臺州是制造業(yè)大市，這里擁有128萬名技術(shù)工人，占總?cè)丝诮鼉沙?。這些支持臺州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，曾普遍面臨分配公平性、職業(yè)成長性、增收持續(xù)性等方面的難題。
去年7月，臺州成為全省首個全市域技能型社會建設試點，實施技術(shù)工人“擴中”改革，陸續(xù)出臺《臺州市技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵辦法》《臺州市上市公司技術(shù)工人股權(quán)激勵改革方案》等一系列政策，探索通過健全技能培育體系、技能運用體系、技能創(chuàng)富體系，理順技術(shù)工人群體與企業(yè)市場主體的關(guān)系，實現(xiàn)“工人增技、企業(yè)增效、員工增收”。
試點一年，提技增收進展如何？藍領(lǐng)工人的日子更幸福了嗎？記者深入工廠一線，三問臺州“技能創(chuàng)富”。
一問
技術(shù)人才成長之路，是否暢通？
今年夏天，20歲的臺州小伙黃群峰決定“進廠”。作為浙江賽豪實業(yè)有限公司車間的5S管理人員，每天早上7時，他都會早早來到辦公室，梳理車間在高效生產(chǎn)方面的問題，優(yōu)化生產(chǎn)流程以提高生產(chǎn)效率。上崗一個月，這份工作給他帶來了比預期更多的獲得感，剛?cè)肼毸捅涣腥肫髽I(yè)技術(shù)人才儲備隊伍。
像黃群峰一樣，愿意從事一線崗位、擁有大專及以上學歷的技術(shù)工人，是制造業(yè)普遍最緊缺的人才之一。在臺州，年均技能人才需求量約為6萬人，高技能人才2萬人。與眾多制造業(yè)大市一樣，臺州面臨因結(jié)構(gòu)性矛盾導致的高級技工荒。采訪中，多名企業(yè)負責人告訴記者，大專學歷的一線技術(shù)工人，很難招。
“目前企業(yè)一線技術(shù)工人的技能水平普遍不高，不能滿足未來企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級的需要，也限制了技術(shù)工人的進一步成長。”臺州市人力社保局副局長魯才強說。
技術(shù)人才的成長通道，是否暢通？這是壯大技術(shù)工人群體，最先要思考的“開源”性問題。對此，試點期間，臺州嘗試多角度打破培養(yǎng)通道中的堵點。
技工教育的學歷天花板，率先被打破。此前，技工院校畢業(yè)生只能拿到職業(yè)技能等級證書，職業(yè)院校學生只能拿到學歷證書。為了提升技術(shù)工人技能和綜合素養(yǎng)，使其更適應企業(yè)現(xiàn)代化工廠的運作機制，臺州試點開展職技融通改革，打通技工院校與職業(yè)院校的雙培養(yǎng)通道，學生畢業(yè)后能同時拿到大專學歷證書以及職業(yè)技能等級證書。借此，每年可為企業(yè)輸送約1萬名學歷、技能“雙證”人才。
黃群峰就讀的黃巖工業(yè)技工學校，便與臺州科技職業(yè)學院，開展職技融通聯(lián)合培養(yǎng)。在校期間，他就掌握了數(shù)控編程以及機床加工等技術(shù)，畢業(yè)時同時拿到了臺州科技職業(yè)學院的大專畢業(yè)證書，和本校的高級技工證書。雙校培養(yǎng)帶來的扎實基礎(chǔ)和綜合素質(zhì)，讓黃群峰在實習結(jié)束后脫穎而出，被企業(yè)順利錄用并列為重點培養(yǎng)對象。
產(chǎn)教融合之間曾經(jīng)較為松散的連接，也被進一步強化。去年，臺州出臺《臺州市技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道設置指引》，從技能提升體系、技能評價體系、薪酬激勵制度、企業(yè)工匠文化等四方面，為企業(yè)建立了專業(yè)技術(shù)人才和管理人才雙通道發(fā)展的成長指引。 一些企業(yè)選擇主動布局，通過與大專院校合作，開設產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院、生產(chǎn)性實訓基地，并開展定向委培、訂單班、學徒制等培訓，實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)與高質(zhì)量就業(yè)無縫銜接。
