習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。臺州是中國民營經(jīng)濟發(fā)祥地，機床是工業(yè)之母，是臺州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。多年來，臺州市委市政府堅守實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字變革、數(shù)實融合，注重數(shù)控機床、模具、泵與電機等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造以玉環(huán)、溫嶺為主的中國數(shù)控車床之都，已成為全國重要的中小型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該市推動機床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作經(jīng)驗被工信部譽為“臺州模式”。
一、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)
培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
以“墾荒”精神為指引，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快高端化、智能化轉(zhuǎn)型，推動機床產(chǎn)業(yè)求新求變，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
（一）自主創(chuàng)新賦動能。把技術(shù)創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展的核心位置，不斷加大創(chuàng)新投入，全市規(guī)上機床裝備企業(yè)的研發(fā)占銷售比例高達3.6%，規(guī)上國家高新技術(shù)企業(yè)占比近90%。全行業(yè)引進頂尖技術(shù)專家和中高級領(lǐng)軍人才200多人，發(fā)明和實用新型專利2000多項，國家級和省級新產(chǎn)品項目100多項。注重技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制相結(jié)合，全市企業(yè)主導(dǎo)參與35項國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)65項。海德曼、北平機床等多家企業(yè)連續(xù)多年獲得“春燕獎”“質(zhì)量十佳產(chǎn)品”“自主創(chuàng)新十佳”等全國性獎項。
（二）平臺建設(shè)強支撐。出臺《臺州灣科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃》，臺州灣科創(chuàng)走廊正式成為省域科創(chuàng)走廊體系的重要組成部分，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑多維創(chuàng)新格局。引進周濟院士、譚建榮院士、蔣莊德院士、陳吉紅教授團隊，圍繞數(shù)控機床數(shù)字化設(shè)計與優(yōu)化、高檔數(shù)控機床關(guān)鍵零部件等兩大主攻方向，建設(shè)浙江省高檔數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新中心，到2026年底，將形成高檔智能數(shù)控系統(tǒng)等５項標(biāo)志性自主可控進口替代成果，匯聚800人以上的高水平創(chuàng)新團隊，孵化企業(yè)10家以上。引進國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心浙江分中心，賦能臺州高性能數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
（三）核心攻關(guān)替進口。以臺州民營企業(yè)靈活的體制機制為依托，聯(lián)合多主體開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)進口替代。北平機床作為牽頭單位的聯(lián)合體承擔(dān)工信部工業(yè)母機高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)攻關(guān)項目，完成四類核心工業(yè)母機的研制與示范應(yīng)用。美戈利（浙江）研發(fā)的“鋼軌銑磨車用長壽命銑刀”，攻堅解決國家卡脖子關(guān)鍵技術(shù)。杰克機床、北平機床承擔(dān)了國家科技重大專項，數(shù)控磨床自主軟件專利填補了國內(nèi)數(shù)控成型加工機床自主軟件空白。高速高精車削中心、五軸工具磨床、內(nèi)外圓一次成型磨床、多工位組合中心等機床技術(shù)，一舉打破意大利、德國、日本等在細分領(lǐng)域的壟斷地位。
二、堅持以融提效
激發(fā)數(shù)實融合新變革
以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”為抓手，推進智能制造、跨界融合，重塑生產(chǎn)制造方式、變革生產(chǎn)關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代制造新體系。
（一）產(chǎn)業(yè)大腦驅(qū)動數(shù)據(jù)價值躍升。數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)大腦是立足臺州機床裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而謀劃的，是浙江省產(chǎn)業(yè)大腦首批“揭榜掛帥”項目。該大腦以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力匯聚全球機床行業(yè)數(shù)據(jù)資源，目前注冊用戶已達5200個，接入設(shè)備5165臺，服務(wù)企業(yè)3049家，初步構(gòu)建了賽博空間的機床行業(yè)數(shù)字孿生系統(tǒng)。依托“上云用云”等場景應(yīng)用和企業(yè)云倉，加強公共數(shù)據(jù)授權(quán)和企業(yè)數(shù)據(jù)激勵，解決資源對接、數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、數(shù)據(jù)貫通難等問題，使數(shù)據(jù)充分發(fā)揮生產(chǎn)要素作用，成為全省五個產(chǎn)業(yè)大腦數(shù)據(jù)倉建設(shè)試點之一，被評為浙江省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)大腦，“上云用云”場景入選工信部新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范項目。
（二）“未來工廠”促進組織模式蝶變。圍繞數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、綠色化制造、精益化管理、智慧供應(yīng)鏈、高端化產(chǎn)品、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、模型化發(fā)展等十大“新場景”，制定出臺“未來工廠”實施意見和專項政策。海德曼列入省級未來工廠試點，東部數(shù)控、北平機床、杰克機床等列入省級未來工廠試點培育庫，按照《“未來工廠”建設(shè)導(dǎo)則》，著力推動企業(yè)生產(chǎn)組織方式和管理服務(wù)模式革新，以數(shù)字化改革培育創(chuàng)新、高效、綠色、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化新型組織。
