近年來，寧波市全力實施研發(fā)投入攻堅戰(zhàn)，以創(chuàng)新主體培育提級為主線，完善研發(fā)創(chuàng)新管理體系，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，取得積極成效?！笆濉逼陂g，全市R&D經(jīng)費投入凈增148.03億元，占GDP比重從2016年的2.42%提高到2020年的2.86%。
率先行動，在加大全社會研發(fā)投入中勇毅前行
早在2013年，寧波圍繞激發(fā)創(chuàng)新主體研發(fā)動力，率先在全國同類城市中出臺加大全社會研發(fā)投入專項行動，建立形成了市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的研發(fā)投入推進工作機制。2019年，落實《浙江省全社會研發(fā)投入提升專項行動方案》，出臺實施加大全社會研發(fā)投入專項行動計劃。為爭取實現(xiàn)“十四五”末全市研發(fā)投入的發(fā)展目標(biāo)，目前正在研究起草新一輪的研發(fā)投入行動方案。
政策引領(lǐng)，在創(chuàng)新資源配置優(yōu)化改革中重塑賦能
強化科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策等協(xié)同，推動建立研發(fā)投入強度與財政支持力度、資源配置相掛鉤機制。如“畝均論英雄”綜合評價中將研發(fā)投入強度作為重要指標(biāo)。探索設(shè)立分行業(yè)研發(fā)強度基準(zhǔn)線，將有無研發(fā)投入、研發(fā)投入強度納入要素資源配置標(biāo)準(zhǔn)。如在《寧波市產(chǎn)業(yè)（城鎮(zhèn)建設(shè)）用地標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》編制中，兼具考慮經(jīng)濟指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)，分行業(yè)設(shè)置“R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重”門檻。實施企業(yè)研發(fā)后補助政策，營造更好的支持企業(yè)研發(fā)環(huán)境。加大“浙里扣”推廣應(yīng)用力度，推動研發(fā)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)生成”、研發(fā)管理“一網(wǎng)聯(lián)動”。2021年寧波市財政科技經(jīng)費投入131.23億元，增長16.55%，占一般公共預(yù)算支出的6.75%，比上年提高0.25個百分點。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，全市8604家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，享受企業(yè)戶數(shù)增加1550戶，增長21.97%，減免企業(yè)所得稅119.73億元，增長67.32%。
全力筑基，在增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力中躍遷提升
相繼出臺《寧波市科技企業(yè)“雙倍增”暨企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程行動計劃（2021-2025年）》《關(guān)于營造更好換屆支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的行動方案（2022-2025年）》等政策意見，著力強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，擴大有研發(fā)活動企業(yè)規(guī)模。2020年寧波有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)數(shù)分別達到4053家、3810家，均居全省第一位；規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比90%左右，居全國同類城市前列。加大研發(fā)大戶培育力度，加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，在省內(nèi)率先建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，首批建立5家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，獲批建設(shè)2家省級技術(shù)創(chuàng)新中心。新增國家級制造業(yè)單項冠軍18家，累計63家，穩(wěn)居全國城市第1位；新增國家級專精特新“小巨人”127家，累計182家，居全國城市第3位。
蓄力創(chuàng)新，在加速建平臺聚資源中引領(lǐng)攀高
面對科教資源不足的短板，圍繞建設(shè)三大科創(chuàng)高地，2018年以來布局建設(shè)甬江科創(chuàng)大走廊，引進建設(shè)寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、西北工業(yè)大學(xué)寧波研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院23家，通過實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院分級管理等舉措，推動研究院擴科技投入、強創(chuàng)新能力。目前，全市培育省級新型研發(fā)機構(gòu)12家。加快打造實驗室體系，2021年甬江實驗室獲批新材料浙江省實驗室，獲批建設(shè)首個省部共建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子與風(fēng)險防控國家重點實驗室，全市省級重點實驗室達到32家。全市高校、科研機構(gòu)R&D經(jīng)費占R&D經(jīng)費支出比重從2015年的5.5%提高至2020年的8.6%。
強化管理，在推動精準(zhǔn)服務(wù)中形成發(fā)展合力
完善研發(fā)投入推進統(tǒng)籌機制，建立部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的研發(fā)投入管理體系，開展分地區(qū)、分主體研發(fā)投入任務(wù)分解、動態(tài)監(jiān)測等工作，推進各創(chuàng)新主體規(guī)范研發(fā)投入管理，做到賬表“應(yīng)建盡建”、費用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”?！笆濉逼陂g，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出年均增速超過30%。探索數(shù)字化改革，在江北區(qū)探索開展新產(chǎn)品研發(fā)“一件事”，推動企業(yè)研發(fā)從“事”到“智”的迭代升級。
（來源：寧波市科技局）
