發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化
短期看，受到新冠肺炎疫情影響，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將持續(xù)面臨較大壓力。海外供應(yīng)鏈和全球市場需求的收縮已成為全球跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的常態(tài)。與此同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國家疫情控制不力形成的悲觀情緒通過國際金融市場等渠道，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為跨國公司全球投資的負(fù)效應(yīng)，反過來加劇現(xiàn)有的保護(hù)主義勢力，必然再度削弱全球跨國生產(chǎn)體系紐帶的內(nèi)在穩(wěn)定性，也會對長三角產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定帶來重要影響。
中期看，發(fā)達(dá)國家在前沿科技與高端產(chǎn)業(yè)形成“閉環(huán)”，阻止中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體升級。一方面，高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來將有可能陷入政治化的態(tài)勢。中美經(jīng)貿(mào)摩擦不僅沖擊跨國供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，而且增加了中國與發(fā)達(dá)國家之間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨國供應(yīng)鏈的隱形壁壘，中國在構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，進(jìn)口中間品的保障受到?jīng)_擊。另一方面，疫情之下，大型跨國公司更加重視在母國鄰近的地區(qū)進(jìn)行供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，更多地將采取“N+1”的布局模式，分散中間品生產(chǎn)過于集中的風(fēng)險(xiǎn)，謀求未來創(chuàng)新體系的控制力。
長期看，西方正在構(gòu)建以數(shù)字化生產(chǎn)體系為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)規(guī)則，以形成未來的全球競爭力。相比貨物貿(mào)易，當(dāng)代貿(mào)易市場增長最為活躍的板塊是數(shù)字貿(mào)易，呈現(xiàn)高度的“無形”屬性，邊界尚未有權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，但是該領(lǐng)域的國際發(fā)展很大程度上依托合作雙方在交易規(guī)制上的一致。中國作為后發(fā)國家和受制于本土服務(wù)市場培育的初期節(jié)點(diǎn)，面臨巨大挑戰(zhàn)，在數(shù)據(jù)自由流動、數(shù)字本地化存儲、數(shù)字生產(chǎn)和服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都需要形成治理新體制。
長三角地區(qū)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
中央提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，指引了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略方向。依托國內(nèi)市場、夯實(shí)數(shù)字基建和打造有競爭力的全球開放新鏈接，長三角正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
中國是全球貢獻(xiàn)最大和最具吸引力的消費(fèi)市場之一?！笆濉逼陂g，中國全年社會消費(fèi)品零售總額從33.2萬億元增長到41.2萬億元，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。中國人均GDP已超過1萬美元，正處于消費(fèi)水平升級爬坡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國消費(fèi)為全球貢獻(xiàn)的還有更為重要的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新端雖然依托研發(fā)投入，但是更離不開制造和用戶管理等研發(fā)之外的多個價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，未來跨界創(chuàng)新和多樣化需求引導(dǎo)的創(chuàng)新更加需要有一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，需要更加重視從消費(fèi)者的角度去創(chuàng)造需求。
中國將以新基建鍛造數(shù)字時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。2020年中國新增約58萬個5G基站，推動共建共享的5G基站33萬個，所有地市實(shí)現(xiàn)5G覆蓋。啟動新基建將有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，釋放國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長潛力；新基建投資能帶動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、5G、車聯(lián)網(wǎng)等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；在應(yīng)用場景上的規(guī)模優(yōu)勢將提高中國在人工智能方面的國家競爭力，并成為全球人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。
中國將以“新貿(mào)易”打開鏈接全球產(chǎn)業(yè)新方式。隨著5G、“云”經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速增長，信息技術(shù)將會呈現(xiàn)指數(shù)級增長、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)步、集成式智能化創(chuàng)新的趨勢，機(jī)器之間、生產(chǎn)系統(tǒng)和操作系統(tǒng)之間、供應(yīng)商和分銷商之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)將進(jìn)一步打通，中國將在服務(wù)和制造深度融合趨勢下，以新的方式融入全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。例如，特斯拉上海超級工廠通過在上海就地組織全供應(yīng)鏈生產(chǎn)，把研發(fā)端前移，把銷售端放大，在“最優(yōu)技術(shù)”與“最優(yōu)市場”下構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的新優(yōu)勢。一方面，中國巨大的消費(fèi)市場可以為特斯拉帶來更大規(guī)模的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品銷售動力；另一方面，特斯拉依托長三角汽配市場制造優(yōu)勢，以最有效率和最安全的方式集成產(chǎn)業(yè)鏈上的核心產(chǎn)品配套商、新能源零部件供應(yīng)商等，形成安全、高效和經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈閉環(huán)。