（三）多方借力構(gòu)建數(shù)字賦能矩陣。重點圍繞數(shù)字化服務(wù)能力“聚能”和能力輸出“賦能”，聯(lián)合工信部產(chǎn)促中心共建全國首個機床裝備產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展供需平臺，接入國家級制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化平臺，串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，重塑機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。與西門子（中國）有限公司共建臺州制造數(shù)字化賦能中心，打造機床數(shù)字賦能聯(lián)合服務(wù)平臺。聯(lián)合阿里云智能、浙大中控、SAP等企業(yè)合作形成數(shù)字化資源生態(tài)矩陣，多層次多區(qū)域推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，機床規(guī)上企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面實現(xiàn)數(shù)字化改造。
三、堅持集群集聚
構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新生態(tài)
圍繞產(chǎn)業(yè)集群耦合聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建機床產(chǎn)品群、工量刃具產(chǎn)品群、關(guān)鍵功能部件產(chǎn)品群，形成產(chǎn)業(yè)集群環(huán)繞產(chǎn)業(yè)鏈韌性集聚的圈層式產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
（一）產(chǎn)業(yè)集群耦合聯(lián)動。臺州是長三角地區(qū)先進制造業(yè)基地，擁有汽車及零部件、智能縫制設(shè)備、高端模具、泵與電機、水暖閥門等27個產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群，對機床裝備產(chǎn)業(yè)具有很大的市場需求。特別是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，市場需求更為強勁，機床裝備行業(yè)的快速發(fā)展又助推其他制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，機床裝備產(chǎn)業(yè)與其他制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的耦合互動發(fā)展，給機床裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強大的市場支撐。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈體系協(xié)同完整。臺州機床產(chǎn)業(yè)堅持差異化分工，編制了完整的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作導(dǎo)圖。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，臺州機床產(chǎn)業(yè)建立了“主機為龍頭，功能零部件和工裝夾具、刀量具相配套”的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成了以溫嶺工具磨床和玉環(huán)多工位閥門專用機床為代表的“專特精”機床產(chǎn)品群，以溫嶺溫嶠為集聚區(qū)的工刃量具產(chǎn)品群，以及機床功能部件等多個產(chǎn)品集群。全市擁有機床裝備企業(yè)2000余家，其中3家上市企業(yè)，4家整機企業(yè)列入國家專精特新“小巨人”企業(yè)，堅持大中小企業(yè)融通發(fā)展。電主軸、刀塔、液壓卡盤、滾動功能部件、工量刃具等關(guān)鍵部件配套率達到100%。目前，正在積極創(chuàng)建機床裝備產(chǎn)業(yè)國家先進制造業(yè)集群。
（三）智慧園區(qū)建設(shè)示范樣板。聚焦數(shù)實融合發(fā)展，以全國領(lǐng)先機床產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)重塑與優(yōu)化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)綠色智慧園區(qū)示范樣板。在溫嶺東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)3000余畝機床裝備產(chǎn)業(yè)園，打造集協(xié)同制造、聯(lián)合研發(fā)、園區(qū)數(shù)字化生態(tài)等功能為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新陣地，目前已排定一批高能級產(chǎn)業(yè)項目，入駐企業(yè)5家。在玉環(huán)蘆浦區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)1000余畝的高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，建設(shè)國內(nèi)第二家“山洞里的機床廠房”，打造長三角高端專用精密機床研發(fā)智造基地。
四、堅持服務(wù)優(yōu)化
打造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展新環(huán)境
以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，全力打造“企業(yè)最有感”的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。
（一）建立“八個一”工作機制。圍繞打造全國領(lǐng)先、國際知名的智能機床裝備制造集群目標(biāo)，加強頂層設(shè)計，成立臺州市推進機床裝備制造發(fā)展工作專班，建立“八個一”工作機制，即一個鏈長、一套方案、一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一批科技攻關(guān)項目、一批高能級發(fā)展平臺等，其中鏈長由市“四套”班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，加強對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加速推進臺州機床產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化各項要素保障。出臺《臺州市加快推進裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（機床裝備篇）》，在土地、能耗、企業(yè)培育等方面給予專項扶持。結(jié)合《人才新政》3.0版的出臺，實施人才引育工程。在德國設(shè)立臺州市海外中心，推廣兼職聘用、技術(shù)問題遠程支持、定期現(xiàn)場交流等柔性引才，開展本地高校產(chǎn)教融合等合作模式，統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩種資源，拓展引才渠道。組建臺州市臨港產(chǎn)業(yè)帶精密制造產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金“資本鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”功能，深度挖掘存量資源，積極引進增量資源，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目集聚。
（三）營造集聚發(fā)展氛圍。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，全力推動全市知識產(chǎn)權(quán)工作提級進位，落實保護聯(lián)動機制，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，讓“無形資產(chǎn)”創(chuàng)造“有形財富”，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。注重區(qū)域品牌建設(shè)，強化展會與產(chǎn)業(yè)集聚的互動效應(yīng)，定期舉辦中國（玉環(huán)）國際機床展、臺州機床展、溫嶺工量刃具展等活動，機床產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為臺州金名片。同時建有全國最大的工量刃具市場——浙江工量刃具交易中心，工量刃具價格指數(shù)成為行業(yè)“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”。
（來源：臺州市經(jīng)信局）
