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嘉興市:到2027年,培育誠信計量示范單位1000家以上

2023-09-14 14:26閱讀數(shù):365

        為貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹〈計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)〉的實施意見》(浙政發(fā)〔2022〕35號),嘉興市人民政府印發(fā)《貫徹<計量發(fā)展規(guī)劃(2021―2035年)>的實施意見》(下稱《實施意見》)。

  《實施意見》提出:到2025年,計量創(chuàng)新能力取得突破,計量服務(wù)效能持續(xù)增強,計量治理體系逐步完善,市域現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)取得重要進展。建成社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)260項以上,建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家以上,注冊計量師執(zhí)業(yè)人數(shù)達到100人以上,計量器具強制檢定能力覆蓋率達到84%。

  到2027年,計量在支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。建成先進測量實驗室1家以上,社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)275項以上,培育誠信計量示范單位1000家以上。

  到2035年,計量科技創(chuàng)新水平大幅度提升,社會各方計量溯源性意識得到顯著增強,形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局,計量事業(yè)發(fā)展水平進入全省前列。

  在加強計量科技創(chuàng)新,助力建設(shè)創(chuàng)新型城市方面,《實施意見》提出:

  加強計量數(shù)字化研究及應(yīng)用。著力構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系,探索開展計量標(biāo)準(zhǔn)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造研究,加快推進實驗室數(shù)字化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建計量器具測量結(jié)果自動采集系統(tǒng),大力推廣檢定和校準(zhǔn)原始記錄及證書報告數(shù)字化。加強對計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用,發(fā)揮計量數(shù)據(jù)在指導(dǎo)生產(chǎn)、風(fēng)險預(yù)警、科學(xué)監(jiān)管等方面作用,推動計量數(shù)據(jù)安全有序流動。

  完善量值傳遞溯源體系??茖W(xué)規(guī)劃量值傳遞溯源體系,制定全市量值傳遞溯源體系能力提升計劃,統(tǒng)籌全市計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實施計量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程,加大市、縣兩級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)改造升級力度,提高智能化水平,形成高效量值傳遞溯源體系。

  構(gòu)建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。加強計量技術(shù)機構(gòu)與高等院校、科研院所、企業(yè)的科研合作與科技交流,開展重點領(lǐng)域、重點專業(yè)、重點項目的合作研究,構(gòu)建“檢學(xué)研企”相結(jié)合的計量技術(shù)創(chuàng)新體系。加強對計量重大科研項目支持,促進計量科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立完善全市計量科技創(chuàng)新平臺,發(fā)揮計量科技創(chuàng)新對其他領(lǐng)域創(chuàng)新的推動作用,逐步建立計量創(chuàng)新需求快速響應(yīng)機制。

  在擴大計量服務(wù)供給,助力質(zhì)量強市建設(shè)方面,《實施意見》提出:

  推進制造業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。圍繞培育“135N”先進制造業(yè)集群行動,開展先進制造業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心計量技術(shù)攻關(guān),實施工業(yè)強基計量支撐計劃,突破制約先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的計量技術(shù)瓶頸,攻克計量與制造業(yè)深度融合的共性關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)。重點開展計量關(guān)鍵技術(shù)和方法研究,加快相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級,提高測量能力和智能化水平。

  助力產(chǎn)業(yè)競爭力提升。立足嘉興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,聚焦嘉興重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)計量體系,實現(xiàn)計量技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展,進一步夯實產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ),提升產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)能力和水平。實施產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)再造工程,推動企業(yè)重視計量工作,加大投入力度,完善測量管理體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量效益和企業(yè)核心競爭力。加快建設(shè)具有嘉興優(yōu)勢與特色的產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

  支撐美麗嘉興建設(shè)。健全碳達峰碳中和計量體系,加強碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用,探索開展碳排放計量審查試點。加強能源、水資源、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)分析利用,建立完善資源環(huán)境計量體系,助力減污降碳協(xié)同體系構(gòu)建,打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施產(chǎn)品能效水效提升工程,加快推進能源資源計量服務(wù)示范工程建設(shè),聚焦能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型,依托創(chuàng)新平臺載體,引導(dǎo)和培育能源資源和環(huán)境計量服務(wù)市場。

  服務(wù)平安嘉興和健康嘉興建設(shè)。建立完善自然災(zāi)害防御計量保障體系,強化交通安全、有毒有害氣體監(jiān)測等領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設(shè),圍繞疾病防控、生物安全、精準(zhǔn)醫(yī)療、生命救治與監(jiān)護、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用,支撐構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系。

  在加強計量能力建設(shè),夯實現(xiàn)代先進測量基礎(chǔ)方面,《實施意見》提出:

