田世宏認為，《綱要》是首個由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，確立了新時期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南、注入了強大動力，要從四個方面進行把握：首先，要把握《綱要》頒布實施的重大意義。第二，要把握《綱要》確立的指導(dǎo)思想。第三，要把握《綱要》提出的發(fā)展目標。第四，要把握《綱要》明確的主攻方向。
不斷增強經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，《綱要》以專節(jié)形式深入闡述了“推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展”。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責(zé)人龔楨梽表示，國家發(fā)展和改革委將增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力提升創(chuàng)新能力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢。他說，國家發(fā)展和改革委堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，主要是以下幾方面：一是著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。國家發(fā)展和改革委將堅持“兩個毫不動搖”，積極營造好的政策和制度環(huán)境，切實讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。同時，將建設(shè)高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。而且，要完善宏觀經(jīng)濟治理機制，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國家發(fā)展和改革委將和有關(guān)部門一道著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，深入實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時，將進一步優(yōu)化石化、新能源汽車等重大生產(chǎn)力布局，持續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能和產(chǎn)量壓減成果，推動輕工、紡織等行業(yè)優(yōu)化升級，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。此外，還將加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
三是著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。同時，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)。
四是著力推進高水平對外開放。國家發(fā)展和改革委將持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，落實好穩(wěn)外貿(mào)政策。同時，營造高水平利用外資環(huán)境，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。
五是著力推動綠色低碳發(fā)展。國家發(fā)展和改革委將積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，有計劃分步驟實施碳達峰十大行動，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，深入推進能源清潔低碳高效利用。大力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，并且實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費。
持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)
《綱要》提出，要增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。工業(yè)和信息化部科技司負責(zé)人畢開春表示，工業(yè)和信息化部協(xié)同推進質(zhì)量強國、制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，加快推進新型工業(yè)化，扎實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。一是指導(dǎo)企業(yè)牢固樹立先進科學(xué)的質(zhì)量觀。建立產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計出來的、是制造出來的，是依靠實驗測試來保障的理念，推動企業(yè)把質(zhì)量工作落實到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)，推動制造業(yè)向中高端邁進。二是強化重大項目、重大工程質(zhì)量保障。將試驗驗證作為質(zhì)量工作的重點，會同有關(guān)部門開展質(zhì)量安全專項聯(lián)合檢查，加強重大工程質(zhì)量協(xié)調(diào)調(diào)度，為C919大型客機等重大工程重大項目順利實施保駕護航。三是深入實施制造業(yè)“三品”專項行動，促進企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)向個性化定制、柔性化生產(chǎn)制造的新模式轉(zhuǎn)變。四是堅持將質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)等一體化推進。開展質(zhì)量可靠性攻關(guān)，推動優(yōu)勢技術(shù)和創(chuàng)新成果的標準化，制定一批產(chǎn)品質(zhì)量分級和品牌培育標準，大力推廣先進適用技術(shù)。五是全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。通過全國質(zhì)量標桿等活動推廣先進質(zhì)量管理經(jīng)驗，普及可靠性設(shè)計、精益制造、質(zhì)量管理數(shù)字化等先進質(zhì)量工具和方法，扎實推動企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。六是持續(xù)加強制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)體系。
下一步，工業(yè)和信息化部將錨定新型工業(yè)化及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升這一戰(zhàn)略目標，不斷推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。深入開展先進質(zhì)量管理體系標準貫標，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。持續(xù)開展制造業(yè)“三品”專項行動、質(zhì)量管理數(shù)字化“深度行”行動、全國質(zhì)量標桿示范等，激發(fā)企業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)生動力。二是實施質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動。通過質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)、品牌建設(shè)，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營績效，培育更多專精特新中小企業(yè)。三是提高以可靠性為核心的產(chǎn)品質(zhì)量水平。加強質(zhì)量與可靠性技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全可靠性標準體系，遴選一批典型案例，為企業(yè)提供更多的質(zhì)量可靠性先進經(jīng)驗。四是夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。加強標準、計量、實驗測試等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)效能。
增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力
企業(yè)是質(zhì)量強國建設(shè)的主力軍，《綱要》就引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮好主體作用、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力提出了系列舉措，要求深入實施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級，并就產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升作出了具體部署。一是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。二是提升建設(shè)工程品質(zhì)。三是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。國家市場監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長段永升認為，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，都要找準市場定位、發(fā)揮主體作用，從以下四個方面推動企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展：一是企業(yè)要著力提升質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，建立和應(yīng)用全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。特別是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化的質(zhì)量管控模式，實現(xiàn)質(zhì)量管理數(shù)字化升級。
二是企業(yè)要著力實施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。各類企業(yè)要強化創(chuàng)新主體地位，加大投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進品種開發(fā)和品質(zhì)升級，加強首臺（套）重大技術(shù)裝備等創(chuàng)新研發(fā)。行業(yè)龍頭企業(yè)要主動牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。中小微企業(yè)要大力實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、品牌建設(shè)，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。
三是企業(yè)要著力加強質(zhì)量文化建設(shè)。廣大企業(yè)要健全首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè)，加強全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，推動樹立質(zhì)量第一的強烈意識。要廣泛參與全國“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，推動企業(yè)之間質(zhì)量文化交流互鑒，激發(fā)全員質(zhì)量創(chuàng)新熱情。要大力實施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，提升品牌建設(shè)軟實力，努力培育中國精品。
四是全社會要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。政府要維護好公平競爭的市場環(huán)境，保護和激發(fā)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展活力。健全質(zhì)量獎勵制度，樹立質(zhì)量標桿，激勵企業(yè)勇攀質(zhì)量高峰。行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會以及消費者組織，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強對企業(yè)標準制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)支撐，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。特別是發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進質(zhì)量理念，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的社會氛圍。
（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)）