去年8月，由銀輪股份、水晶光電、雙環(huán)傳動、杰克股份等上市公司與臺州職業(yè)技術(shù)學院共同組建的“企領(lǐng)學院”正式開學。首批100名學生，來自該學院中德職業(yè)技術(shù)學院、機電工程學院等4個學院下屬13個專業(yè)。通過對接行業(yè)企業(yè)的崗位標準和工作要求，學院制定了崗位畫像和相應的人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。未來，這些學生或?qū)⒊蔀樯鲜泄镜陌啵ńM）長、線長（工段長）、車間主任等高素質(zhì)人才和儲備干部。
入選國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的浙江華海藥業(yè)股份有限公司，早在2016年就創(chuàng)辦了華海技術(shù)學校，設有制藥技術(shù)、藥物制劑等多個針對性專業(yè)，專項培養(yǎng)公司的技能人才。同時，企業(yè)還與臺州職業(yè)技術(shù)學院合作辦學，設置華海學院，6年來培養(yǎng)的1500多名畢業(yè)生，半數(shù)以上都留在該企業(yè)工作?！斑@種培養(yǎng)模式下的員工，對企業(yè)文化認同度高，對崗位操作技能接受度和適應性都相對較好?！逼髽I(yè)人力資源部高級總監(jiān)朱文泉說，公司現(xiàn)有部分總監(jiān)級管理人員，即由企業(yè)技術(shù)工人逐步成長而來。
二問
提技與增收掛鉤，如何實現(xiàn)？
技術(shù)提升如何轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H增收？這不僅事關(guān)技術(shù)工人的職業(yè)獲得感，也直接影響著企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。
杰克科技股份有限公司是臺州較早建立技能激勵機制的企業(yè)，技術(shù)工人專業(yè)序列被劃分為8個職級，從P1到P8。P4職級的平均年收入可達18萬元，相較于P3增幅超過20%，而P8職級技術(shù)工人年收入不低于總經(jīng)理，最高可達60萬元。
該企業(yè)平縫裝配車間技術(shù)工人王杰告訴記者，職級提升后，除了薪資待遇增加，自己還可以獲得股權(quán)激勵，并享受福利配車、購房免息借款、孝心基金等多種補貼。這個夠一夠就能達到的目標，激勵著不少員工磨煉技術(shù)。
為高技能人才提供更好的待遇，看似是一筆額外支出，但杰克也同時收獲了生產(chǎn)效率提升、企業(yè)營收增長，形成了一種可持續(xù)的良性循環(huán)。
能否將提技與增收掛鉤，讓更多企業(yè)像杰克一樣實現(xiàn)正循環(huán)？這是打通培養(yǎng)鏈、解決工人成長通道問題后，擺在臺州面前的關(guān)鍵一問。
對信質(zhì)集團股份有限公司機加工車間主任陶偉來說，去年開始，提技的價值就與一串數(shù)字密切相連。每天晚飯后，他都會習慣性地打開手機，查看公司股價情況。作為公司的“合伙人”，股價波動與他的收入息息相關(guān)。
去年3月，信質(zhì)集團向124名激勵對象授予股票期權(quán)，其中，優(yōu)秀技術(shù)工人39人，配股152萬份，陶偉分得了3萬份的股票期權(quán)。而今，由于公司業(yè)績增長達到了考核目標，順利進入第一年行權(quán)期，陶偉有權(quán)力對其中1.5萬份股票期權(quán)開展行權(quán)，按該公司目前股價計算，市值約為21萬元。
陶偉的經(jīng)歷是臺州上市公司加大對技術(shù)工人持股激勵力度的一個縮影。去年8月，臺州面向轄區(qū)70多家上市公司，放出大招——率先出臺《上市公司技術(shù)工人股權(quán)激勵改革方案》，引導上市公司結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化激勵對象結(jié)構(gòu)比例，促使更多技術(shù)工人從“打工者”變身“合伙人”?！斗桨浮穼嵤┕蓹?quán)激勵計劃中技術(shù)工人激勵人數(shù)占比達到30%的上市公司，提供納稅期限延長、資金補助等激勵政策支持，每家企業(yè)最高補助100萬元。
