退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。3月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極落實(shí)增值稅留抵退稅政策，重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，1.5萬億元增值稅留抵退稅4月1日起正式啟動(dòng)。
聚焦制造業(yè) 加大抵退稅政策力度
2022年《政府工作報(bào)告》中指出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，大力改進(jìn)增值稅稅制設(shè)計(jì)中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。
財(cái)政部副部長許宏才介紹，2018年以前主要處理方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，2019年以后對(duì)先進(jìn)制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對(duì)于其他行業(yè)設(shè)定了一定條件，滿足條件的增量留抵稅額按一定比例退稅，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。
許宏才表示，按照今年《政府工作報(bào)告》部署要求，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實(shí)行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元，就是2.5萬億元當(dāng)中有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅。主要內(nèi)容包括：
優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。
重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。
中央提供財(cái)力保障，確保退稅及時(shí)退付、“三?！弊泐~保障。財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。具體來說，通過三個(gè)專項(xiàng)來安排。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過82%,并向中西部地區(qū)傾斜。財(cái)政部明確了專項(xiàng)資金分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理要求，將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，既確保及時(shí)足額退付留抵退稅資金，也防止專項(xiàng)資金閑置挪用。要求省級(jí)財(cái)政部門在分配專項(xiàng)資金時(shí)充分考慮各縣區(qū)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的方案，增強(qiáng)縣區(qū)財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
“上述政策實(shí)施后，所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區(qū)落實(shí)新增留抵退稅和其他減稅降費(fèi)的實(shí)際減收預(yù)計(jì)能夠補(bǔ)齊，有力保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?！痹S宏才表示。
許宏才表示，2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容，通過退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
惠企助企 推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化
近年來我國持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。今年為什么要推出大規(guī)模的留抵退稅？在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域？
許宏才表示，因?yàn)榻衲晖硕悳p稅的重頭戲就是留抵退稅。今年的留抵退稅政策跟以往的政策相比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是提前退付?！耙郧皩?duì)企業(yè)增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，就不是在前面退付，而是結(jié)轉(zhuǎn)到后面繳稅的時(shí)候抵扣。今年實(shí)施的留抵退稅政策改為了購進(jìn)退稅，不再等企業(yè)產(chǎn)生銷售之后再去抵，就是購進(jìn)設(shè)備的時(shí)候，購?fù)炅酥蟛坏饶沅N售，稅務(wù)部門就把前面購進(jìn)的進(jìn)項(xiàng)增值稅就辦退稅了。這叫提前退付，也就是說時(shí)間上提前了?！痹S宏才說。
二是存量退稅?！霸?019年4月以后企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備或者說投資形成的增值稅，我們納入到留抵退稅范圍。今年不是，不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進(jìn)項(xiàng)增值稅，就是若干年以來沒有通過銷項(xiàng)抵掉的進(jìn)項(xiàng)增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退?！痹S宏才強(qiáng)調(diào)。
三是擴(kuò)大范圍?！霸瓉碇饕窃谙冗M(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施全額增量留抵退稅。現(xiàn)在是擴(kuò)大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)?！痹S宏才介紹。
四是保障實(shí)施?！敖衲陮?shí)施的留抵退稅中央安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分，地方承擔(dān)的部分，中央通過安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因?yàn)榈胤截?cái)力的影響使退稅政策打折扣?！痹S宏才表示。
許宏才表示，今年推出大規(guī)模的留抵退稅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要。當(dāng)退給企業(yè)之后，企業(yè)會(huì)有更多的資金進(jìn)行技術(shù)改造或者增加科技投入，拿到1.5萬億元，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，有利于完善現(xiàn)代增值稅制度。
關(guān)于將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域的問題。許宏才表示，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當(dāng)下最困難的群體。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)支持和扶持。小微企業(yè)和制造業(yè)也是近年來實(shí)施減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)他們發(fā)展的底氣、勇氣和信心。
同時(shí)，除了留抵退稅之外，今年還延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的其他減稅降費(fèi)政策，就是剛才說的2.5萬億元當(dāng)中，1.5萬億元是留抵退稅，還有1萬億是其他的減稅降費(fèi)措施，這些也是對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持，會(huì)提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍，這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力，減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳，將對(duì)穩(wěn)定市場主體、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。
“當(dāng)下出臺(tái)的這項(xiàng)政策既能夠應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企，又能夠推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。應(yīng)當(dāng)說，具有一舉多得的政策效應(yīng)?！痹S宏才表示。
（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)）
