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推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2017-07-05 08:21閱讀數(shù):1882

核心要點(diǎn)   

■黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工業(yè)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),中國(guó)特色新型工業(yè)化發(fā)展取得重大成就,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和綜合國(guó)力穩(wěn)步提升提供了重要支撐。   

■黨的十八大以來(lái),我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化取得的成就和經(jīng)驗(yàn)包括:順應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),緊緊依靠戰(zhàn)略謀劃引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展;始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展放在首位,不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力和主動(dòng)權(quán);聚焦智能制造的主攻方向,推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合;堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng);深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化;全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,激發(fā)新活力與拓展新空間并舉。   

■站在新的歷史方位,我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定不移走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

工業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,“中國(guó)夢(mèng)具體到工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化”。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視工業(yè)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),中國(guó)特色新型工業(yè)化發(fā)展取得重大成就,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和綜合國(guó)力穩(wěn)步提升提供了重要支撐。   

一、順應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),緊緊依靠戰(zhàn)略謀劃引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展   

習(xí)近平總書(shū)記指出,戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。近年來(lái),全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,我國(guó)工業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。   

我們著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,牢牢把握新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展要求,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,于2015年5月推動(dòng)出臺(tái)《中國(guó)制造2025》,明確提出分“三步走”建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措,為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一個(gè)十年提供了行動(dòng)指南。兩年來(lái),在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,各項(xiàng)工作取得積極成效。編制發(fā)布了國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備制造5大工程實(shí)施指南,制造業(yè)質(zhì)量品牌提升、發(fā)展服務(wù)型制造2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南,以及信息產(chǎn)業(yè)、新材料、醫(yī)藥工業(yè)、制造業(yè)人才4個(gè)規(guī)劃指南,一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目和工程陸續(xù)落地實(shí)施,一批試點(diǎn)示范城市(群)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。   

目前,我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展基本形成了以《中國(guó)制造2025》為引領(lǐng),以11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為骨干,以重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖綠皮書(shū)為補(bǔ)充,以全國(guó)各地落實(shí)文件為支撐,橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方協(xié)同的政策體系。特別是《中國(guó)制造2025》的出臺(tái)和實(shí)施,受到各方面廣泛關(guān)注和高度認(rèn)同,在明確目標(biāo)方向、凝聚社會(huì)共識(shí)、引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。   

二、始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展放在首位,不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力和主動(dòng)權(quán)   

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,工業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),為走新型工業(yè)化道路提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。著力加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向,成立了首個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心———動(dòng)力電池創(chuàng)新中心,重點(diǎn)培育了增材制造、新材料技術(shù)創(chuàng)新中心,指導(dǎo)各地培育建設(shè)了19家省級(jí)創(chuàng)新中心。   

依托國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),高性能計(jì)算、新型顯示、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電裝備等取得重大突破,C919大型客機(jī)成功首飛,全球首顆量子衛(wèi)星成功發(fā)射,長(zhǎng)江三峽升船機(jī)刷新世界紀(jì)錄,多軸精密重型機(jī)床、數(shù)控沖壓生產(chǎn)線(xiàn)等產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列。移動(dòng)通信歷經(jīng)“2G跟隨、3G突破、4G同步”,全產(chǎn)業(yè)鏈躋身國(guó)際先進(jìn)行列。   

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,解決了一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的“卡脖子”問(wèn)題。新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料和新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。   

大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)建成并不斷完善,核與航天等軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。扎實(shí)推進(jìn)軍工核心能力建設(shè),嫦娥三號(hào)圓滿(mǎn)完成既定工程和科學(xué)目標(biāo),天宮二號(hào)和神舟十一號(hào)載人飛行任務(wù)圓滿(mǎn)完成,我國(guó)最大推力新一代運(yùn)載火箭長(zhǎng)征五號(hào)首飛成功,首艘國(guó)產(chǎn)航母正式下水。我國(guó)工業(yè)科技創(chuàng)新步入跟蹤、并跑和領(lǐng)跑并存的新階段。   

三、聚焦智能制造的主攻方向,推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合   

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變,要做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章。我們堅(jiān)持把“兩化”深度融合作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本路徑,制定并組織實(shí)施了50個(gè)規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,形成了推動(dòng)“兩化”深度融合的頂層設(shè)計(jì)、政策體系、組織保障和工作機(jī)制。   

突出智能制造的主攻方向,實(shí)施智能制造專(zhuān)項(xiàng)和智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),建立了國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系,打造了一批數(shù)字化車(chē)間,初步形成了若干可復(fù)制可推廣模式。   

推動(dòng)出臺(tái)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),將“中國(guó)制造2025+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái),基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)大量涌現(xiàn)。   

制定“兩化”融合企業(yè)管理體系并成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定企業(yè)714家,自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)企業(yè)超過(guò)7萬(wàn)家。2043年數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到61.8%、45.4%,比2013年提高了18個(gè)百分點(diǎn)和23個(gè)百分點(diǎn)。   