  加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。著力實施計量技術(shù)機構(gòu)能力提升工程,強化市、縣兩級法定計量技術(shù)機構(gòu)公益屬性,滿足民生計量需求,確保政府法制計量任務(wù)執(zhí)行以及量值傳遞工作正常開展。增加強制檢定所需計量檢定設(shè)備和運行投入,提升計量檢定機構(gòu)能力和水平。大力發(fā)展計量校準(zhǔn)測試服務(wù)業(yè),培育一批計量校準(zhǔn)測試服務(wù)品牌,推動計量校準(zhǔn)測試生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  加強計量人才隊伍建設(shè)。實施計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動,依托重大科研項目、重點建設(shè)平臺和區(qū)域合作項目,加快培養(yǎng)一批專業(yè)知識精、業(yè)務(wù)能力強的高層次、復(fù)合型計量人才,加大領(lǐng)軍人才引進培養(yǎng)力度。加強注冊計量師隊伍建設(shè),培養(yǎng)計量監(jiān)管人才,探索建立首席計量師、首席工程師等聘任制度,樹立計量英才和工匠典型,不斷提升計量隊伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

  完善企業(yè)計量體系。強化企業(yè)計量主體地位,引導(dǎo)企業(yè)加大計量投入,推動企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的測量管理體系。擇優(yōu)選樹工業(yè)計量示范項目,引導(dǎo)企業(yè)從計量器具管理轉(zhuǎn)為測量數(shù)據(jù)管理,提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)測量水平。實施中小企業(yè)計量伙伴計劃,支持鏈主企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈各方建立產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力,為支撐質(zhì)量強市建設(shè)提供“全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期、前瞻性”的計量測試服務(wù)。

  支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動計量科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系與檢驗檢測技術(shù)服務(wù)體系協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用,健全面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)的“計量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗檢測—認(rèn)證認(rèn)可”全系統(tǒng)、全鏈條整體技術(shù)服務(wù)。推動和鼓勵企業(yè)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用為需求導(dǎo)向的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)計量測試服務(wù)從單一測量向多元應(yīng)用轉(zhuǎn)變、從器具管理向量值保障轉(zhuǎn)變、從符合性評價保障向創(chuàng)造性引領(lǐng)轉(zhuǎn)變,有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

  在推進計量現(xiàn)代化治理,提升計量監(jiān)管水平方面,《實施意見》提出:

  深化計量監(jiān)管制度改革。依法實施國家強制檢定計量器具目錄,貫徹落實《浙江省計量監(jiān)督管理條例》。結(jié)合我市實際情況和發(fā)展需要,在電力計量、水資源監(jiān)測等重點領(lǐng)域加快探索建立智能計量器具實時監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度。建立應(yīng)對社會公共突發(fā)事件的應(yīng)急計量管理預(yù)案,組織成立計量應(yīng)急響應(yīng)小組,解決突發(fā)計量問題。強化市場主體責(zé)任,堅守計量安全底線,建立覆蓋監(jiān)測、預(yù)警、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的計量風(fēng)險管理機制。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局)

  強化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程,優(yōu)化民生計量服務(wù),加強供水供氣、公共交通、電力通信、物流配送等民生領(lǐng)域計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化醫(yī)療衛(wèi)生、公平貿(mào)易、安全防護、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域強制檢定能力建設(shè),開展放心計量行動,對加油站、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等進行專項監(jiān)督檢查,加強定量包裝商品、民生計量器具質(zhì)量、家用產(chǎn)品能效水效等的計量監(jiān)督。加強糧食收儲、流通、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的計量監(jiān)管,強化鄉(xiāng)村民生計量保障,推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。

  創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。通過計量器具智能化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化,積極探索打造新型智慧計量體系,研究建立新型監(jiān)管方式,由現(xiàn)行單一監(jiān)管模式向狀態(tài)評價、大數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、抽樣檢定、在線檢定等多元化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變,不斷提升監(jiān)管水平。鼓勵有能力的計量技術(shù)機構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng),推動設(shè)備自動化、數(shù)字化改造,打造智慧計量實驗室。宣傳推廣智慧計量理念,推動計量產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)開展計量檢測設(shè)備智能化升級改造,提升質(zhì)量控制與智慧管理水平。

  推進誠信計量分類監(jiān)管。全面開展誠信計量行動,強化市場經(jīng)營主體責(zé)任,推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾,選樹誠信計量示范單位。建立市場主體計量信用記錄,推進計量信用分級分類監(jiān)管,健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。加強計量校準(zhǔn)市場監(jiān)管,規(guī)范計量校準(zhǔn)服務(wù)行為,在全市逐步形成企業(yè)自我承諾、政府部門推動引導(dǎo)、社會各界監(jiān)督的“三位一體”誠信計量運行機制。

  加大計量執(zhí)法力度。加強計量執(zhí)法協(xié)作,規(guī)范市場計量秩序,嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為,嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為,加大對網(wǎng)絡(luò)平臺、新市場業(yè)態(tài)等領(lǐng)域計量違法案件的查處力度,保障消費者權(quán)益。加強計量監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接,強化信息共享,推進“簡案快辦”,提升執(zhí)法效率。強化法治計量宣傳教育,擴大法治計量影響力,提高社會公眾計量維權(quán)意識,助力法治嘉興建設(shè)。

  在保障措施方面,《實施意見》提出四項保障措施,包括:強化組織領(lǐng)導(dǎo);完善政策保障;加強計量文化建設(shè);細化考核評價。

(來源:儀表網(wǎng))


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