加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。
據(jù)了解，2023年12月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取了關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)，總結(jié)了前一階段的工作進(jìn)展成效，對(duì)下一步工作提出了明確要求。這是2023年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次研究此項(xiàng)工作。此前2023年5月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳在2023年9月和11月先后兩次組織的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查中，均將全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，有力推動(dòng)各地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。這一系列工作安排，都體現(xiàn)了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作的重要性和迫切性。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在國(guó)新辦舉行的例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，多次組織各地方各有關(guān)部門召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，確定責(zé)任分工、通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、明確工作安排，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
“從2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)充分表明，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)都在顯著改善，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這一重大改革部署對(duì)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期起到了積極的促進(jìn)作用?！? 李春臨表示。
李春臨表示，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)深入貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，明確了基礎(chǔ)性制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、破除各種障礙等方面的重點(diǎn)工作，各部門要做建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的參與者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)助推新型工業(yè)化發(fā)展
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，如何通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)助推新型工業(yè)化發(fā)展?
對(duì)此，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)黎烈軍表示，推進(jìn)新型工業(yè)化是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大底氣，各類商品要素暢通流動(dòng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的部署，工業(yè)和信息化部認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，有力支撐新型工業(yè)化。重點(diǎn)是三個(gè)方面：
一是緊緊圍繞促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施鋼鐵、機(jī)械、電子等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，深入開(kāi)展原材料、消費(fèi)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)。全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，提升中小企業(yè)專精特新發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，著力提升制造業(yè)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。
二是緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)地方立足資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，引導(dǎo)制造業(yè)合理布局。聯(lián)合地方舉辦系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群行動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)作用，推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。
三是緊緊圍繞強(qiáng)化推進(jìn)新型工業(yè)化動(dòng)力活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)深化要素市場(chǎng)化改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)，加強(qiáng)與相關(guān)方面協(xié)同配合，著力推動(dòng)資本、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)，高效公平配置，更好適應(yīng)新型工業(yè)化的發(fā)展需要。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，實(shí)施算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)融合作，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
確立各種制度規(guī)則助力取得更大實(shí)效
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種規(guī)則制度立起來(lái)。
一分部署，九分落實(shí)。下一步重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力推動(dòng)工作取得突破?
李春臨表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，確保黨中央、國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)任務(wù)如期完成，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得更大實(shí)效。
“把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來(lái)。明確規(guī)矩講清楚什么事情能干、什么事情不能干?！? 李春臨表示，研究制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，加快推動(dòng)《社會(huì)信用建設(shè)法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》出臺(tái)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政府制定標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。
李春臨表示，以超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)助力擴(kuò)大內(nèi)需。推動(dòng)構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局;充分發(fā)揮全國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置、盤活存量資源;加快多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);深入實(shí)施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。目的就是要更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用。
“積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)稅體制。研究修訂關(guān)于統(tǒng)計(jì)單位劃分、跨省分支機(jī)構(gòu)視同法人單位統(tǒng)計(jì)審批管理等方面的制度規(guī)則?！?李春臨說(shuō)。
李春臨表示，加大先行先試探索力度。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角等率先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，在健全市場(chǎng)制度規(guī)則、完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強(qiáng)化跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國(guó)提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，也就是在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的過(guò)程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，爭(zhēng)取在這些地方先行先試成功后在全國(guó)推廣。
“破除不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙。組織各地抓好問(wèn)題線索核查、政策措施清理等工作，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，持續(xù)通報(bào)典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。” 李春臨指出。
（來(lái)源：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)）
