2022年以來，杭州市臨安區(qū)以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動為契機，堅持“產業(yè)強區(qū)”第一導向，在空間資源配置上真抓實干，構建整治、盤活、轉型為整體的新生態(tài)，全面推進制造業(yè)質量、效率、動力變革。1-10月，全區(qū)完成高耗低效企業(yè)整治銷號425家，銷號數連續(xù)五個月居杭州市第一，盤活低效工業(yè)用地2786.1畝，騰出用能4.65萬噸標煤，兩項指標均位列全市第三。1-9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.1%，增幅位列全市第一。
一、聚焦“畝均論英雄”著力探索整治提升“新路徑”
一是高標準制定“作戰(zhàn)圖”。制定《臨安區(qū)關于加快騰籠換鳥盤活推進高耗低效企業(yè)整治提升實施意見（2022-2024年）》，在省分行業(yè)指南基礎上，自加壓力，分三輪逐步推進畝均稅收5萬元以下企業(yè)全面整治提升。計劃用三年時間整治提升企業(yè)1000家以上，騰出低效工業(yè)用地4000畝以上，騰出用能2.5萬噸標準煤，減碳6.9萬噸。
二是嚴要求落實“施工圖”。成立騰籠換鳥盤活專項工作組，建立高耗低效企業(yè)“篩選核定—對標整治—達標銷號—督評服務”的工作閉環(huán)，通過鎮(zhèn)街部門聯(lián)手開展合規(guī)檢查倒逼、“標準地”履約監(jiān)管、落后產能淘汰、兼并重組盤活等系列手段，對列入名單的企業(yè)進行限期整治提升。玲瓏工業(yè)區(qū)的杭州雙怡光電材料有限公司開展整治騰退，落戶太陽工業(yè)區(qū)，并通過購置新設備改造新工藝提高產能，1-10月實現(xiàn)產值3301萬元，預計2023年可以躍升為畝均效益評價B類以上企業(yè)。
三是全覆蓋織密“保障網”。出臺《杭州市臨安區(qū)工業(yè)用地企業(yè)協(xié)議搬遷補償辦法（試行）》《關于促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用加強履約監(jiān)管的若干意見（試行）》等5個區(qū)級政策。統(tǒng)籌安排土地出讓收入的2%，作為“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”等工作專項經費，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升等。目前實際撥付1.47億元，綜合執(zhí)行率達到151.5%，遠高于省市平均水平。
二、聚焦“騰籠換鳥”著力耕培產業(yè)空間“新土壤”
一是以“急不得”的定力騰拓空間，打牢基礎。對高耗低效整治騰出的空間以及現(xiàn)有空間，進行全面優(yōu)化布局，推進低效企業(yè)連片整治開發(fā)，圍繞總部經濟、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)，謀劃建設“工創(chuàng)園”、“硬科技”產業(yè)園、新智造產業(yè)園、都市工業(yè)產業(yè)園、大健康產業(yè)園、“鯤鵬”總部產業(yè)園等“六大產業(yè)園”。同時，以“區(qū)中園、園中園”等形式，布局推進一批產業(yè)集聚度高的小微企業(yè)園建設，打造主平臺產業(yè)溢出和轉化以及平臺有機更新企業(yè)搬遷落地的承載新空間。目前，“六大園”已初見雛形，小微園建設已初見規(guī)模，全區(qū)完成創(chuàng)建10個省級小微企業(yè)園，入駐企業(yè)576家。
