近年來，嘉興持之以恒探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，走出了一條全域創(chuàng)新之路，全力打造科技支撐共同富裕的市域樣板。近日，科技部和中國科學技術信息研究所發(fā)布了《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2022》《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2022》，嘉興市在國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)排名中列第22位，在全國城市創(chuàng)新能力百強榜中列第26位。
國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力從創(chuàng)新治理力、創(chuàng)新驅動力、原始創(chuàng)新力、技術創(chuàng)新力和成果轉化力5個維度進行評價。根據(jù)主體創(chuàng)新功能的不同，將國家創(chuàng)新型城市分為創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新增長極和創(chuàng)新應用區(qū)三大類。嘉興屬于創(chuàng)新增長極類別城市，在46個該類別城市中排名第13位。報告指出，嘉興高度重視科技創(chuàng)新，財政科技支出占比（4.78%）是全國平均水平的1.7倍，全國排名第17位，全省排名第3位；科技創(chuàng)新活躍，全社會研發(fā)經費投入強度（3.31%）是全國平均水平的1.4倍，全國排名第11位，在全省排名第2位。
一、高質量培育科技企業(yè)，夯實“基本盤”
一是布局研發(fā)機構。通過建立“一對一”服務機制，推進全市規(guī)上工業(yè)百強企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。全面構建由技術創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心等組成的企業(yè)創(chuàng)新體系，不斷提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動率和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。全市累計認定省級新型研發(fā)機構11家、省級重點實驗室7家、省級重點企業(yè)研究院22家。研發(fā)機構設置率61.58%，高于全省平均24.16個百分點，研發(fā)機構設置數(shù)量和占比均兩項數(shù)據(jù)列全省第一。
二是歸集研發(fā)數(shù)據(jù)。聚焦精準落實研發(fā)費加計扣除政策，針對企業(yè)研發(fā)過程中存在研發(fā)費用歸集難、研發(fā)費用加計扣除核算難、研發(fā)活動全周期監(jiān)測難等問題，在全省率先推出“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”。以企業(yè)需求為導向，升級企業(yè)研發(fā)項目信息管理系統(tǒng)，打造“浙里加計扣除”應用場景。
三是完善培育體系。圍繞三大科創(chuàng)高地和人工智能、航空航天、半導體等重點產業(yè)領域，建立市縣協(xié)同推進機制，構建“省科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技小巨人企業(yè)-創(chuàng)新型領軍企業(yè)”的科技企業(yè)成長體系。全市共有高新技術企業(yè)3698家、科技型中小企業(yè)8756家。2022年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值1985.6億元。
二、高標準建設創(chuàng)新平臺，點燃“新引擎”
一是做好“引”。深入實施大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略，深化校地合作（浙江大學嘉興研究院、北京理工大學長三角研究院、南方科技大學嘉興研究院），院地合作（南湖路空協(xié)同立體交通產業(yè)研究院、中國標準化研究院長三角(嘉興)分院），企地合作（中國電子科技南湖研究院），J地合作（南湖實驗室）。
二是強化“建”。圍繞“智造創(chuàng)新強市”建設，打造示范科研平臺。支持浙江清華長三角研究院、桐昆新材料研究院等科研院所做大做強。深入實施“深根計劃”，打造“1+N”的科創(chuàng)服務體系。目前，已落地烏鎮(zhèn)實驗室、祥符實驗室等6個重大科創(chuàng)平臺?！吧罡媱潯睂嵤┮詠?，累計申報入選國家級、省級“引才計劃”45人，招引各類項目110余個。
三是提升“質”。常態(tài)化開展院企銀企對接，2022年開展活動3場，吸引5家科研院所、205家企業(yè)、20家金融機構，發(fā)布科研成果27項、企業(yè)技術需求20項，促成產學研合作項目簽約11個。發(fā)布我市新型研發(fā)機構創(chuàng)新資源圖譜、新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新資源圖譜。
三、高要求優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打好“組合拳”
一是推進科研儀器共享。以創(chuàng)新券互通互兌為切入點，在全省率先實現(xiàn)與上海的創(chuàng)新券互認互通，將上海1710家高校、院所、第三方實驗室等總價值過百億元的大型科研儀器及超過8萬項的檢測檢驗服務納入創(chuàng)新券支持范圍，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域共享科研儀器和購買科技服務，實現(xiàn)創(chuàng)新資源雙向流通和有效互動。2022年，我市共發(fā)放創(chuàng)新券14940萬元，確認使用9459萬元，確認使用金額居全省首位，新增開放設施與儀器共享臺次8283臺次，居全省第3位，切實為企業(yè)技術創(chuàng)新減輕了負擔。嘉善縣創(chuàng)新券通用通兌案例入圍浙江省推進長三角一體化發(fā)展第一批“最佳實踐”，并在人民日報上進行宣傳報道。
二是推進路演合作共贏。組建“長三角全球科創(chuàng)路演中心”，推出“定制路演”“路演聯(lián)盟”“云路演”等多種解決方案，打造全球科創(chuàng)路演品牌。牽頭G60九城市組建科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體，G60沿線九城市共41家單位加盟。探索開展“長三角(g60)全球科創(chuàng)路演中心”應用場景建設，打造跨區(qū)域一站式路演共享平臺，該場景已被省科技廳列入數(shù)字化改革試點。2022年，全市共舉辦各類路演活動179場，落地科創(chuàng)項目超500個。
三是推進高端人才共認。推動長三角一體化發(fā)展示范區(qū)內（嘉善、青浦、吳江）外國高端人才和專業(yè)人才互認。實行“一地認定、三地互認”，參與制定《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)外國高端人才工作許可互認實施方案》。在全省首次實現(xiàn)“單一窗口”外國人來華工作類業(yè)務全類別覆蓋，將原來至少要跑兩次的事項縮減到只需跑一次，將兩部門串聯(lián)審批時限從原來的30個工作日縮減到5個工作日。
（來源：嘉興市科技局）