據(jù)統(tǒng)計，去年以來，臺州共有20家上市企業(yè)開展股權(quán)激勵，涉及技術(shù)工人2700多人。其中，9家試點上市企業(yè)共有獲激勵技術(shù)工人773名，占總激勵人數(shù)的37.82%。
在上市公司之外，臺州還出臺了《技術(shù)工人薪酬分配指引》，鼓勵更多企業(yè)健全技術(shù)工人薪酬結(jié)構(gòu)體系，提高技能和收入的正向匹配度。今年以來，全市人社系統(tǒng)共組織12場薪酬分配指引推廣會，參會企業(yè)2800家，目前已有1500余家企業(yè)實現(xiàn)技能與薪酬掛鉤，實現(xiàn)技術(shù)工人平均工資年均增長 5%至 10%。據(jù)統(tǒng)計，臺州市人力社保局對臺州500多家企業(yè)進行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2022年，臺州技術(shù)工人薪酬同比增長了8.9%。
“職業(yè)分工就像人的器官分工，每個職業(yè)都應當?shù)玫匠浞直Ｕ虾妥鹬?。越是?jīng)濟社會水平高的城市，技術(shù)工人比例就越高、待遇越穩(wěn)定，持續(xù)培養(yǎng)機制越完善，與管理人才地位越平等。這就形成了人才與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動?！比珖舜蟠恚教炱髽I(yè)一線員工戴天方曾多次提出提高技術(shù)工人社會地位的建議。
如今，跳出企業(yè)層面的激勵，整個臺州也在試圖營造一個“技工友好”的社會氛圍。一些軟性政策的出臺，不斷提升著技工的獲得感。早在2021年，臺州便制定出臺《“臺州技工”星級評價激勵辦法》，給予星級“臺州技工”一次性獎勵、景區(qū)免門票優(yōu)惠、流動人口積分等政策激勵。其中，一星級“臺州技工”到五星級“臺州技工”可獲得最高一次性獎勵5000元，至今已有約2萬名星級“臺州技工”享受到了福利。
此外，推動技術(shù)工人子女入讀公辦中小學，給技工院校高級工班、技師班畢業(yè)生，分別按照大專、本科標準享受安家補貼、就業(yè)補貼等舉措，都在用實際行動表達一個城市對技術(shù)工人勞動價值的充分尊重。
三問
企業(yè)積極性，如何調(diào)動？
這些天，杰克科技股份有限公司人力資源部負責人吳敏輝正著手準備今年的高級工、技師等技術(shù)工人職業(yè)技能評定工作?！斑^去兩年，我們一共評定了1300多名高級工、技師，平均每年評定人數(shù)超過500人?！眳敲糨x說，其實之前企業(yè)對評定工作并不熱衷，但近兩年態(tài)度積極多了，轉(zhuǎn)變主要來源于臺州出臺的激勵政策。
技術(shù)工人“擴中”改革，本質(zhì)上是利益分配機制的改變。工人的待遇提升，意味著企業(yè)要拿出更多資源和收益，向這一群體傾斜。如何順應市場化邏輯，讓政策倡導成為企業(yè)可持續(xù)的自發(fā)行為，真正調(diào)動企業(yè)參與的積極性？
臺州的解法，是對“技工友好型”企業(yè)開展差異化激勵，提升企業(yè)參與的內(nèi)生動力。去年，臺州創(chuàng)新推出《臺州市技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵辦法（試行）》，把技術(shù)工人比例和薪資待遇等情況與企業(yè)用地、用能、畝均評價、技改補貼等相掛鉤，用真金白銀和真福利，補償企業(yè)的人力支出成本。
對杰克而言，僅工匠培育激勵一項政策，企業(yè)每年就能獲得30多萬元的獎勵。這筆錢數(shù)額雖然不大，但已能覆蓋企業(yè)開展職業(yè)技能評定支出的成本。推行一年來，該辦法已累計評價激勵技能創(chuàng)富型企業(yè)100家。
“就像‘畝均論英雄’一樣，現(xiàn)在是以技工人才論英雄?！?nbsp;臺州市優(yōu)秀技能創(chuàng)富型企業(yè)公元股份有限公司副總經(jīng)理張賢康告訴記者，企業(yè)去年投入5000萬元，用于設備智能化改造，入選技能創(chuàng)富型企業(yè)后，今年技改補助標準提高1%，意味著能多拿50萬元補助款。今年上半年，公元股份還作為優(yōu)先供地對象，在黃巖區(qū)江口街道拿到了一塊16畝的土地，用于建設智能化車間。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，臺州全市已有60余家技能創(chuàng)富型企業(yè)獲得“畝均論英雄”加分獎勵，已向20家技能創(chuàng)富型企業(yè)發(fā)放技改補助8122.53萬元，全年將發(fā)放工匠培育激勵獎補778.8萬元。
