日前，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的若干意見(jiàn)》，各地積極打造以新技術(shù)、新制造、新基建、新業(yè)態(tài)和新治理“五新”為標(biāo)志的數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0版，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的浙江方案、浙江樣本。
近年來(lái)，德清堅(jiān)持“整體智治”理念，強(qiáng)化基于數(shù)字化的智慧化治理，全方位深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，在全省首創(chuàng)提出建設(shè)“全域數(shù)字化治理試驗(yàn)區(qū)”，全面提升縣域治理現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持理念創(chuàng)新
構(gòu)建以“整體智治”為核心的頂層設(shè)計(jì)
堅(jiān)持以“整體智治”理念謀劃制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體方案，探索形成了三條“以數(shù)字化變革增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)”的實(shí)施路徑。
1.探索形成“數(shù)字賦能”
與“改革集成”相統(tǒng)一的實(shí)施路徑
廣泛運(yùn)用地理信息、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化基于數(shù)字化的智慧化治理，梳理近100項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)的效應(yīng)邊界，集成了國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一批領(lǐng)域相近、功能互補(bǔ)試點(diǎn)，吸納了“兩山銀行”等一批先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)做法，以智慧賦能“智變”撬動(dòng)縣域治理“質(zhì)變”。
2.探索形成“全域覆蓋”
與“重點(diǎn)攻堅(jiān)”相統(tǒng)一的實(shí)施路徑
將數(shù)字化治理觸角延伸至數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和政府治理體系等改革的方方面面，直接參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的縣級(jí)單位達(dá)55個(gè)62項(xiàng)具體項(xiàng)目，并明確每年至少重點(diǎn)攻堅(jiān)“十件事”，力求抓實(shí)一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的機(jī)制舉措，在解決縣域治理現(xiàn)代化的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)上力求突破。
3.探索形成技術(shù)驅(qū)動(dòng)
與制度驅(qū)動(dòng)相統(tǒng)一的實(shí)施路徑
推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新向業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新衍生，探索形成與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度、機(jī)制及配套政策，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命與制度建設(shè)的良性互動(dòng)。共涉及技術(shù)創(chuàng)新40項(xiàng)、制度創(chuàng)新45項(xiàng)，盡可能使每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新都至少有1項(xiàng)制度創(chuàng)新來(lái)配套保障。
聚焦實(shí)績(jī)實(shí)效
促進(jìn)以“數(shù)字賦能”為驅(qū)動(dòng)的效能提升
堅(jiān)持將整體治理效能提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo)，大力推動(dòng)數(shù)字化全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.再造了以城市大腦
為基底的數(shù)字孿生空間
依托縣域城市大腦建設(shè)，有效歸集58個(gè)部門(mén)近9億條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適度超前布局5G基站、滿足智能網(wǎng)聯(lián)的道路智能化改造和云控平臺(tái)等智能基礎(chǔ)設(shè)施，已實(shí)現(xiàn)縣域面積5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋超60%和全域繪制精度10cm的高精度地圖，初步構(gòu)建了一個(gè)“一屏可知全局、一圖全面感知”的線上德清。比如，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”項(xiàng)目就是在城市大腦基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的鄉(xiāng)村智治新模式，通過(guò)搭建“一圖一端一中心”應(yīng)用支撐體系（“一圖”即鄉(xiāng)村全域動(dòng)態(tài)可視圖、“一端”即統(tǒng)一服務(wù)應(yīng)用端口、“一中心”即鄉(xiāng)村數(shù)字治理中心），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)村監(jiān)管、鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施五大領(lǐng)域全方位數(shù)字化呈現(xiàn)。