長三角地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)?！笆奈濉遍_局之年,如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，長三角尤為關(guān)鍵。
首先，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈依然是當(dāng)前長三角面臨的重要任務(wù)。目前，長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的外向型企業(yè)上游原料和中間品供應(yīng)對海外市場的依賴度仍處于較高水平。作為高度外向型的制造業(yè)集群，通信和電子信息技術(shù)制造業(yè)的中間品進(jìn)口依存度達(dá)到36.8%，在進(jìn)口商品構(gòu)成中，作為原料類和初級加工中間品的產(chǎn)品幾乎占了一半，這類產(chǎn)品不屬于嚴(yán)格意義上的高新技術(shù)產(chǎn)品，但是缺少替代品。在全球性新冠肺炎疫情的沖擊下，這類上游產(chǎn)品供應(yīng)同樣也成為本土企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)。因此，要以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)跟蹤重點(diǎn)、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名單，定期傾聽企業(yè)的核心政策訴求，建立完善響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，在資金、用工、原材料、用能、物流、訂單開發(fā)等方面建立綠色通道。同時(shí)，應(yīng)盡快推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈”環(huán)節(jié)，加大區(qū)域之間、核心企業(yè)之間的信息共享，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
其次，發(fā)揮好“新三駕馬車”的作用，形成長三角產(chǎn)業(yè)鏈升級引擎。在需求端通過創(chuàng)新消費(fèi)模式、提升消費(fèi)能級，做強(qiáng)新消費(fèi)；在供給端用好用足長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢，聯(lián)通新基建、融通新制造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級。疫情極大地推進(jìn)了線上消費(fèi)和平臺消費(fèi)，身處“包郵區(qū)”的長三角,如何更好保障消費(fèi)者權(quán)益,完善售后反饋和退換貨服務(wù),逐漸形成區(qū)域內(nèi)的聯(lián)動，值得關(guān)注。而在線新經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下和未來發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，不僅是生產(chǎn)和消費(fèi)模式創(chuàng)新，更是生產(chǎn)關(guān)系、生活方式的深刻變化；不僅是行業(yè)和領(lǐng)域的拓展創(chuàng)新，更是生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率的革命性提升。長三角應(yīng)進(jìn)一步利用全國領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的應(yīng)用場景和扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索開放數(shù)據(jù)、開放源代碼和開放標(biāo)準(zhǔn)；圍繞企業(yè)需求，加強(qiáng)“容缺、容錯、容新”，打好優(yōu)化營商環(huán)境的改革特色牌。
最后，構(gòu)建長三角雙向開放新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體升級。今后，跨國公司將加快向疫情控制良好、營商環(huán)境較好特別是產(chǎn)業(yè)鏈相對完備的地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)與訂單布局。以上海為首的長三角城市群通過不斷努力，營商環(huán)境持續(xù)提升，正越來越成為跨國企業(yè)安全生產(chǎn)的“避風(fēng)港”。一是進(jìn)一步發(fā)揮好上海的戰(zhàn)略樞紐和重要節(jié)點(diǎn)功能，聯(lián)動浙江、江蘇、安徽三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，組建世界級的長三角自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)長三角對外開放的整體升級和協(xié)同發(fā)展；二是在對標(biāo)世界一流的開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)則與法治環(huán)境外，利用長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景的規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的國際話語權(quán)，在長三角自貿(mào)區(qū)率先疊加RECP規(guī)則，增強(qiáng)我國在數(shù)字平臺治理等方面的國際話語權(quán)；三是進(jìn)一步強(qiáng)化“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，以打通產(chǎn)業(yè)通道為重點(diǎn)提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈治理能力，重點(diǎn)支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)頭企業(yè)在“一帶一路”沿線構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，注重遠(yuǎn)岸和近岸產(chǎn)業(yè)的合理布局，強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力。
（來源：浙江日報(bào)）
