逼政府減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，結(jié)果是增強(qiáng)了企業(yè)與政府的融合力，優(yōu)化了企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境，釋放了市場活力，也增添了企業(yè)做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。“我們現(xiàn)在正打算將‘最多跑一次’的理念引入到企業(yè)管理呢！”他說。
浙江是民營經(jīng)濟(jì)大省，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。溫州市甌海區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記謝東認(rèn)為，“最多跑一次”改革快速提升了行政效能，推動浙江企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量越來越高，轉(zhuǎn)型升級的動力越來越足，讓企業(yè)實實在在享受到了改革紅利。
“最多跑一次”寫入政府工作報告，對浙江而言，這既是極大的肯定和認(rèn)可，也是對繼續(xù)深化改革的鞭策和期冀。
浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃表示，“最多跑一次”改革讓“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”成為過去時，放活了市場、激活了企業(yè)、拉近了政府和群眾的距離、提升了群眾的獲得感和滿意度，也讓浙江在我國全面深化改革中走在前列、勇立潮頭。但是，當(dāng)下“最多跑一次”改革也已進(jìn)入深水區(qū)，遇到一些新問題和矛盾，還需要著力處理好前行中與政績考核、市場有效監(jiān)管、信息數(shù)據(jù)共享等多方面關(guān)系，才能將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。“必須保持定力，破冰前行。”
標(biāo)準(zhǔn)化是保障改革平穩(wěn)推進(jìn)、鞏固深化及改革成果復(fù)制推廣的重要手段。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)前，我省“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步建成。接下來，我省還將重點(diǎn)圍繞“標(biāo)準(zhǔn)地”“一證通辦”“四個平臺”等初顯成效的改革成果，針對這些堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題尋找可借鑒的理論和策略，將經(jīng)驗、成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和推廣，用標(biāo)準(zhǔn)化手段突破改革瓶頸，打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化制度供給和流程再造，進(jìn)一步推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“最多跑一次”改革不斷向縱深推進(jìn)。
攻堅破難再提速
改革永遠(yuǎn)在路上。“最多跑一次”寫入政府工作報告，新的一年浙江深化“最多跑一次”改革的行動也早已經(jīng)開始。
2018年新年上班第一天，我省即舉行全面深化改革大會，對深化“最多跑一次”改革提出新的攻堅目標(biāo)，做出新的改革部署。
在隨后舉行的省兩會上，省政府工作報告又進(jìn)一步明確了深化“最多跑一次”改革的年度工作目標(biāo)。省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新的一年，“最多跑一次”改革重點(diǎn)將在推進(jìn)“最多跑一次”事項標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋；持續(xù)深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革；優(yōu)化各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局；著力打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等九個方面再深入。
3月6日下午，杭州錢江新城市民中心2樓的不動產(chǎn)登記中心里，市民陳先生僅用39分鐘就辦完了二手房過戶手續(xù)。杭州市不動產(chǎn)登記中心窗口管理處處長黨曉榮告訴記者：“下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化與杭州市數(shù)據(jù)資源管理局的協(xié)同配合，加大不動產(chǎn)登記涉及材料的數(shù)據(jù)共享力度，減少群眾辦事提交的申請材料。同時，將進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦理事項的范圍。”據(jù)了解，2018年，我省將全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，要求年底前所有民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)“一次辦結(jié)”，其中80%以上開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。
在國務(wù)院新聞辦公室3月1日舉行的新聞發(fā)布會上，國家工商總局透露，今年商事制度改革的重點(diǎn)是全面推進(jìn)“證照分離”。省工商局企業(yè)處處長傅智超告訴記者，今年，省工商局將加快“證照分離”試點(diǎn)，對我省98個行政許可等事項進(jìn)行改革，并統(tǒng)籌“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革，進(jìn)一步減少涉企證照，使更多的企業(yè)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。
怎樣打破信息孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿或不跑腿？今年我省“最多跑一次”改革還將充分借助移動支付、移動商務(wù)領(lǐng)跑全球的優(yōu)勢。阿里云“最多跑一次”項目負(fù)責(zé)人龔曉芃介紹，該項目將利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，最終建設(shè)一個政務(wù)數(shù)據(jù)的“中央廚房”，既能對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信用、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等進(jìn)行分析監(jiān)測，也能為政府精準(zhǔn)決策和高效治理提供支撐，打造“智慧政府”，進(jìn)一步深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型改革。