二是以“慢不得”的要求合力攻堅，做強平臺。六大園和小微園等主攻平臺建設進入“快速成長期”，形成青山湖科技城管委會和錦南新城管委會兩大平臺牽頭抓總、屬地鎮(zhèn)街具體推進、國有平臺做地建設、有關部門審批保障的責任分工。目前，平臺區(qū)塊拆遷正加速推進，園區(qū)做地漸成規(guī)模，道路等基礎設施項目陸續(xù)開工建設，重點項目穩(wěn)步推進，于潛裝飾紙產業(yè)園、天目醫(yī)藥港孵化園一期等已建成投用，“硬科技”產業(yè)園42家待拆遷企業(yè)年底全部完成簽約。
三是以“等不得”的干勁引落項目，夯實后勁。推行工業(yè)項目拿地即開工、“以地等項目”機制，推動企業(yè)“等地期”變?yōu)轫椖俊凹铀倨凇?，對六大產業(yè)園等工業(yè)平臺內引進的各類新建項目進一步優(yōu)化審批流程，推進一般工業(yè)用地出讓審批改革，出臺《臨安區(qū)一般工業(yè)用地“拿地即開工”操作指引》，創(chuàng)新并聯(lián)審查機制，打破10余個審批主管部門壁壘，實現(xiàn)摘地后用地規(guī)劃許可證等5證同發(fā)，將項目簽訂土地出讓合同到具備施工資格的審批時間從半年壓縮到7天以內，確保“拍地即審查”“拿地即開工”“交房即發(fā)證”。2022年以來，錦南新城生物醫(yī)藥產業(yè)園隆基生物“年產3億人份試劑生產線項目”等新出讓的7宗工業(yè)用地均實現(xiàn)“拿地即開工”。
三、新舊動能轉換 著力釋放創(chuàng)新驅動“新引擎”
一是堅持高端化引領，推進產業(yè)核心競爭力新提升。出臺《臨安區(qū)工業(yè)產業(yè)平臺布局和項目準入指引》等文件，按平臺特色分區(qū)塊對項目投資強度、企業(yè)畝均產值和畝均稅收等方面細化明確項目準入標準，推進項目向內涵式提升、高端化引領。1-10月完成制造業(yè)投資51億元，同比增長32.3%。振有電子實施高端印制電路板提升項目，一期工程已全面竣工投產，投資強度達到820萬元/畝；萬馬股份“年產25000公里高端電纜產業(yè)化項目”邊建設邊投產，今年已新增產值5億元，成為打造成高端化技改項目的樣板。
二是堅持數字化轉型，推進制造業(yè)兩化融合新提升。圍繞“產業(yè)大腦+未來工廠”全面推進數字化改造，目前，天目醫(yī)藥港化工集聚區(qū)智慧化平臺駕駛艙初步上線并接入全省化工產業(yè)大腦，已培育省級未來工廠、智能工廠和數字化車間17家、市級“未來工廠”61家，新增實施數字化攻關項目54個。如浙江聚弘凱電氣有限公司建設數字化車間，通過8個月的初步運行，產品一次合格率從年前的96.23%提高到97.03%，訂單交付周期從17天轉為16天，實現(xiàn)利潤2342萬元，同比增長63%。
三是堅持綠色化改造，推進生態(tài)集約發(fā)展新提升。圍繞“雙碳”目標，開展能效標準引領行動，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能降碳技術改造。組織實施重點領域重點項目32個，并導入工業(yè)碳效碼場景應用跟蹤進度。加快推進綠色制造體系建設，申報國家和省市綠色（低碳）工廠15家、省市節(jié)水型企業(yè)11家；實施清潔生產審核企業(yè)23家，完成水平衡測試企業(yè)12家，加快淘汰落后產能，完成淘汰落后產能項目（含生產線）驗收25家。如原以生產家庭用普通鋁箔鋼管為主的杭州明祥鋼管有限公司，將一半的生產工藝和設備進行淘汰，投資800萬元用于生產新能源汽車所需的電泳鋼管，新注冊成立鼎祥新材料科技有限公司，與比亞迪等新能源電池廠商達成合作，每月新增600噸的產能，1-10月鼎祥新材料實現(xiàn)產值3651萬元，企業(yè)實現(xiàn)涅槃重生。
（來源：浙江經信）
