日前，浙江正式印發(fā)《新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2023年）》（下稱《行動(dòng)方案》）。這一次，浙江制造又將迎來怎樣的蝶變？
“新”在哪？
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”這8個(gè)字，來源于浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火熱實(shí)踐。
2004年底，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志明確指出，要破解浙江發(fā)展瓶頸，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施“騰籠換鳥”。
由此，浙江正式揭開了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的大幕。
如今，浙江對(duì)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”有了再認(rèn)識(shí)和再實(shí)踐。一切盡藏在“新一輪”的“新”里面。
新基礎(chǔ)——2020年浙江生產(chǎn)總值達(dá)6.46萬(wàn)億元，浙江規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)1.67萬(wàn)億元，兩者均列全國(guó)第四。相隔近二十載，浙江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已今非昔比。
更為重要的是，實(shí)力晉級(jí)的浙江有了新的目標(biāo)和追求——2021年浙江獲批高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這是新時(shí)代賦予浙江的又一重大使命。
“共同富裕的關(guān)鍵在于提供更多高技術(shù)就業(yè)的機(jī)會(huì)，而高技術(shù)就業(yè)主要靠高技術(shù)制造業(yè)和與之匹配的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。說到底，只有浙江制造進(jìn)一步升級(jí)，才能產(chǎn)生更多高技術(shù)就業(yè)的機(jī)會(huì)，才會(huì)筑牢共同富裕的基礎(chǔ)。”一位長(zhǎng)期研究浙江經(jīng)濟(jì)的專家告訴記者。
去年3月，浙江召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，并提出建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的新目標(biāo)。
當(dāng)然，還有新趨勢(shì)——“碳達(dá)峰”“碳中和”大勢(shì)下，工業(yè)是減碳主戰(zhàn)場(chǎng)。而工業(yè)減碳，也是要“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”。
時(shí)也勢(shì)也，浙江“必須舉全省之力打好這場(chǎng)硬仗”。
何以“攻堅(jiān)”？
對(duì)浙江而言，“騰籠換鳥”是一道知易行難的命題。
生產(chǎn)效率不高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、單位能耗高、單位碳排放高等，如一個(gè)個(gè)“山頭”，橫亙?cè)谡憬圃烨靶械穆飞稀?/span>
浙江何以“攻堅(jiān)”？
記者注意到，針對(duì)上述“山頭”，此次《行動(dòng)方案》提出了四大行動(dòng)，分別是淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升四大攻堅(jiān)行動(dòng)。
淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)——全面摸排高耗低效企業(yè)，堅(jiān)決淘汰整治高耗低效企業(yè)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快整治低效工業(yè)用地，大力整治提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)——加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，全力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。
招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)——加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目招引，加強(qiáng)上市企業(yè)資本重組項(xiàng)目落地，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)。
質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)——深入推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命，全面實(shí)施企業(yè)數(shù)字化綠色低碳技術(shù)改造，加快制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，大力推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。
四大行動(dòng)，各自發(fā)力，又形成合力。左手淘汰落后，騰出土地空間，騰出用能空間，騰出浙江未來發(fā)展空間；右手連續(xù)出招，創(chuàng)新強(qiáng)工、質(zhì)量提升練內(nèi)功和招大引強(qiáng)借外力，內(nèi)外兼修。
這些年，浙江搭建了一個(gè)“畝均論英雄”的大擂臺(tái)。得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和今年以來數(shù)字化改革的推進(jìn)，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，用數(shù)字化手段比選“英雄”在浙江成為現(xiàn)實(shí)。
有了這樣的基礎(chǔ)，新一輪淘汰落后，浙江將以規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，摸清企業(yè)用地、用能等情況，實(shí)施一企一策提升方案，提升達(dá)標(biāo)了，方可銷號(hào)，形成閉環(huán)管理。
“騰籠換鳥”，要能騰得出，更要換得來，還不能傷筋動(dòng)骨。換什么？這次浙江的方向更聚焦:三大科創(chuàng)高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
《行動(dòng)方案》還進(jìn)一步提出“確保每年省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工業(yè)中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一”。緊緊抓住制造業(yè)這個(gè)牛鼻子，浙江的思路愈發(fā)清晰。
長(zhǎng)期命題
“騰籠換鳥”的故事，也在世界各地上演。
擁有豐富煤炭資源的魯爾工業(yè)區(qū)，曾是德國(guó)發(fā)展的“心臟”。隨著資源枯竭，單一結(jié)構(gòu)的重工業(yè)區(qū)陷入衰落。從20世紀(jì)60年代開始，魯爾工業(yè)區(qū)開始了漫長(zhǎng)的改革和轉(zhuǎn)型之路，目前已形成頗具特色和影響力的信息與通訊、納米材料、醫(yī)學(xué)技術(shù)及新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)。
類似的故事也在美國(guó)匹茲堡上演。曾有“美國(guó)鋼都”之稱的匹茲堡，一度也曾陷入衰敗。當(dāng)?shù)卣群笕螁?dòng)復(fù)興計(jì)劃，依托卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和匹茲堡大學(xué)的創(chuàng)新輻射，匹茲堡從一座鋼城轉(zhuǎn)變成一個(gè)高科技研發(fā)中心，人工智能、機(jī)器人和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先。
不難看出，一個(gè)區(qū)域或經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程，必然是一個(gè)“騰籠換鳥”的過程。
改革開放以來，浙江人積極探索、大膽創(chuàng)新，率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革，走出了一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、浙江特點(diǎn)的發(fā)展路子。
同時(shí)，浙江的工業(yè)化從低門檻的家庭工業(yè)、輕小工業(yè)起步，以民營(yíng)企業(yè)為主，低小散的特點(diǎn)比較突出。
推進(jìn)“騰籠換鳥”，就是要讓有限的資源空間，培養(yǎng)出更多“金鳳凰”。
(來源：
浙江在線)