“技術(shù)工人提技增收，實施主體在于企業(yè)，直接受惠方也是企業(yè)，政府主要起到引導作用。”臺州市人力社保局局長柯婉瑛說，借助政策引導，不少企業(yè)已經(jīng)有意識去設置技術(shù)工人成長通道，拓展技術(shù)工人的增收渠道，提高技術(shù)工人的技能和待遇。
例如，公元股份通過設置技術(shù)工人成長通道等，提高技術(shù)工人的技能和待遇，實現(xiàn)工人增技增收和企業(yè)提質(zhì)增效的正向循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，2023年上半年，公元股份實現(xiàn)凈利潤1.71億元，同比增長169.66%，一線技術(shù)技能人員工資增長10%。
“但同時要承認的是，技術(shù)工人待遇是市場競爭中形成的，跟企業(yè)經(jīng)營情況、利潤水平等相關(guān)，易受到經(jīng)濟大環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、市場波動等因素影響?！笨峦耒硎?，當前，臺州技術(shù)工人“擴中”改革還處在探索階段，技術(shù)工人的社會認同度有待提升，部分企業(yè)尤其是低技術(shù)企業(yè)對技能人才培養(yǎng)工作的積極性還不夠高，回答好提技增收的三問，對臺州而言將是一個長期課題。
為此，今年以來，臺州開始率先探索《臺州市擴大技術(shù)工人中等收入群體若干規(guī)定》立法，希望總結(jié)近年來臺州探索技術(shù)工人“擴中”改革的成功做法，并以法規(guī)的形式進行固化，借此加快轉(zhuǎn)變社會觀念，強化技高者多得導向。目前，該法規(guī)已經(jīng)臺州市政府常務會議研究通過，預備送審。
【專家說】
建設技能型社會 破解“用工荒”
陳國棟
當前，高校的人才培養(yǎng)與制造業(yè)的發(fā)展需求之間存在“錯位”現(xiàn)象，同時制造企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象仍在加劇。臺州希望通過全市域技能型社會建設，來破解這些難題。
首先，通過全市域技能型社會建設，加快“觀念破冰”。目前，社會上“重學歷，輕技能”的觀念仍普遍存在。推動技能型社會建設，在薪酬激勵體系、企業(yè)技能提升體系、技能社會氛圍營造等方面持續(xù)發(fā)力，會在一定程度扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念，讓家長和青少年對“技能成才”之路產(chǎn)生新的認識。
其次，通過全市域技能型社會建設，構(gòu)建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐點。臺州的制造業(yè)到了“品質(zhì)革命”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點，很多企業(yè)擁有先進的技術(shù)和設備，但缺少高素質(zhì)技能人才，尤其是數(shù)字技能人才。建設技能型社會，著力打通技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道，為其打造貫穿終身的技能提升與精進機會，將為臺州制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展培育和儲備一批高技能人才。
最后，通過全市域技能型社會建設，優(yōu)化技術(shù)工人“擴中”改革舉措。目前，大多數(shù)技術(shù)工人存在“崗薪”不匹配的情況，相比于其他高層管理崗位，工資薪酬偏低、“技長薪不漲”。以技能價值體現(xiàn)為導向推進技能型社會建設，需要圍繞 “職工增技—企業(yè)增效—職工增收”的鏈條，建立起一套薪酬提升體系、技能激勵機制和法律保障措施，持續(xù)完善和優(yōu)化技術(shù)工人“擴中”改革。
?。▉碓矗赫憬請螅?/span>
