研發(fā)投入強度是衡量科技創(chuàng)新實力的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性指標(biāo)，是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的“牛鼻子”。國際上通常采用R&D（即科學(xué)研究與試驗發(fā)展）活動的規(guī)模和強度指標(biāo)反映一國的科技實力和核心競爭力。當(dāng)前，創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，而在創(chuàng)新過程中，R&D活動是創(chuàng)新的源頭?！皠?chuàng)新浙江”公眾號推出“研發(fā)投入大比拼”系列報道，聚焦全省各地在加大全社會研發(fā)投入方面的創(chuàng)新探索、經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。
衢江：“三大行動”推動
企業(yè)研發(fā)投入再創(chuàng)新高
衢州市衢江區(qū)實施“三大行動”推動企業(yè)研發(fā)投入再創(chuàng)新高。2017年至今，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP的比重從1.09%提升至2.78%，年均增長36.64%，連續(xù)三年蟬聯(lián)衢州市第一。2020年達(dá)2.78%，超全國平均水平，2021年有望突破3.0%，趕超全省平均水平。
黨政領(lǐng)導(dǎo)科技意識提升行動
搭建目標(biāo)體系。通過實施“黨政領(lǐng)導(dǎo)科技意識提升行動”，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)科技意識、科學(xué)素養(yǎng)，增強區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門黨政領(lǐng)導(dǎo)推動科技進(jìn)步的緊迫感和責(zé)任心，切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動區(qū)域科技進(jìn)步、實現(xiàn)科技自立自強。構(gòu)建工作體系。根據(jù)衢江區(qū)科技創(chuàng)新委員會各成員單位的職能，制定完善科技工作考核指標(biāo)并納入?yún)^(qū)綜合爭先考核；建立工業(yè)強區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行月例會制度，定期研究工業(yè)科技相關(guān)工作，實施科技重點工作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦制。完善政策體系。創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，完善區(qū)大科創(chuàng)政策及實施細(xì)則，全面執(zhí)行市大科創(chuàng)政策，做到政策兌現(xiàn)“就高補助”。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入加計扣除后補助政策，衢江區(qū)對于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，按照稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用的10%，給予不超過200萬元的補助。堅持扶優(yōu)扶強，精準(zhǔn)施策，覆蓋所有企業(yè)，政策力度全市最優(yōu)。建立評價體系。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取科技創(chuàng)新工作匯報，研判工作推進(jìn)情況，對科技創(chuàng)新相關(guān)工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報和工作交辦，納入督考；建立科技創(chuàng)新工作周匯報、月通報、年總評制度；黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步工作和全民科學(xué)素質(zhì)工作納入?yún)^(qū)綜合爭先考核，實現(xiàn)科技考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門全覆蓋。
科技研發(fā)投入提升突破行動
組團(tuán)服務(wù)，解決“不會”問題。成立科技服務(wù)行動小組，局長任組長，下設(shè)3個服務(wù)小分隊，3名副職任隊長，將衢江191家規(guī)上工業(yè)企業(yè)劃分為3個網(wǎng)格，采取科技局、第三方服務(wù)機構(gòu)和屬地網(wǎng)格員“1+1+1”組團(tuán)包干服務(wù)模式，開展企業(yè)研發(fā)活動指導(dǎo)工作。聚焦“三庫”，解決“不愿”問題。科技服務(wù)小分隊對全區(qū)規(guī)上企業(yè)實施地毯式深入走訪，了解企業(yè)產(chǎn)品及研發(fā)過程，根據(jù)不同類型企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)建立研發(fā)投入零申報企業(yè)庫、研發(fā)投入比例低位企業(yè)庫、占比要求未達(dá)標(biāo)高新技術(shù)企業(yè)庫，根據(jù)每家企業(yè)的實際情況，局分管領(lǐng)導(dǎo)，局主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)輪番攻堅，定向發(fā)力指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)項目立項，研發(fā)經(jīng)費歸集，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。部門聯(lián)動，解決“不敢”問題。及時與統(tǒng)計、經(jīng)信等部門對接，每年聯(lián)合開展各類政策宣傳、科技創(chuàng)新培訓(xùn)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)小升規(guī)、新升規(guī)企業(yè)名單，聯(lián)合相關(guān)部門對新入統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行走訪了解、政策宣傳，鼓勵并指導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，做好研發(fā)經(jīng)費歸集。2021年衢江區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入15.34億元，較上年度增長57.04%，覆蓋率達(dá)到77.5%，較上年提升22.5個百分點，占營業(yè)收入比重達(dá)3.55%。
企業(yè)創(chuàng)新活力激發(fā)專項行動
召開產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會。區(qū)委區(qū)政府高度重視科技工作，堅持黨政“一把手”親自抓科技創(chuàng)新，聚焦“四個面向”，吹響科技進(jìn)軍號角。每年年初召開產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會暨“雙招雙引”推進(jìn)會，為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水，為衢江轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支撐。釋放政策紅利。2021年兌現(xiàn)科技補助資金4484.22萬元，其中研發(fā)費用加計扣除后補助達(dá)2136.45萬元，同比增長34.6%。近三年研發(fā)費用加計扣除后補助達(dá)5000余萬元，以政策紅利驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新活力，極大提高企業(yè)研發(fā)積極性。強化項目支撐。引導(dǎo)和鼓勵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持一批龍頭企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，增強發(fā)展支撐力，以浙江玖維電子科技有限公司為例，單個項目區(qū)級經(jīng)費支持800萬元，項目當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年上規(guī)，第二年產(chǎn)值達(dá)到2.5億元。堅持分類引導(dǎo)，加大對重點領(lǐng)域的競爭性分配力度，實施區(qū)級科技計劃項目“揭榜掛帥”，單個項目最高補助100萬元。近三年累計實施競爭性科技計劃項目47項，項目補助經(jīng)費2453萬元，撬動企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入1.72億元。
（來源：創(chuàng)新浙江）
