2021年全國(guó)兩會(huì)，汽車行業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支柱備受關(guān)注。在今年的政府工作報(bào)告中，汽車產(chǎn)業(yè)被多次提及。報(bào)告在2021年重點(diǎn)工作部署中提到，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)，取消對(duì)二手車交易不合理限制，增加停車場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收體系等。這些工作的部署為汽車市場(chǎng)帶來了積極信號(hào)。
作為“十四五”的開局之年，也是疫情過后國(guó)民經(jīng)濟(jì)回暖、汽車工業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵之年，國(guó)家正從后市場(chǎng)端構(gòu)建良好的汽車消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)步提高消費(fèi)能力。從取消二手車交易的不合理政策，到汽車后市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善，政府不斷在消費(fèi)端釋放利好信號(hào)，為穩(wěn)定汽車市場(chǎng)建立更多長(zhǎng)效機(jī)制。
取消二手車交易不合理限制
作為汽車發(fā)展中的重要組成部分，二手車一直是行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。盡管近年來我國(guó)二手車交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，然而二手車交易仍然背負(fù)諸多枷鎖。在此前的多年，二手車稅收、限遷以及臨時(shí)產(chǎn)權(quán)等制度在很大程度上限制了二手車的發(fā)展。
在今年的政府工作報(bào)告中，重點(diǎn)提及取消二手車交易的不合理限制，表明此前二手車交易已經(jīng)有了明顯改善，未來將進(jìn)一步保障買賣雙方事后權(quán)益的保障，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)二手車流通領(lǐng)域的向好發(fā)展，通過交易環(huán)境的改善來擴(kuò)大消費(fèi)。
業(yè)內(nèi)分析，二手車消費(fèi)是汽車消費(fèi)循環(huán)的重要一環(huán)，居民在汽車消費(fèi)上有更新?lián)Q代需求，提高二手車交易順暢性，可以刺激新車消費(fèi)。今年政府工作報(bào)告再次提及取消對(duì)二手車交易不合理限制問題，將使得二手車交易改革加速進(jìn)行，促進(jìn)政策更好落地。
作為全國(guó)工商聯(lián)直屬行業(yè)商會(huì)之一，汽車經(jīng)銷商商會(huì)今年提交了《關(guān)于提升二手車車況信息透明度
暢通二手車流通的提案》，作為全國(guó)工商聯(lián)48件提案之一報(bào)送到了全國(guó)政協(xié)?！短岚浮分赋?，二手車市場(chǎng)正成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車大循環(huán)體系的新引擎，但是二手車
“非標(biāo)品”的特性，另很多消費(fèi)者望而卻步。車況不透明，車輛歷史信息未做到公開，嚴(yán)重制約著二手車消費(fèi)增長(zhǎng)，直接影響二手車市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。因此汽車經(jīng)銷商商會(huì)建議：貫徹二手車流通管理辦法的相關(guān)規(guī)定，要求賣方按標(biāo)準(zhǔn)提供車輛真實(shí)信息并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；促進(jìn)核心數(shù)據(jù)開放，建立行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展還相對(duì)滯后，仍然存在一系列問題亟需解決。建議加快推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；?、品牌化建設(shè)；全面落實(shí)取消二手車限遷政策；建設(shè)二手車歷史信息查詢平臺(tái)；研究制定促進(jìn)新能源二手車交易的支持政策。”全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華星北方汽車貿(mào)易有限公司黨委書記、總經(jīng)理李響建言。
加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
與往年不同，今年的政府報(bào)告中，未再單獨(dú)提及新能源汽車。
盡管沒有單獨(dú)提及新能源汽車，但與新能源汽車有關(guān)的充電樁、換電站和電池回收利用，都被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告之中。其中，換電站已是第二年被政府工作報(bào)告提及。
2020年，換電站作為新基建的重要組成部分，被首次寫入政府工作報(bào)告，在新基建的內(nèi)容中，報(bào)告提出將“建設(shè)充電樁”擴(kuò)展為“增加充電樁、換電站等設(shè)施”。由于政府的支持，2020年換電模式迎來了快速發(fā)展，多家企業(yè)開始布局換電模式，并實(shí)行車電分離的銷售方案。
業(yè)內(nèi)分析，雖然此次報(bào)告沒有直接提及新能源汽車，但所涉及的是新能源汽車的使用方面，說明政府對(duì)新能源汽車前端的引導(dǎo)和扶持基本上已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，今后的重心要轉(zhuǎn)入使用端。隨著市場(chǎng)化的進(jìn)一步推動(dòng)，新能源技術(shù)的逐漸成熟，新能源市場(chǎng)開始由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政府對(duì)新能源的推廣引導(dǎo)也將從直接的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、回收利用等方面。當(dāng)前，新能源汽車配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善，建設(shè)充電樁、發(fā)展5G車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都將成為拉動(dòng)未來汽車新消費(fèi)需求的關(guān)鍵。