2.推動(dòng)了以數(shù)據(jù)資源
為基礎(chǔ)的治理模式變革
實(shí)施“數(shù)據(jù)治理沃土計(jì)劃”，建立促進(jìn)數(shù)據(jù)要素自由流動(dòng)和高效配置機(jī)制，并通過(guò)“大平臺(tái)、小前端、富生態(tài)”集約建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)了縣域治理向科學(xué)化、精細(xì)化、高效化轉(zhuǎn)型。比如，“縣域經(jīng)濟(jì)智能運(yùn)行體系”項(xiàng)目通過(guò)建成“一庫(kù)一中樞兩應(yīng)用”（“一庫(kù)”即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)、“一中樞”即縣域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)智能中樞、“兩應(yīng)用”即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的數(shù)字化監(jiān)測(cè)分析和決策，其中“企業(yè)碼”打造了覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)直通車(chē)，全縣1.4萬(wàn)家企業(yè)完成在線申領(lǐng)，56家企業(yè)在線領(lǐng)取技改補(bǔ)貼申領(lǐng)4000余萬(wàn)元，相關(guān)做法已在全省推廣應(yīng)用。
3.加速了以地理信息
為核心的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
通過(guò)推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)組織模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式轉(zhuǎn)型提升地理信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)各類(lèi)研究院、高端人才、地理信息企業(yè)參與打造示范性、引領(lǐng)性的數(shù)字化治理實(shí)踐項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈創(chuàng)新能力，有效激發(fā)了市場(chǎng)和企業(yè)活力，1-8月，全縣規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入逆勢(shì)增長(zhǎng)25%。
制定了促進(jìn)地理信息跨界融合發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新搭建了以“產(chǎn)業(yè)地圖應(yīng)用”“大數(shù)據(jù)招商應(yīng)用”“智慧招商服務(wù)應(yīng)用”為核心的全球精準(zhǔn)合作招商體系，推動(dòng)了華為車(chē)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、普天5G數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等一批標(biāo)識(shí)度較高的大項(xiàng)目成功落地。同時(shí)，浙江國(guó)遙、浙江中海達(dá)、千尋位置、浙江正元等10余家本地企業(yè)為一批數(shù)字化治理重點(diǎn)項(xiàng)目提供了技術(shù)保障。
注重機(jī)制協(xié)同
完善以“改革落地”為導(dǎo)向的運(yùn)轉(zhuǎn)體系
堅(jiān)持把建章立制、優(yōu)化機(jī)制作為推進(jìn)試點(diǎn)工作的前置因素和重要保障，構(gòu)建起了全流程“鏈條式”運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
1.突破“職能邊界”專班運(yùn)作抓推進(jìn)
專門(mén)針對(duì)2020年重點(diǎn)突破“十一件事”組建工作專班，明確縣級(jí)牽頭部門(mén)和省市指導(dǎo)部門(mén)，從上到下敲實(shí)責(zé)任。建立“一對(duì)一”問(wèn)題協(xié)調(diào)處置機(jī)制，尤其是重視發(fā)揮專班之間整體協(xié)作效應(yīng)，建立常態(tài)化交流機(jī)制，形成跨職能、跨層級(jí)、跨地區(qū)高效協(xié)同模式，進(jìn)一步提升各部門(mén)溝通協(xié)作效率。
2.突破“效率瓶頸”量化督考抓推進(jìn)
構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)體系，明確每項(xiàng)任務(wù)時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書(shū)，開(kāi)展半月督查、每月自查、年度核查，落實(shí)通報(bào)批評(píng)、典型表?yè)P(yáng)、量化賦分等相關(guān)機(jī)制，已對(duì)9個(gè)部門(mén)進(jìn)行批評(píng)督促。明確將督查分?jǐn)?shù)按一定比例納入年終考核，推動(dòng)形成“正向激勵(lì)、倒逼壓力和責(zé)任約束”的良性循環(huán)。
3.突破“體內(nèi)循環(huán)”注重開(kāi)門(mén)抓推進(jìn)
持續(xù)擴(kuò)大群眾參與渠道，建立閉環(huán)式社情民意線上互動(dòng)機(jī)制，組建由“兩代表一委員”、熱心群眾等構(gòu)成的“改革觀察員”隊(duì)伍，落實(shí)“專家評(píng)審+群眾投票”考核機(jī)制，梳理整合推出200余項(xiàng)社會(huì)治理服務(wù)事項(xiàng)，答復(fù)解決群眾關(guān)切問(wèn)題近3000個(gè)。
(來(lái)源：浙江經(jīng)信)
