地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。這是浙江今年給出的數(shù)字。
去年，在三重壓力以及外部環(huán)境動蕩不安的影響下，浙江頑強打拼，保持了穩(wěn)中求進的發(fā)展態(tài)勢。
在此基礎(chǔ)上，提出5%以上的預(yù)期增長，有人擔心低了：在防疫政策優(yōu)化調(diào)整背景下，是否有些保守？有人感覺高了：今年國內(nèi)國際發(fā)展形勢仍存在諸多不確定，實現(xiàn)這個目標并不容易。
怎么看5%？
一、多方因素看過來
去年底，隨著防疫政策優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展迎來更好預(yù)期，浙江蓄勢待發(fā)，開始“全力拼經(jīng)濟”。
此時提出5%以上的GDP預(yù)期增速，綜合考慮到多方面因素。
首先，要看清當下發(fā)展形勢。
防疫政策優(yōu)化調(diào)整，并非一勞永逸，在預(yù)期人流物流商流更加暢通的同時，要看到經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨前所未有的新情況。
年內(nèi)疫情還會帶來哪些影響？對外開放面臨的新變化如何應(yīng)對？這些都是需要慎重考量與評估的問題，也都蘊含著潛在的發(fā)展風險。
制定科學合理的發(fā)展目標，正是為了更好地應(yīng)對發(fā)展的不確定性，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展，守住底線。
其次，疫情3年造成的影響不可忽視，經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固。
浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任呂淼認為，當前不論是建設(shè)保障房以穩(wěn)住地產(chǎn)投資，還是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以對沖總需求不足，都需要充足的財政支持。
過去3年，在疫情沖擊下，我國稅收受到影響。2022年1月至11月，全國稅收收入152826億元,扣除留抵退稅因素后增長3.5%,按自然口徑計算下降7.1%。
同時，受土地出讓收入大幅退潮影響，政府性基金收入的預(yù)算完成度也深受影響，這些都是不得不面對并亟待解決的實際問題。
最后，要對標國際發(fā)展大勢。
面對經(jīng)濟全球化大勢，沒有任何一個經(jīng)濟體可以獨善其身。
從海外的經(jīng)驗來看，逐漸走出疫情、消費環(huán)境逐漸改善的大方向是確定的，但受疫情反彈和居民自我防護意識加強的影響，短期消費仍然承壓。
世界銀行1月10日發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告，將2023年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至1.7%，較去年6月預(yù)測下調(diào)1.3個百分點，為近30年來第三低水平。去年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織也將2023年預(yù)期下調(diào)至2.2%。
“但考慮到浙江產(chǎn)品的技術(shù)升級和成本優(yōu)勢依然存在，浙江制造的出口競爭力仍然高于疫情前的水平?！眳雾嫡f。
二、大時空里找定位
看清5%，要將其放到更大的時空中。
共克時艱，全國一盤棋，把發(fā)展預(yù)期放入全國坐標系很有必要。
先看浙江建立跨省域經(jīng)濟聯(lián)系的“根據(jù)地”：長三角。
1月11日，上海市政府工作報告出爐，2022年上海GDP預(yù)計達到4.45萬億元，2023年預(yù)期增長5.5%以上。
作為區(qū)域“龍頭”，上海的向好預(yù)期給長三角發(fā)展注入了“強心劑”。
12日，廣東省政府工作報告出爐，2022年廣東GDP預(yù)計達到12.8萬億元，預(yù)計增長2%左右，2023年預(yù)期增長5%以上。
同為經(jīng)濟大省，浙江與廣東一個東向窗口，一個南向窗口。兩省體量雖有差距，但在全國發(fā)展中承擔的責任與發(fā)展的路徑確有相似之處。
結(jié)合兩省去年經(jīng)濟發(fā)展的類似狀況以及對今年經(jīng)濟發(fā)展形勢的相似研判，不約而同地提出5%以上，也在一定程度上交叉驗證了目標的科學性。
空間對比，能找到標尺，強化發(fā)展信心。拉長時間軸，則能更加理性地看待5%。
經(jīng)濟目標縱然經(jīng)過精密計算得出，但也是基于當下發(fā)展環(huán)境做出的判斷。因此這個目標是預(yù)期而非底線，是可以隨環(huán)境變化動態(tài)調(diào)整的而非封閉不變的。
允許波動，看到經(jīng)濟發(fā)展的長期性，是透過目標看發(fā)展的前提。
報告中提出，浙江到2027年GDP達到12萬億元。2023年的5%以上只是未來五年的一個階段性目標。
在這個過程中，不能把年度目標割裂開來，發(fā)展形勢在變，每一年也都會根據(jù)上一年目標的完成情況進行動態(tài)調(diào)整，以達到最終的12萬億元。
目標固然重要，但允許調(diào)整、不因沒完成目標而氣餒，才是樹立發(fā)展自信的關(guān)鍵所在。
三、重拳迭出闖難關(guān)
目標如何完成？浙江已有動作，而且很重磅。
1月9日，召開2023年經(jīng)濟政策新聞發(fā)布會，正式發(fā)布出臺“8+4”政策體系；1月10日，召開全省2023年實施擴大有效投資“千項萬億”工程工作部署會，部署全年重大項目投資工作。
前者以高效集成的政策供給堅定發(fā)展信心，后者則旨在充分發(fā)揮重大項目“壓艙石”作用。
“開個好頭?！闭憬“l(fā)展改革委相關(guān)負責人說，進入2023年，一刻都沒閑著，梳理政策、項目成為日常。
據(jù)了解，2023年浙江已安排第一批791個項目，今年計劃投資8337億元，其中新建項目251個，續(xù)建項目540個。
后續(xù)，浙江將圍繞當下的難點、自身的特點以及發(fā)展的重點采取一系列措施。
難點在哪？促消費。
去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，著力擴大國內(nèi)需求被放在今年經(jīng)濟工作的首位，并把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。
為什么難？浙江大學經(jīng)濟學院教授葉建亮認為：消費不像投資，靠推動政府和企業(yè)擴大投資就可以有明顯效果，要刺激消費，功夫不在消費本身，而在消費之外。
為此，浙江提出鼓勵消費模式、消費業(yè)態(tài)、消費場景創(chuàng)新,打響“浙里來消費”品牌,力爭社會消費品零售總額增長4.5%左右。
對平臺經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場的關(guān)注，則在路徑和領(lǐng)域上，為促消費打開更大體量的空間，推動消費提質(zhì)。
特點在哪？企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和開放。
報告中，能看到許多具有浙江辨識度的表述。
實施營商環(huán)境“一號改革工程”。浙江將加快打造營商環(huán)境最優(yōu)省，擦亮民營經(jīng)濟這張“金名片”。
聚焦“415X”先進制造業(yè)集群建設(shè)。這將進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。
精心組織千團萬企“走出去”拓市場搶訂單。把火上熱搜的行動變?yōu)槌B(tài)之舉，確保出口占全國份額保持在14.5%左右。
重點在哪？高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
今年是“山海協(xié)作”工程和“千村示范、萬村整治”工程實施20周年。以此為新起點，浙江將持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
報告提出著力提升縣城承載能力；促進山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化；深化“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”行動等。
今后五年是浙江奮力推進“兩個先行”開局起步的關(guān)鍵時期，努力實現(xiàn)5%以上的目標，就能為走好新征程打個樣。
2023年，可期可盼。
（來源：浙江日報）