如何加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決用戶充電顧慮也成為兩會(huì)代表委員熱議的話題。
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩提出建議：應(yīng)加快充換電站建設(shè)及“進(jìn)小區(qū)”化解電動(dòng)車“里程焦慮”。
全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長(zhǎng)肖黎春建議，從推動(dòng)公共充電設(shè)施有序發(fā)展、支持高速公路充電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、推動(dòng)住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”等方面著力支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全國(guó)人大代表、重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮呼吁：進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致。
全國(guó)人大代表、江淮汽車集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚則建議：優(yōu)化居民區(qū)充電樁建設(shè)，從國(guó)家層面，制定面向2035年的充電樁建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確居民區(qū)、高速公路和城鄉(xiāng)公共區(qū)域兩類充電設(shè)施網(wǎng)的建設(shè)方向、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施路徑，給予地方政府及市場(chǎng)明確指引。
“對(duì)于換電重卡，建議計(jì)算車輛最大總質(zhì)量采用車電分離模式，動(dòng)力電池質(zhì)量不計(jì)入車輛重量中，以滿足換電重卡能夠快速推廣應(yīng)用?！比珖?guó)人大代表 ，漢馬科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理劉漢如表示。
智能網(wǎng)聯(lián)成為增長(zhǎng)新引擎
以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的新能源汽車正成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口和增長(zhǎng)新引擎。
今年兩會(huì)，不少代表委員們提出，自主掌握芯片等核心技術(shù)已刻不容緩，亟需在制度層面加強(qiáng)規(guī)范自動(dòng)駕駛的測(cè)試與普及，網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)應(yīng)像“安全帶”一樣被列為智能汽車的標(biāo)配。
全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪認(rèn)為，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，法律法規(guī)要走在前面，建議完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)、加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、完善道路測(cè)試政策法規(guī)等。長(zhǎng)城汽車王鳳英則呼吁，“中國(guó)應(yīng)當(dāng)把握難得的歷史機(jī)遇，充分利用自身在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、汽車制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)占位?！?/span>
智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)大變革下，“軟件定義汽車”理念已成共識(shí)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、哪吒汽車董事長(zhǎng)方運(yùn)舟建議，應(yīng)集中力量，攻克智能汽車安全實(shí)時(shí)車控操作系統(tǒng)的技術(shù)難題。提議成立“國(guó)家隊(duì)”，制定中國(guó)汽車操作系統(tǒng)的發(fā)展綱領(lǐng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)汽車操作系統(tǒng)的發(fā)展，合力攻克汽車操作系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，避免被“卡脖子”的情況出現(xiàn)。
自動(dòng)駕駛的推進(jìn)帶動(dòng)了C-V2X的快速發(fā)展，但在發(fā)展過程中也暴露出諸多問題。全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記兼董事長(zhǎng)尹同躍提出，從2020年開始，各主機(jī)廠就開始啟動(dòng)面向L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)，但目前L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛車路權(quán)和法規(guī)沒有出臺(tái)，影響和制約自動(dòng)駕駛路線選擇和研發(fā)。建議建立國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)測(cè)試車輛上路準(zhǔn)入結(jié)果互認(rèn)機(jī)制；各國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C-V2X通訊技術(shù)；國(guó)家層面推進(jìn)車企上市新車具備嵌入式的蜂窩連接功能；建立芯片底層交互標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)地方建立C-V2X應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策和資金方面給予支持。
(來源：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)）