工程建筑是企業(yè)投資項目審批的重要環(huán)節(jié)。就在幾天前，國家發(fā)改委一行來到衢州專題調(diào)研我省“最多跑一次”施工圖聯(lián)合圖審改革的情況。一位司長發(fā)出感慨：“深化投資體制改革，浙江確實走在前列！”省建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技設(shè)計處處長姚昭暉透露，今年將進(jìn)一步提升施工圖數(shù)字化聯(lián)審系統(tǒng)性能，全面推廣“竣工測驗合一”改革，實現(xiàn)施工圖電子圖和竣工測繪電子圖一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，努力推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)由“在線辦”向“移動辦”轉(zhuǎn)變。
深化各領(lǐng)域改革
俗話說，“一棵大樹抓住根兒，帶動樹葉和樹枝兒；一團(tuán)大繩先找頭，捆在一起牽著走。”如果把浙江全面深化改革看成一棵大樹，“最多跑一次”改革就是大樹的“根兒”。當(dāng)前，浙江正牢牢抓住這個“根兒”，牽引、撬動各領(lǐng)域改革，讓企業(yè)的發(fā)展活力競相涌流，讓人民的創(chuàng)造偉力不斷迸發(fā)。
今年春節(jié)前后，浙江“畝均論英雄”改革，引發(fā)全國各地的熱情點(diǎn)贊。省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平表示，在“最多跑一次”改革的撬動和引領(lǐng)下，“畝均論英雄”作為踐行“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”重要理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要機(jī)制，不斷深化拓展，有利于更加精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
初春的舟山，陽光煦暖，空氣里滿是奮進(jìn)的氣息。新的一年，浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)正在“擼起袖子加油干”。“圍繞打造制度創(chuàng)新的‘高地’，浙江自貿(mào)試驗區(qū)從群眾和企業(yè)最煩心的事入手，分階段梳理完成群眾和企業(yè)到政府辦事指導(dǎo)目錄，市本級899項辦理事項中已經(jīng)有878項承諾能夠?qū)崿F(xiàn)‘最多跑一次’，覆蓋率達(dá)97.66%，其中涉及自貿(mào)試驗區(qū)事項有348項，超額完成省定目標(biāo)。”中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綜合服務(wù)中心主任黃義盛介紹說，下一步浙江自貿(mào)試驗區(qū)將突出特色，全力爭取自由貿(mào)易港落地浙江！
在民生領(lǐng)域，“最多跑一次”改革從老百姓最期盼的“關(guān)鍵小事”改起，全面推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、公共安全等各領(lǐng)域改革。
不久前，浙江在全省范圍內(nèi)指導(dǎo)小學(xué)施行早上推遲上學(xué)。3月6日，杭州市高新區(qū)（濱江）、余杭區(qū)的家長們又收到一個好消息：區(qū)內(nèi)所有小學(xué)的一到三年級，本學(xué)期將全面啟動學(xué)生放學(xué)后“托管”服務(wù)工作，且不收費(fèi)。困擾家長們的“下午三點(diǎn)半”難題解決了！
不少人最頭疼的就是去看病，從掛號、繳費(fèi)、取藥、開發(fā)票都要排“長龍”。而細(xì)心的杭州家長們發(fā)現(xiàn)，3月1日起，在浙江大學(xué)附屬兒童醫(yī)院，寶寶發(fā)熱不用再走常規(guī)就診程序，可以直接通過微信中的智能就診小程序，為發(fā)熱的寶寶掛號看診。一般約10分鐘，小程序就可以生成專門定制的檢查表單，大大縮短了排隊看診的等待時間。
“在醫(yī)院，‘最多跑一次’的意義不僅限于內(nèi)容本身，而是倒逼醫(yī)院從服務(wù)流程、治療流程、管理流程上，優(yōu)化醫(yī)療資源供給，進(jìn)一步提升老百姓就醫(yī)的獲得感。”浙醫(yī)二院院長王建安說，浙二醫(yī)院實現(xiàn)的發(fā)票自助打印，就是醫(yī)院探索讓患者“最多跑一次”的新嘗試。
不忘初心寫新篇
浙江是靠吃改革飯長大的。40年來，浙江發(fā)展能有現(xiàn)在的大好局面，關(guān)鍵靠改革。近5年來，浙江更是蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，一批重大改革做法和經(jīng)驗向全國推廣。
未來，浙江要實現(xiàn)“兩個高水平”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵還在改革！在采訪中，我省各界人士紛紛對記者表示，今年是改革開放40周年，繼續(xù)以“最多跑一次”為牽引，不忘初心、勇于擔(dān)當(dāng)，全面推動各領(lǐng)域深化改革，就是浙江對改革開放40周年最好的紀(jì)念。
當(dāng)下，改革進(jìn)入深水區(qū)，涉及問題之多、領(lǐng)域之廣，前所未有。十九大報告提出，堅持全面深化改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端。新時代浙江發(fā)展要有新氣象新作為，唯有改革開路負(fù)冀前行，為浙江發(fā)展闖關(guān)、為全國改革探路。
大家表示，當(dāng)前，浙江全面深化改革，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，主動作為，積極創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)。
“按照十九大和十九屆三中全會的精神，抓牢治理體系變革，通過‘最多跑一次’改革撬動經(jīng)濟(jì)體制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和公共服務(wù)體制等領(lǐng)域改革，實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，這是改革的方向。”省發(fā)展規(guī)劃研究院潘毅剛研究員表示，要用逢山開路、遇水架橋的改革勇氣和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)推進(jìn)我省全面深化改革。
“良好的開端是成功的一半。”浙江大學(xué)管理學(xué)院院長魏江高度評價“最多跑一次”改革。他認(rèn)為，“最多跑一次”改革，核心是厘清政府和市場的邊界，通過打造“有為政府”推進(jìn)建設(shè)“有效市場”；基點(diǎn)是堅持以人民為中心，通過便民惠民增強(qiáng)人民群眾的獲得感；本質(zhì)則是構(gòu)建透明規(guī)范高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
潮涌錢塘，亙古不息。改革如潮，每一次潮頭高涌，都蓄積起澎湃的創(chuàng)新動能。高舉改革大旗的浙江，必將在新時代全面深化改革的歷史進(jìn)程中寫下更多更輝煌的篇章。
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