推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)有關(guān)信息消費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn),制定了支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,發(fā)布了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu),協(xié)同研發(fā)、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。與此同時(shí),信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),截至2043年底,全國(guó)光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度達(dá)到3041萬(wàn)公里,建成了世界最大的4G網(wǎng)絡(luò),所有地市基本建成光網(wǎng)城市,網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)取得了階段性成效。三網(wǎng)融合在全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn),為推動(dòng)“兩化”深度融合奠定了良好基礎(chǔ)。    

四、堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)   

習(xí)近平總書(shū)記指出,穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國(guó)理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。   

面對(duì)近年來(lái)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力克服、解決工業(yè)發(fā)展面臨的突出困難和問(wèn)題,堅(jiān)持分業(yè)施策,推動(dòng)出臺(tái)了石化、機(jī)械、紡織、建材等行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益方案。推動(dòng)實(shí)施涉企收費(fèi)清單管理,為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上,取消涉企保證金項(xiàng)目150項(xiàng)以上。   

著力穩(wěn)定有效投資,推動(dòng)成立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金,完善民間投資環(huán)境,工業(yè)投資規(guī)模從2012年的15.5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2043年的22.8萬(wàn)億元。   

著力增強(qiáng)有效供給,努力擴(kuò)大信息消費(fèi)、汽車(chē)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。2013~2043年,信息消費(fèi)年均增幅高達(dá)21%,為同期最終消費(fèi)增速的2.4倍;2043年,我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破2800萬(wàn)輛,連續(xù)8年位居全球第一,其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到50.7萬(wàn)輛,連續(xù)兩年位居全球第一。   

通過(guò)積極努力,我國(guó)工業(yè)克服重重困難,頂住了下行壓力,保持了平穩(wěn)增長(zhǎng),2012~2043年規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)8%以上,全年全部工業(yè)增加值從2012年的20萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2043年的24.8萬(wàn)億元。   

著力改善市場(chǎng)環(huán)境,企業(yè)效益水平整體良好,單位勞動(dòng)產(chǎn)出明顯提高。2013~2043年,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)3.8%,利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)3.1%;電信業(yè)務(wù)總量、軟件和信息服務(wù)業(yè)收入年均增速分別達(dá)37%和17%。   

五、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化   

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路,是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。   

我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能,推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制,開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”。在全面完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,2043年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別超過(guò)6500萬(wàn)噸、2.9億噸,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。   

完善技改升級(jí)政策措施,引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),工業(yè)技術(shù)水平和先進(jìn)產(chǎn)能比重不斷提高。開(kāi)展“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)消費(fèi)品的定制化、中高端產(chǎn)品供給比重顯著提升,自主品牌影響力和美譽(yù)度不斷上升。   

實(shí)施綠色制造工程,打造以綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈為核心的綠色制造體系,加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。2043年,全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗較2012年下降約18%,超額完成主要污染物排放等約束性指標(biāo)。   

按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃要求,落實(shí)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃,推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)力度,支持革命老區(qū)、新疆、西藏等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展,因地制宜、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。   

六、全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,激發(fā)新活力與拓展新空間并舉   

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我們深入貫徹全面深化改革要求,堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放,為“中國(guó)制造”注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。   

全面深化改革方面。取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)30項(xiàng),占原有行政審批事項(xiàng)的53.6%,全部取消了非行政審批事項(xiàng)。加快建立法治化的事中事后監(jiān)管體系,實(shí)施公正監(jiān)管,強(qiáng)化行業(yè)自律。深化電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)改革,推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和寬帶接入業(yè)務(wù)對(duì)民資開(kāi)放,電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄中的全部10項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)均向民資開(kāi)放;軍工開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大,截至2043年取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證、武器裝備承制資格的民口單位數(shù)量占比分別達(dá)到68.5%、68%;積極配合“營(yíng)改增”等重大改革,推進(jìn)裝備制造、電力、鋼鐵等重要領(lǐng)域中央企業(yè)重組整合,完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)備加速折舊等政策,促進(jìn)完善以企業(yè)為主體的工業(yè)研發(fā)、投資和技術(shù)改造政策環(huán)境。   

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面。依托“一帶一路”建設(shè),與20多個(gè)國(guó)家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議,以終端產(chǎn)品產(chǎn)能合作、重大工程總集成總承包等為牽引,加快產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。2043年我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資達(dá)310.6億美元。多家鋼鐵、銅等冶煉企業(yè)在海外布局資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高技術(shù)水平的軌道交通、工程機(jī)械、汽車(chē)制造等企業(yè)紛紛到沿線(xiàn)國(guó)家投資,涌現(xiàn)出海爾、華為、聯(lián)想、中國(guó)中車(chē)、三一重工等一批具有全球影響力的知名品牌。   

回顧過(guò)去,成績(jī)斐然,令人振奮;面向未來(lái),使命光榮,任重道遠(yuǎn)。站在新的歷史方位,我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,?jiān)定不移走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。(本文原刊于《求是》雜志2017年第12期)

 

 

 

 

發(fā)布時(shí)間:2017-07-04    來(lái)源:中國(guó)工業(yè)報(bào)    字號(hào):[ ]
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